食品安全公众满意度测评及监管路径选择
——基于浙江省第三批食品安全创建城市的调研
陈志良
(浙江医药高等专科学校，浙江 宁波 315100)
摘 要： 构建了食品安全公众满意度评价体系，以浙江省第三批食品安全创建城市为样本，选取11个地区的6500个样本进行电话调查，得出食品安全公众满意度(83.23分)，同比2017年第一批创建城市满意度增加15.2，显示出创建工作受到了群众的极大欢迎和肯定，群众有实实在在的获得感。
关键词： 食品安全；满意度；浙江省食品安全创建
1 前言
近年来，“非洲猪瘟”“人造鱼翅”、“染色馒头”、“瘦肉精”等一系列食品安全事件让公众目不暇接，严重威胁消费者身心健康。2016年3月，经省政府常务会议研究通过，浙江省率先在全国全域开展省级食品安全市县创建，按照以“群众说了算、不搞花架子”的要求，经过近年来的努力已经成为集中投入的平台、宣传展示的平台和改进工作的平台，切实解决了一批实际问题。浙江省群众满意度同比从2017年创建初期的68，提升到2018年的82.2，今年高位上升至83.2，显示出创建工作受到了群众的极大欢迎和肯定，群众有实实在在的获得感。
本文从公众对食品安全的满意度视角出发，建立食品安全公众满意度的评价指标体系，并对浙江省第三批食品安全创建城市的杭州拱墅区等38个县(市、区)开展公众食品安全满意度调查，找到影响公众满意度的主要因素，提出具体监管对策，继续深入贯彻落实习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”要求，持续深度落实食品安全“党政同责”要求，强化监管职责，全面擦亮“食安浙江”金名片。
2 调查方案设计
2.1 调查方法
样本量计算按照普查抽样方法，将空间上离散调查问卷反映的满意度扩展为连续的表面，参照浙江省统计局、国家统计局浙江调查总队人口统计比例、城镇化率(65.8%)进行样本分配。接受食品安全创建县(市、区)行政区划内的抽样单位为户。
调查问卷内容分为三大部分，包括年龄、学历等背景部分、甄别部分以及12个问卷部分，可以得出不同年龄段、不同性别、不同居住环境均占据一定的数量。总访问人数为6500人，分布在浙江省不同的11个地区，受访者男女比例3456∶3044；城市农村户口比例3900∶2600。
2.2 调查内容
食品安全公众满意度评价指标包括对食品安全的关注度、对食品安全市县创建工作知晓度、对食品安全创建工作的支持度、对本地食品安全状况改善情况的评价等总计20个指标，所有的评价指标均采用李克特量表进行测量，从1-5，分值越高，满意程度越高。
调查显示，当问及公众对食品安全感到担心的主要原因时，选择“受新闻媒体报道影响(如电视、网络)”的比例最高，占66.95%，其次分别为“无法获得及时准确的食品安全信息”(49.78%)、“身边存在无证照食品生产经营现象”(39.52%)、“身边人遇到过食品安全问题”(38.12%)、“自己经常遇到食品安全问题”(29.59%)及“其他原因”(10.58%)。可见，媒体报道成为公众判断食品安全现状的主要因素，选择比例明显高于其他选项。
3 结果分析
3.1 近九成公众对本地食品安全现状认可
与警察高校而言，独立设课后的实验教学学时数应有理有据，合理安排，尤其如犯罪现场勘查、痕迹检验、交通事故处置等实践应用性强的专业课程，其实验教学学时应调整为原总学时（原课堂理论教学学时与原教学实验学时之和）的40～50%。没有必须的实验教学学时作保障，警察高校应用型专业人才培养目标就难以实现。
3.2 公众对食品安全监管工作的评价
公众认为，“部分生产经营者利欲熏心”是当前食品安全问题产生的主要原因，选择比例为68.19%，其次分别为“政府监管不力”(65.97%)、“相关法律法规不健全”(54.37%)、“消费者缺乏食品安全意识”(49.67%)及“其他原因”(7.30%)。因此，要将食品生产环节作为提高食品安全保障水平的重要突破口，通过食品安全诚信体系建设，进一步强化对生产者和生产环节的监管力度。
社会公众对本地正在进行的浙江省食品安全县(市、区)创建工作“了解，且清楚具体内容”的仅占12.43%，表示“了解，但不太清楚具体内容”的占37.48%，表示“不了解”的占50.09%，食品安全县(市、区)创建工作知晓率为49.91%，换算成知晓度得分为34.91，在本次测评指标中得分最低。社会公众对本地政府创建食品安全县(市、区)的工作举措表示“支持”的占85.33%，表示“比较支持”的占9.10%，表示“一般”的占4.05%，食品安全县(市、区)创建工作支持率高达98.48%，换算成支持度得分为95.92，在所有测评指标中得分最高，表明群众对创建工作高度支持。说明公众希望有良好的载体来改善目前的食品安全现状。
3.3 公众对食品安全问题知晓的评价
2014年之后的两年，泛海系频频进行资本运作，搭建了上市公司的子公司架构，泛海控股的金融动作进入史无前例的密集期：2015年，泛海控股斥资10.2亿元收购民安财险（2016年更名为亚太财险）51%的股权，意在保险牌照。2015年3月，泛海控股收购港股上市公司时富金融。2015年8月，泛海控股出资20亿元与老相识巨人投资、新华联等公司共同设立了亚太再保险公司，同年12月，泛海控股设立亚太互联网人寿保险公司。
3.4 媒体影响公众对食品安全现状判断
课堂教学时间是有限的，课文的内容是有限的，课后的生字更是有限的，更多的还是要学生自己课外阅读，拓宽学生的阅读面，加大学生的识字量，不能局限于课文。班级可以开展组织朗读活动，如诵读儿歌或精美小短文，也可以是自己写的文章，评出一二等奖，一等奖的小朋友可在早读课的时候给小朋友们领读；班级内也可组织“谁是识字王”的活动，学生将自己一个月内在阅读的课外书中认识的字写在田字格中进行评比，看谁写的又多又好，每月选出十个“识字王”，这些“识字王”可利用自习课的时间将他们的阅读和小朋友们分享；还可以在一些节日里像六一儿童节，元旦等举行一些讲故事比赛，朗读表演……
3.5 生产环节成食品安全保障重点
社会公众认为本地政府打击食品安全违法行为“很有力度”的占18.24%，认为“力度较大”的占25.57%，认为“一般”的占40.95%，食品安全违法行为打击力度满意率为84.76%，换算成满意度得分为68.46，比2018年全省食品安全违法行为打击力度满意度高8.15分。从调查结果看，尽管公众对政府打击食品安全违法行为的满意度与往年相比有了明显提升，但在测评指标中得分位列倒数第二，成为浙江省创建食品安全县(市、区)的薄弱环节，仍需进一步加强。
4 浙江省食品安全创建城市公众满意度分析
第三批浙江省食品安全创建城市公众满意度为83.23，男性得分85.1，明显高于女性的81.2；年龄方面，以31-45岁得分最高，为85.6，60岁以上的得分最低；从户籍性质看，农村公众86.4满意度明显高于城区的79.8。
调查显示，社会公众对本地食品安全现状感觉“安全”的占24.95%，感觉“比较安全”的占30.38%，感觉“一般”的占33.90%，食品安全现状满意率为89.23%，换算成满意度得分为83.24(根据公众评价加权计算获得，下同)，群众满意度同比从2017年创建初期的68，大幅提升到今年的83.24，显示出创建工作受到了群众的极大欢迎和肯定，群众有实实在在的获得感。但同时也要看到，持中性评价(选择“一般”)的公众比例依然高于选择“安全”和“比较安全”的比例，食品安全现状满意度仍有提升空间。
5 对策与建议
5.1 全面落实企业食品安全主体责任
通过食品安全宣传、普及食品安全知识、食品安全公益活动、食品安全志愿者服务等实践活动，把企业社会责任融入企业的战略目标，在日常的经验和管理中践行对利益相关者的责任，将责任理念贯彻和落实到供应商和合作伙伴中，实现企业的可持续发展，提升企业的综合竞争力。将企业食品安全相关信息及时纳入食品生产经营企业信用档案、全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，开展联合激励和惩戒。
为确保疏浚后的河道能长期保持洁净，充分发挥沟渠排灌功能，保持中小河道治理效果，需配备小型清淤设备、保洁船、水面打捞设备等，所需经费由县、镇两级财政共同负责。
5.2 实施全程治理，强化食品安全风险防控
对标国际一流，建立“科学、法治、专业、高效”的食品安全现代化治理体系，实现事后监管向事先预防转变，管结果向管过程转变，点上盆景向面上风景转变。强化农业面源污染综合治理。推进重金属污染综合治理，完成重要粮食生产区域周边、排放重金属等污染物导致土壤中重金属超标工矿企业升级改造和污染治理。加强农药兽药残留超标和禁限用农药兽药使用专项治理工作，严厉打击制售假劣农兽药、非法添加行为。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设，加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理和资源化利用。
5.3 鼓励多方参与，形成社会共治格局
围绕提高群众对创建工作的满意度、知晓度、支持度，要继续整合政府、部门、媒体、企业和社会的多层次多角度的宣传资源，继续保持创城宣传力度，更加充分的展示争创食品安全县(市、区)的良好形象；强化宣传普及重点， 督促食品生产经营者加强法律法规和标准知识的培训，强化主体责任，提高全民食品安全意识，引导社会共治，努力营造宣传普及新食品安全法的良好氛围。
参考文献
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中图分类号： F24
文献标识码： A
doi： 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.31.031
基金项目： 2020年省社科联“三服务”调研专项课题。
作者简介： 陈志良(1976-)，男，江西抚州人，硕士，副教授，从事食品安全监管研究。
标签：食品安全论文; 满意度论文; 浙江省食品安全创建论文; 浙江医药高等专科学校论文;