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1999年,我国进出口贸易实现了“双增长”——全年累计进口额和累计出口额同比均取得了相当幅度的正增长。
从“双增长”态势中,我们可以看出,1999年各月累计进口增长率与累计出口增长率之间整体上呈现出相同的变动趋势(见表一),为验证“以进口增长带动出口增长”这一政策取向的效果,我们对1-11月的各月累计进口增长率和累计出口增长率进行了相关分析,结果表明,两列数据间的相关系数为0.84,如果剔除2月份进口因季节性因素的反常下降后,两列数据间的相关系数为0.94,呈现出很强的相关性。而对1998年的相同数据进行分析后,我们得出该年1-12月累计进口增长率和累计出口增长率之间的相关系数为0.12,远低于1999年的相关系数,这给我们一个启示,政府通过对其拥有较为严格的管制能力的进口增长率的调控,可以有效地影响出口增长率。一个原因是进口和出口之间的本身具有一定关联性,更重要的一个原因是通过有针对性地提高自贸易伙伴国的进口,可以有效缓解该国因我国对其出口增加而产生的抵制。这种抬高基数额以换取差额绝对值扩大的办法从数值上保证了1999年的净出口,从而保证了其对本年度GDP增长率的贡献。
另外,从累计进出口增长率与累计出口增长率以及累计进出口增长率与累计进口增长率之间变动关系的比较中也可以看出,采用“进口增加带动出口增加”的政策取向在1999年我国进出口贸易的“双增长”中取得了明显的效果。
那么,2000年我国进出口贸易情况怎样?
(一)周边的亚洲国家经济复苏步伐加快,国际经济整体上健康成长,我国进出口贸易环境将继续趋于好转
1999年,尤其是下半年以来,我国的周边国家,如日本、东南亚、韩国等国家和地区的经济复苏步伐加快,一些国家的主要经济指标已经恢复到甚至超过了危机爆发前的水平,区内进出口贸易迅速增长。有数据显示,1999年10月份,日本净出口虽然整体上仍在下降,但其对亚洲区内的净出口同比却上升了23.7%,这既预示着日本经济出现曙光,也表明亚洲其他国家经济复苏所带来的进口需求在回升。亚洲周边国家的这种经济转暖趋势进一步缓解了我国的进出口贸易面临的严峻局面。
美国经济目前仍保持着健康成长的态势,美国经济这辆全球经济增长的火车头并没有出现转向衰弱的可信证据,这为我们展望2000年的全球进出口贸易环境增加了信心。
欧盟,尤其是欧元区国家经济也正处于健康成长之中,其主要宏观经济目标——物价稳定及失业率下降都已基本实现。我们通过提高出口商品的质量和技术水平档次,为2000年更好地开展与欧洲国家的进出口贸易提供了不少经验。
(二)随着2000年加入WTO步伐的加快,我国的进出口贸易格局将有可能发生巨大变化
加入WTO后,短期内面对具有强大竞争实力的国外商品,我们的进出口贸易额在迅速提高的同时,贸易顺差可能缩小甚至出现逆差,也就是说,很可能出现一种新的“双增长”局面,这种双增长是在累计出口增长率小于累计进口增长率以及累计贸易顺差缩小并可能出现逆差情况下的“双增长”。
加入WTO后,目前较为有效的进出口贸易管理体制也要发生变化,例如在1999年内较为行之有效的“进口增长带动出口增长”政策,随着新的“双增长”局面的出现,市场调节逐步取代行政调节,其效果也会大打折扣,对此,我们要有清醒认识,早做准备。基于以下三方面的考虑,我们提出“在2000年我国应该考虑调整以进带出的外贸战略”的观点。
首先,1999年我国累计进口的持续高增长率并非建立在国内经济快速增长后国内供给不足而导致对外进口需求上升的基础之上。我们可以将进口持续高增长率的主要原因归结为四条:1.国家对高附加值产品的进口限制有所放松;2.维持人民币汇率稳定政策使得进口商有使用外汇的比较优势且有外汇流出的诱惑力推动;3.国内投融资体制改革不顺利、产业结构调整困难,相比之下,进口所对应的部分内需较容易形成;4.加大打击走私力度后,原先的非法进口渠道被堵,效果反映为海关税收以及纳入海关统计的进口额的迅速增加。2000年新的“双增长”很可能是一种顺差缩小、逆差扩大的局面,再靠进口拉动很可能导致顺差的进一步缩小,从而危及外汇储备及其他相关政策的实施。
其次,从20多年的历史经验看,我国的进口增长率与GDP增长率之间有明显的关联关系(见表二):1.基本上保持着同步变化;2.进口变化的幅度要大些;3.进口的变化要略滞后于GDP的变化。但1999年进口明显快速增长,而GDP增速却相对缓慢,进口的变化不只提前于GDP的变化,而且幅度很大,这也使得我们得出进口的高速增长不可能再继续下去的判断。
第三,我国目前的外贸依存度已在35%以上,外贸进出口的大幅攀升空间应该不是很大,我们注意到,1999年进口大幅增长是在出口相对较慢增长的情况下取得的。一方面,在国内消费和投资未能有效增加、出口增长乏力的情况下,进口大幅增加的趋势继续下去将会导致经常贸易赤字的出现,从而导致GDP增长的乏力;另一方面,如果进口继续大幅走强还伴随出口增速的走强,而GDP增速无法以同样幅度走强的话,那么,中国的外贸依存度将继续上升,这对于中国这样一个发展中的大国来说并不是什么理想的发展战略。