国家可持续竞争力研究——以美国为典型例证，本文主要内容关键词为：例证论文,可持续论文,美国论文,竞争力论文,典型论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F45.51
文献标识码：A
文章编号：1000-176X(2001)06-0020-05
一、可持续竞争力是实现一国经济超常发展的根本道路
从美国经济发展的历史与世界其他国家经济发展的历史，我们可以清楚地看出，一个国家的经济发展实质上是通过该国的竞争力的保持与提升来实现的，持续的竞争力是实现一国经济发展的根本。
美国之所以能够用比较短的时间完成工业革命，用相对短的时间从一个殖民地发展成为世界最强大的国家，其基本的原因在于：
1.它在整个经济发展过程中，一直保持了相对比较高的经济增长速度。尽管美国经济发展史上并没有出现特别高的经济增长速度，但它的增长一般都是比较均匀的。例如，1870-1913年美国GNP的年均增长速度为4.3%，但是这4.3%已经成为当时世界主要国家的最高经济增长速度，这样的速度足以使美国赶上当时世界上最先进的国家英国、德国和法国。1870-1913年英国、德国、法国、日本、意大利和加拿大的年均GNP增长速度分别为2.1%、2.8%、1.6%、3.3%、1.4%和3.6%。美国1870-1970年的年均GNP增长速度为3.7%，这一增长速度仅次于日本，而高于其他工业化国家。日本、德国、英国、法国、意大利、加拿大同期的年均GNP增长分别为4.2%、3.0%、1.9%、2.0%、2.2%、3.6%。（注：美国商业部：《美国历史统计资料——殖民地时期到1970年》，美国商业部统计局，1975年，表F10-16和F31。）20世纪90年代美国经济增长速度已经超过日本，在工业化国家中占据首位。例如，1997和1998年美国GNP增长速度分别为3.9%和3.9%，而日本分别为1.4%和-2.9%。（注：国际清算银行：《国际清算银行第69期年报》，巴塞尔，1999年。）可以说较高的经济增长速度是美国经济发展和使美国成长为世界经济最强国的直接原因。
2.这种经济增长速度实现的前提是它的经济保持了相对稳定的长期的增长。美国相对较高的经济增长速度只是一种表现，而这种增长速度是在长期中体现出来的，是通过一种长期的稳定发展来实现的。从美国经济发展史上我们可以看出一种现象，即美国几乎在其历史发展的所有时期都保持了相对比较平均的经济增长速度。尽管在历史上，美国经济不可避免地要遭受经济危机的袭扰，美国经济也受到国际、国内经济环境变化与外来事件的影响与冲击，但美国经济都能相对比较快地恢复。所以从一个相对较长的时间来看，美国经济增长速度几乎没有出现过大起大落的现象。例如1929-1933年大危机和随之而来的20世纪30年代大萧条是对美国经济发展造成的最大的一次冲击，但是如果把年代放长一点来考察，就会发现这一阶段美国经济增长的速度依然是比较平均的。1929-1933年美国GNP增长分别为-9.8%、-7.6%、-14.7%和-1.8%。但如果把1929-1950年作为一个阶段的话，那么美国这个阶段的GNP年均增长速度依然平均为2.7%，同美国1870-1970年的平均增长速度相差仅1个百分点。而在1960-1970世界其他国家都普遍出现经济高速增长的时期，美国的经济增长速度依然维持在4.5%，比1870-1970年的平均速度仅仅高0.8个百分点，而日本比它1870-1970年的平均速度高6.9个百分点。同期，日本、德国、法国、意大利、加拿大的年均经济增长速度分别为：11.1%、4.7%、5.8%、5.6%和5.2%。（注：美国商业部：《美国历史统计资料——殖民地时期到1970年》，美国商业部统计局，1975年，表F10-16和F31。）同其他国家经济发展平均速度的比较表明，美国经济发展是比较均匀的。而比较高的均匀的发展速度从长期造成了美国经济在国际上的强国地位。
3.经济发展速度与水平是可持续竞争力的具体体现。美国经济之所以能够以较均匀的速度发展的原因在于，在经济发展的过程中美国一直比较好地保持了它的竞争力，在于美国经济发展中发挥作用的竞争力是维持的。所以，可持续竞争力是经济发展的关键。可持续竞争力的一个直接表现就是经济持续而又稳定地发展。如果一个经济体能够比较均匀的速度发展，表明该经济体具有长期的竞争力；如果该经济体能够以较高的增长速度均匀的发展，则表明该国具有较强的长期竞争力。而这种长期的竞争力正是我们所研究的可持续竞争力。一国经济能够以比较均匀的速度发展本身就说明该国经济体系具有比较好的抵御内外冲击的能力。而这种抵御国内外各种因素对于经济活动冲击的能力本身就是一种竞争力。
在市场经济条件下，任何一个国家在其经济发展过程中都不可避免地会遇到各种各样的国内与国际的不利因素的影响，甚至比较严重的冲击。只有那些始终能够根据各种条件变化，始终保持与提升自身竞争力的国家，那些始终保持比较均匀或平衡发展的国家，才能实现同国际比较中的较高经济发展水平，才有可能成为世界经济强国。
理解这一点对于中国这样一个还处于发展中阶段、同时又力图通过经济体制改革来赶超先进经济的国家来讲尤为重要。要赶超先进国家，一定要有较高的经济增长速度，这是所有人都理解的道理。但是，这种经济增长速度一定应该是可以维持的速度，而决非越快越好。如果一个国家只能维持较短的高速度，在短期之后又需要一段时间或较长的时间进行调整，那么从长期看这个国家的经济增长速度是不会很高的。因此这样的发展方式是不可取的。经济发展是可持续竞争力的结果，实现与提升可持续竞争力是经济发展的根本，参与国际竞争、推动经济发展的关键在于一国的竞争力，而且是可持续竞争力，即我们所说的竞争力的持续性。
二、合理的制度安排与创新制度是实现可持续竞争力的根本保证
我们对美国经济发展和可持续竞争力的研究表明，一个国家的经济发展主要是通过可持续竞争力来实现的。可持续竞争力是经济长期发展与国际竞争力增强的必要保障，是经济发展的核心。所以，任何一个国家在经济发展过程中，都应该把如何提高该国的竞争力与实现竞争力的可持续性，作为主要的着眼点。在开放经济条件下更是如此。虽然一个国家的长期竞争力的维持与提升的具体手段、途径、条件与因素是各不相同的，但有一点对于所有国家却是相同的，那就是可持续竞争力的实现需要合理的制度安排。美国经济发展的历史同样清楚地表明，合理的制度安排是实现可持续竞争力的根本保证。
美国可以长期保持与提升其竞争力的一个最主要的原因，是它创造了一种适合于经济发展的制度，并且不断地根据国内外经济、社会环境的变化，对制度进行创新，进行改革。经济活动离不开制度，所以经济活动的效率、经济发展的速度与水平，都同制度紧密相连。美国是一个善于运用制度创新来提高竞争力、推动经济发展的国家。在美国建国之初，美国就通过制宪和宪法所确定的各种原则、权力的分配与权力的制衡机制，创造了一个能够尽可能地保证经济充分发展的宏观制度。而且，美国的宏观经济制度是不断地根据经济环境的变化进行改变与创新的。这些改变与创新的目的只有一个，即保证经济持续稳定地发展。
除了宏观经济制度以外，美国的其他各种制度创新，也充分地体现在经济活动的方方面面，在创造美国的可持续竞争力方面发挥着非常重要的作用：
1.美国的市场制度。美国的市场制度确定了很多的原则，比如说，市场参与者的权利与义务、市场竞争的原则、政府与私营企业的关系、市场调节的方法等等。市场制度对于美国经济发展的作用是非常巨大的。例如，美国是一个非常崇尚自由竞争的国家，但同时又是一个颁布反垄断法并主张限制垄断最早的国家。这种自由竞争与反垄断相结合并且相互之间互相制衡的原则，是经济减少动荡，使之有序发展的基础。
2.创新制度。美国的创新制度是在美国经济发展过程中形成的，渗透到美国经济社会各个方面。我们认为，创新制度指的是，对创新形成一种有意识的、有组织的活动，创新成为经济发展的一种习惯性方式或主要的推动力。新制度学派认为，制度可以划分为两类，即正式的约束与非正式的约束。以法律、法规等表现的制度属于正式的约束，而以社会习俗、传统、意识等形成的规则和人们约定俗成的东西，则属于非正式约束范畴的制度。由于美国的创新已经成为美国经济社会中的一项有组织有意识的活动，所以创新已经成为美国经济生活中的一项制度。创新制度对于美国经济发展与可持续竞争力的意义是十分巨大的。美国之所以能够在生产领域、科学技术领域，在经济的宏观与微观层面上，在制度方面不断的创新，重要的原因是美国拥有良好的创新制度，在于美国在制度上创造了创新的条件与机制。比如风险资本的创立、资本市场的设计，从制度上解决了企业创新的风险问题，在使资金和社会资源实现最优配置的同时，鼓励了企业的创新活动。
三、可持续竞争力的基础是制衡的竞争与经济发展环境
市场原则可以说既是一种制度安排，又是一种经济活动的实践。市场经济的一项最主要的原则就是公平，参与市场活动的所有企业、个人能够以平等的身份进行竞争。虽然在资本主义制度下，真正意义上的公平竞争是不可能实现的，但如果没有一个相对公平的竞争环境，不可能出现可持续竞争力，也不可能有长期稳定的经济发展。美国政府和美国社会一直在它的制度范围内，尽量地维持公平竞争，尽量地创造公平竞争的环境。
美国是一个提倡自由的国家，在经济活动中表现为决策行为的分散化和自由选择。这种自由选择的基础在于一种理念和认识：由于在市场经济条件下，各经济主体直接参与经济活动，能够及时地了解市场的需求状况与需求的变化。因此他们自下而上的自主决策，一方面所花费的信息成本要远远地小于集中决策的成本。另一方面更能适应市场的需要。但不加限制的自由竞争会带来很多其他的问题，如供给与需求的失衡，经济危机，失业人口大量产生，价格不稳定，垄断的出现，两极分化等等。对此马克思主义经济学家和西方经济学家，都从不同的角度进行了论述。为消除自由竞争带来的种种消极作用，必须对自由竞争加以规范，使之公平与有序。公平与有序的竞争远远好于无序的自由竞争，也可以说，公平与有序的竞争是市场经济发展的要求。美国比较好地与比较早地创造了一个较为公平有序的竞争环境。美国公平与有序的竞争环境是通过制度的相互制衡来实现的。这种制衡体现在：
1.促进竞争与反垄断的相互制衡。美国是一个非常注意把促进竞争与反垄断措施紧密结合起来的国家。它一方面提倡竞争，另一方面坚持反垄断措施。美国是在企业组织制度方面创新最多的国家。虽然股份制企业制度不是美国人发明的，但股份制企业却是在美国发展起来的，并经过美国人的改造与创新使之成为现代企业组织制度的核心。股份制是机器大工业的产物，它有利于实现规模经济，对于经济发展有着积极的作用。美国可持续竞争力的实现与不断的提升，同美国的企业制度创新和股份制有着较为重要的联系。但股份制及其形式的发展又有可能引至垄断，从而限制竞争，并妨碍经济的发展。所以美国在利用各种可能形式促进竞争的同时，在寻找并创造了一套保护公平竞争的方法，及反垄断措施。美国是世界上最早通过反垄断法的国家，同时也是一直坚持反垄断行为的国家。
2.发挥市场机制与政府干预的相互制衡。美国既是一个政府干预经济活动最少的国家，同时，也是政府一直在社会经济活动中发挥重要作用的国家。我国的大部分学者认为，美国是实行自由市场经济体制的国家，它与日本等其他发达国家相比较，企业的自由化程度最高。但是笔者认为，美国企业的自由化程度比较高只是一种外在的表现形式。自由化程度高，表明美国企业有较高的自主决策能力，表明美国企业在经济活动中具有较高的地位，而不代表美国企业可以无约束地从事生产经营活动，不意味着美国经济是在无规则的状态下运行的。其实美国是一个最注意保持各种关系相互制衡的国家。在美国建国之初，在当时亚当·斯密的“看不见的手”正在成为流行的经济学教义的时候，美国的汉密尔顿等人就在积极主张国家对经济社会的干预。在美国，企业的经济活动从来就没有离开国家的规范与约束。我们在这里没有使用“政府”一词而使用“国家”一词是因为代表美国对企业经营活动进行规范与约束的主要不是联邦政府，而是代表国家意志的包括法律体系的上层建筑。法律的约束在美国经济活动中是处处存在的。
在一般情况下，美国的经济活动是通过法律规则来规范与约束的。随着历史的发展，美国政府扩展了对宏观经济进行干预与协调的职能。但这种职能仅限于对宏观经济的调控，仅限于运用财政与货币手段调整经济运行，实现宏观经济目标。美国政府很少对企业的生产经营活动采取直接干预的行动。除了对一些特殊的行业进行监管以外，美国政府对企业经营活动的直接管理是相对比较少的。但是，这些必要的监管与详尽的法律规则，却使美国企业的几乎所有的经营活动都受到规范，美国的自由企业制度是在一个有规则的约束体系中运行的。这就形成了一种相互制衡的自由市场经济原则同政府宏观调控相结合的关系：政府掌握宏观经济运行的方向，承担起减少经济波动、熨平经济周期的责任，实现经济长期稳定发展的目标；企业在法律体系的约束内自由地发挥自身的创造力，承担起经济增长的责任，实现利润最大化的目标。
3.企业之间及企业同政府之间关系的相互制衡。美国企业和政府保持了一种相互制衡的关系。由于美国经济活动主要是通过法律手段来进行规范与约束的，因此在美国企业与企业之间、企业与政府之间形成了一种平等的而且相互制衡的关系。
美国的自由市场原则和反垄断措施，使美国的企业之间形成了一种比较平等的关系，即无论大企业，还是小企业，在经济活动中和竞争条件方面都应该是平等的。在美国的所有行业中都拥有一些规模巨大的公司，存在少数几家公司在一个行业的市场份额中占有很高比率的现象。但美国又是一个中小企业占绝大多数的国家，中小企业有着很大的生存空间，例如1994年，美国共有商业银行7894家，其中占总数10%的大银行持股公司拥有存款比率的50.9%，而占总数90%的中小银行也拥有的存款49.1%。（注：孙刚《金融、金融演进与金融功能》，吉林大学博士论文，1996年104页。）美国的中小企业不仅具有相当大的发展空间，而且有成长为大企业的可能性。中小企业不仅受到政府法律政策的保护，而且企业在创新上拥有自己的优势。美国的很多大公司都是从小企业发展起来的。
美国政府同企业之间的关系也形成一种制衡。在发展经济与稳定经济的活动中，美国政府和美国的企业分别扮演不同的角色，它们都是美国可持续竞争力发展的组成部分。如前所述，美国政府除了对一些特殊行业以外，很少对企业进行直接的管理，很少参与对企业经营活动的干预。政府和企业并不存在直接的隶属关系，政府和企业在法律规定的权利与义务内各负其责。另外，政府在对待企业的态度上，也采取平等相待的原则，并不像日本、韩国那样政府在很大程度上成为大企业的支持者，通过政府行为扶植大型企业，影响产业的发展方向，而是把经济发展的具体决策权与经济发展方向的选择权留给企业。
各种权利与义务相互制衡的结果是创造出一个非常有利于经济发展与竞争力的持续提升的环境，它是美国经济具有创新性的基础。这一结论同时也告诉我们，一个责权明确、各种权利与关系互相制衡的体制，是保持与提升可持续竞争力的必要条件。
四、可持续竞争力的本质是人才的竞争
任何经济活动都是人的活动，任何创新都是人类活动的结果，任何竞争都是人的能力与素质的竞争。美国之所以能够具有可持续竞争力的一个根本原因，在于美国拥有数量大、水平高的科技工作者队伍，美国拥有在激烈的竞争环境中成长起来的高素质的劳动力队伍，美国的人民具有较强的创新能力。
一个没有创新意识与创新能力的民族是不可能长期在世界经济的竞争中获胜的。人的素质与能力是通过教育与社会实践活动来培养与获得的。教育同社会实践有着非常密切的联系：高水平的教育一定是通过对高水平的社会实践的总结来取得的，所以高水平教育的基础是高水平的社会实践；反过来看，高水平的社会实践需要有高水平的人，而高水平的人一般是受过良好教育的人，所以教育又是能够产生高水平社会实践的条件。教育与实践互为因果，共同促进。
美国能够保持与不断提升可持续竞争力，是与其一贯重视教育与人才的意识与政策是分不开的。应该说，现在世界上，几乎所有的国家都非常的重视教育，一些国家甚至把教育看成是国际竞争力成败的关键，看成是经济发展的基础和希望。但是从教育的内容、教育的手段和对受教育者培养目标来看，美国的教育是成功的。美国的教育体系虽然包括初等教育、中等教育和高等教育等不同的层次，对受教育者培养的具体目标各不相同，但这些不同层次的教育都有一个共同的思想和原则，即要培养具有开拓性、能适应社会、有竞争力的人。美国的教育同社会实践紧密相连，反应社会实践的最新成果，所以能够培养出高素质的人才和适应能力强的劳动力。可持续竞争力正是由具有竞争力的人创造出来的。另外美国政府一直把积极吸引国外科技、管理、经营等各方面人才作为一项基本国策。较大数量的优秀的各类外国人才的引进，进一步增强了美国的竞争力，是使美国能够保持旺盛的可持续竞争力的重要力量。
高素质的人才和劳动力是可持续竞争力的基础与保障。这一点不仅对于美国，对于其他任何国家都应该是适用的，尤其是对于后发展的希望发挥“后发优势”的发展中国家更为重要。而要实现这一点，就需要从如何培养具有竞争能力的人这个角度去考虑和改革教育制度和体制，把教育同社会实践紧密地联系起来。
总之，我们从美国经济发展史的研究中得出的启示和结论是：一个国家保持长期稳定的发展，努力地通过各种因素来创造、保持与提升可持续竞争力是至关重要的。也就是说，一个国家要想保持经济的长期稳定发展，要想在世界经济舞台上发挥作用，要想赶超其他国家并成为世界经济强国，一定要有可持续竞争力。而在创造与提升可持续竞争力方面，创新因素、制度因素、制度的制衡和人才与教育因素是最为重要的。这不仅是我们对美国可持续竞争力研究得出的结论，对于我国的现代化建设也具有参考价值。
收稿日期：2001-04-20
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