大庆市自然资源局
土地规划和管理与土地资源的应用效率有着密切关系，土地资源利用率低、规划管理方式不合理是目前土地发展期间面临的主要问题，想要提高土地资源利用率，则需要对目前土地规划与管理中存在的问题进行了解，在实际进行土地资源的开发利用时，要保证土地资源的合理化应用，提升规划管理的科学性，在原来土地资源的基础上进行改造，同时运用现代化的管理手段对土地资源进行信息化管理，提高土地资源的规划和管理水平，实现战略性发展。
一、土地资源规划与管理的现状
1、土地结构不平衡
在我国目前的土地资源规划中，存在着一个比较明显的问题，就是土地结构在实际应用中出现了整体不平衡现象。农业用地和建筑用地二者之间存在的矛盾最多，长此以往，会导致土地资源的整体利用率下降。如今，由于各地的土地资源规划与管理还存在着管理质量低下，人为的利益因素导致土地资源大量浪费和流失。我国大部分地区的耕地资源被占用的现象比较明显，这样一来，会影响到我国土地资源的实际应用效果。
2、规划管理不科学
目前，我国土地资源利用率低这一问题还表现在规划管理不合理等方面。土地资源的规划有效性以及科学合理的管理是提升其实际应用价值的关键。但是，从当前的土地资源管理及规划中发现，不合理现象非常明显，这种土地资源规划管理方面存在的问题还可以细化为土地资源规划管理激励效果不明显和土地资源管理的执法力度不够两个方面。激励效果不明显对土地资源管理行为的管控效果就体现不出来，这样必定会造成土地规划管理效果达不到标准，最终导致土地资源出现大量的浪费。
3、土地资源浪费的情况比较多
从我国当前的土地资源应用上来看，土地资源的闲置及浪费问题比较突出，这一问题也是我国土地资源利用率低下的一个主要原因。很多的应用措施使用不恰当也是一个潜在的隐形因素。打个比方，在对耕地资源进行运作的时候，如果浇灌环节不理想，也会导致土地资源的整体利用率出现下降的现象。
二、提高土地资源利用率，加强土地规划管理
1、对土地资源进行有效保护
结合土地资源应用过程中比较突出的浪费和闲置问题，对土地资源的保护主要是为了提升土地资源中违法行为出现的频率。还可以对做好土地资源保护的行为给予一定的奖励。此外，土地资源管理部门还要针对当前存在的土地资源被破坏问题，执法机构一定要严格的按照我国相应法律法规的要求对其进行制裁。不断强化土地资源的违规打击力度。这样，能够避免相应违法行为的出现。可以极大的提升人们对土地资源和法律法规的了解和认知。在确保人们明确法律法规的基础上，进一步降低违规行为产生的几率。采取相应的保护措施，促进土地资源的全面发挥，最终提升土地资源的保护水平。
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2、完善土地结构
针对目前我国很多地区土地结构不平衡等问题，土地资源管理部门一定要采取有效的措施来对土地资源问题进行系统的分析和解决，最大程度上提升土地资源的利用效率。提升土地整体结构的平衡性也是为了保证不同类型的土地资源可以得到有效的发挥，从而达到维持整个区域发展的目的。相关部门要针对土地结构优化问题进行重点治理，进一步加大土地资源的执法力度。对于一些相对比较特殊的区域来说，土地资源管理部门还要联合农林等部门，加强植树造林工程的建设力度，提高区域的森林覆盖率。这样一来，能够提升土地资源的整体利用率。对于建设用地来说，土地资源管理部门要加强建设用地的审批控制力度，要保证建设用地在这一区域的合理性。在保证城市实际发展需求的基础上，避免出现过度占用耕地资源的现象。除此之外，土地资源管理部门还要加强对建设用地应用效率的提升作用，提升建设用地的建设水平，确保建设用地存在的价值最大化。
3、对土地资源进行科学的整治
管理部门工作人员需要对目前土地资源的应用情况进行全面了解，结合具体情况来优化土地资源规划和管理方式，在原来的基础上对土地资源进行整治，将土地资源应用到合适的领域，有助于提升土地资源的综合应用效果。土地资源的应用目的不同，所采用的管理方式和规划方法也存在着较大的差异，管理部门需要从实际出发，将现有土地资源的应用价值充分体现出来。想要进一步提升土地资源的应用质量，可以加强对耕地资源的整治，结合应用需求进行改造，有助于土地资源应用效果的提升。在对土地资源进行整治时，同样要注重对资源的保护，避免受到多种因素的影响，保证管理工作的科学性和规范性，实现对土地资源的优化处理，将地区水利工程项目的作用展现出来，提高土地资源的应用效率，保证耕种效果。
4、加强土地规划管理的信息化建设
将现代化科学技术应用到土地资源规划与管理工作中，是保证土地资源合理应用、提高土地资源利用率的重要途径。可以运用现代化技术对土地资源进行管理，整体的科技水平得到了提升。信息化管理手段的应用可以对土地资源的各方面资料进行掌握，为规划和管理提供有效的参考依据，结合这些资料可以对土地资源进行科学的规划和管理，对整体管理效果的提升有着积极的影响，有助于土地资源的高效应用。应用信息技术可以根据收集到的相关数据建立完善的模型，帮助管理人员对土地资源进行全面分析，让各地区的土地资源都可以得到充分利用，避免资源浪费现象的发生。
结语：对土地资源规划管理工作来说，提升土地资源的整体利用率是非常有必要的，土地资源管理部门要从不同的角度对其进行重点分析。了解我国土地资源利用率低下的根本原因，提升土地资源的合理利用效率，并根据各个地区土地资源的实际使用情况采用先进的技术手段对土地资源进行规划和管理。这样，可极大的提升土地资源的综合利用价值，促进我国土地资源的综合发展。
参考文献：
[1]姜栋梁,李莉.浅谈如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理[J].山东工业技术,2017(8):90.
[2]杨韵鋆.如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理浅述[J].四川水泥,2016(12):82.
论文作者:张玲
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第10期
论文发表时间:2019/11/22
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