摘要：工程建设项目的投资控制贯穿项目建设全过程，从前期阶段（决策阶段）、招投标阶段、实施阶段、竣工后评价阶段乃至项目的全寿命周期。而对于建筑施工企业来讲，工程造价的确定是获得拟招标工程投标成功的关键因素，同时又是确定工程施工合同价款的依据，它对今后的施工乃至工程竣工结算都有着直接的影响。本文分析了对工程造价进行控制与管理的意义，并提出了如何在工程招投标阶段进行造价控制与控制，控制好工程造价，可以实现企业的预期目标，有效的提高建筑企业的投资回报率。
关键词：工程造价；招投标；应用；控制策略
1 引言
招标阶段的造价控制是预期“合理价格”中重要的组成部分。业主在建筑工程中的出发点，主要是成本节约和工程投资的降低。建筑承包商针对业主的这一要求，工程招投标过程中开始对采取一种可行措施进行成本造价控制，从而使项目前期工程的投入资金降低的同时，将投资风险额度控制最低限度。因此，本文对招投标过程中工程造价的运用，以及控制策略进行简要论述。
2 造价控制在工程招投标阶段的重要意义
2.1 招投标阶段造价控制具有较大的影响力
通过对招投标阶段对工程造价进行有效控制，对施工阶段的造价控制具有非常重要的意义。当前我国建设业投资相关的制度越来越完善，但在工程项目实施过程中，由于招标单位和业主对于工程招投标阶段的造价控制缺乏深入的认识，这就对后续施工阶段的工程造价控制带来了较大的影响，同时也不利于工程质量的提高。
2.2 工程招投标阶段造价控制关系到双方的根本利益
招投标阶段直接关系到施工项目双方合同的签订。在项目工程合同中通常会对项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、结款清算方式、验收条款、质量、安全和施工等内容进行阐明，而且这些内容以合同条款方面明确下来，对项目招标单位和投标的企业关于项目承包和施工的行为都具有较强的法律约束力，同时与双方的切身利益息息相关，是双方在施工、监理和质量验收等各个环节的重要依据，因此需要在招投标阶段来对造价进行有效控制，确保合同双方的根本利益能够得到有效的保障。
3 招投标阶段控制工程造价存在的问题
3.1 体制缺乏完善，低价中标时有发生
工程量清单即使是在预期设定的情况下进行计算，也会出现中标时出现“最低标价”，如果出现上述情况，就需要进行多方面评定，不能只看工程造价的造价，而忽略工程项目每一项具体价格。但是因为我国经济市场体制尚未完善，部分城市地区在进行招投标过程中，缺乏明确的招投标制度，使得很多招投标过程中，对投标总价过分关注，使部分建筑商通过不符合相关法律规范的方法进行恶意投标，并以低价中标，但是在建筑过程中，建筑商为了谋求最大的经济利益，对建筑工程质量未加关注，使得工程质量无法达到要求，工程目标无法实现。
3.2 招投标过程中的工程造价管理控制不到位
1）因为竞争较为激烈，市场也存在着不规范，建筑市场目前高速的发展，导致其市场的竞争已经是越来越为激烈，同时市场的供求关系存在着较为严重的失衡，使招投标阶段的工程造价通常情况下没有办法可以根据预期设定的流程以及步骤进行实施，也为工程造价的控制带来了一定的难度。2）在进行招投标的时候，一些施工的企业为了能够成为中标的单位，不惜在投标报价的过程中去压低价格或者采取一些其他的方式去降低相关的费用，虽然能够起到工程造价控制的效果，但是在对项目进行实施的过程中，因为前期的工程造价控制管理存在着不到位，也频繁的出现了投资超限的一些情况，直接的导致了设计中途出现了变更，导致工程的实际造价控制难度加大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.3 评价机制不够科学
当前在建筑工程投招标造价控制中存在着很多不足之处，严重影响了造价控制发挥其应有的作用。当前在建筑工程招标中一般使用的还是无标底招标和有标底招标，以此在投标的过程中建设方往往通过降低投标价格来使自己的公司中标，这种单一的价格评价存在着很大的不足之处。一些建设质量好的建设单位，他们的成本一般较高，但是这种企业一般不能够进行价格战。因此，这种质量好的建筑企业就不会中标，长久以来这种企业就得不到发展，智能面临着破产等现状。那些建筑质量差，造价低的企业往往能够中标，长久以来，建设市场就被这种质量差的企业占领，不利于建筑市场的长久发展。
4 工程造价在招投标过程中的控制方法
4.1 编制工程量清单并进行科学化调整
在工程项目造价控制中工程量清单是核心元素，也是投标计价的主要依据。在招投标中除了上述所提到的工程量清单，也会产生招标文件清单，招标文件清单是对施工阶段造价控制的有效工具。在招标文件清单制作过程中，要以建筑工程招标文件为编制依据，对于涉及到的子项目的工作具体内容及标准要求，都要进行详细明确的表达。避免工程清单制作过程中的分项清单出现错误，或者缺口。在工程量清单编制结束后，也需进行多次检查，反复效益，从而保证工程量清单无任何疏漏。工程量误差的计算有三项内容需要明确，一是，在《主要材料价格表》中将所需设备和材料的相关内容进行详细描述，如品牌、功能、规格、型号、质量等级、技术要求等内容都要详细描述。二是，明确施工图所要表达的内容。三是，依据《工程量清单计价规范》对所设计的表格格式进行规范，从而使评标更加方便快捷。
4.2 构建健全的建筑评标机制
科学、合理的建筑评标机制也是控制工程造价的一个重要的措施，在对投标进行评价时，要始终坚持公平、公正的原则，要改变过去的单价格因素评标机制，在考虑价格因素的技术上要考虑建设投标方的企业信誉问题，在评标过程中不是一味的重视价格因素，能够使更多的兼职单位参与其中。建设单位在投标书中的工程造价就能够更加的现实，这样就避免了建设方为了降低工程造价而减少管理费用，避免了建设施工中后期问题的出现。
4.3 严格进行工程造价管制和管理
一个工程造价合理与否，关系着项目是否顺利进行。很多招投标单位重技术轻预算，对工程的费用不能认真核算，降低了投资收益，一些单位重预算轻技术，为了取得收益最大化而轻视工程质量，这都是不对的。所以必须要进行严格的造价管理，管理人员要参与到施工过程中去，并对工程造价进行全程的监测，通过检测可以掌握真实的造价信息，从而可以将费用和施工技术联系在一起，最终实现对造价有效控制和管理。
5 结束语
综上所述，在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。
参考文献：
[1] 王霞.清单计价模式下建设单位招投标与施工阶段造价控制研究[D].西南科技大学，2016.
[2] 邵朝红.建设项目招投标及施工阶段造价风险分析及对策研究[D].山东建筑大学，2010.
[3] 王瑞彬.工程量清单计价模式下公路工程实施阶段造价管理研究[D].天津大学，2008.
[4] 熊梦宁.基于工程量清单计价的招投标风险管理理论与方法研究[D].西南交通大学，2015.
[5] 贺苗.基于信息不对称情况下招标方的风险均衡理论分析[D].西华大学，2013.
论文作者:朱革芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/16
标签：招投标论文; 造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 过程中论文; 工程论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第17期论文;