摘要：不管是何种类型的企业，在作业活动中一旦发生了重大安全或环境污染事故，往往都会导致严重的人员伤亡或环境破坏，并因此给其造成巨大的经济和名誉损失。做好风险识别对于保证生产安全识别至关重要。本文对如何在海上油田生产中如何做好工作安全分析（JSA）和任务风险评估（TRA）进行浅显分析。
关键词：风险识别；工作安全分析；任务风险评估
0前言
当下不管是何种类型的企业都有自己的风险管控工具，这些企业在使用风险管控工具时目的都是对企业内每一项作业活动中可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制这些风险和隐患，用最经济合理的方法来综合处理风险和隐患，以实现企业经济效益最大化为宗旨的安全保障。众所周知，不管是何种类型的企业，在作业活动中一旦发生了重大安全或环境污染事故，往往都会导致严重的人员伤亡或环境破坏，并因此给其造成巨大的经济和名誉损失。
企业为了管控好每一项作业活动中的风险，往往都会建立一套完善的健康安全环保管理体系，通过体系来管控作业活动中的风险，所以说在开展各项作业活动时都要以作业危害是否被识别、作业风险是否被确定、风险控制责任人是否落实、风险控制措施是否已制定为前提，基于此去制定作业风险管理程序。开展这类作业风险识别、分析与评估的安全管理工具有工作安全分析（Job Safety Analysis，JSA）和任务风险评估（Task Risk Assessment，TRA）。
1工作包及其分解
工作包其实就是作业范围内作业内容，工作包需要说明做什么？如何去做？从哪里开始？为此，我们需要对工作包进行分解，才能知道该工作中的每一项具体作业内容也就是说，将将工作包分解为互相独立、互相影响、互相联系的每一个小工作包，目的是用于确定工作的构成以及各个小工作包之间的内在联系的过程。将工作包分解为每一个小工作包，主要是便于我们管理每一个小工作包间的独立活动。以装修房子为例，我们需要将装修房子分解为选择装修公司、洽谈装修方案、签订装修合同、准备进场施工、装修施工流程、竣工总验收、尾款结算等工作包，以前两项工作包作为一个例子，将它们分解，直到分解到最小的、独立的一个个小工作包（详见下表所示）。也就是说，我们可以将每一项作业活动都按这种方法进行分解，直至每一项作业活动包都被分解为最小的、独立的一个个小作业活动包为止。
2JSA和TRA的区别
2.1定义不同
JSA是一种定性的作业危害分析工具，它要求对作业活动进行步骤分解，对每一步骤所包含的危险进行识别，然后制订危险控制措施。最后通过班前会将作业危害及控制措施传达给作业人员。
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TRA是一种半定量化的风险评估工具，它要求把要进行的作业进行系统的分析，对开展的任务按照作业步骤进行分解，然后分析识别出每一步骤作业的风险，按照中海石油深圳分公司的风险矩阵表对每一项风险进行量化风险打分，如果风险较高，要制定详细的风险控制措施，最后再评价采取措施后的残余风险的大小，根据ALARP原则判定残余风险是否降低到最低合理可行的程度，如果风险较低，作业就可以开展进行，如果风险依然较大，作业将不能实施或者必须征得上一级机关批准实施。最后通过作业班前会将风险评估的内容及控制措施要求传达给作业人员。
2.2整体和部分不同
1）内涵不同
整体是事物的的全局和发展的全过程，从数量上看他是一；部分是事物的的局部和发展的各个阶段，从数量上看他是多。
2）地位、作用、功能不同
整体居于主导地位，统帅着部分，具有部分所不具备的功能；部分在事物的存在和发展过程中处于被支配的地位，部分服从和服务于整体。
3）TRA是一个整体；而JSA却是必须将一个整体进行连续的分解成若干个工作包，然后根据每个工作包去组织作业活动的分解。
2.3简单与复杂不同
JSA比TRA相对要简单，且JSA适合于风险较低的一些作业活动；而TRA适合于非常规作业活动、新的作业活动，以及大型的作业活动等。也就是说，JSA适合于不能超过二个以上作业活动的工作包，而TRA适合于超过二个以上作业活动的工作包。
3做好JSA和TRA的关键
3.1做好JSA的关键是作业步骤的分解，即将一项作业分成几个连贯的步骤，然后识别出每个步骤中可能发生的问题与危险，进而找到控制危险的措施。如果作业步骤超过10步，则应考虑划分成不同的作业去做JSA。
3.2做好TRA的关键是首先要了解该项作业任务是否属于需要进行全面风险评估的，例如：非常规作业的或新作业、或某项作业基本标准改变、或以前使用的控制措施不充分或不可行。
3.3不管是JSA还是TRA，做好的关键还是要取决于参与者的工作实践和经验，据国外的统计数字显示，只有60％的风险评估是成功的。当然，当下国内的风险评估工作面临的挑战更多，主要是参与者的能力和水平限制，以及我们的程序文件不够完善，这些都需要一定时间的积累和沉淀，就像要成为一个好的中医，要有个学和练的过程一样。
3.4不管是JSA还是TRA，做好的关键还须从各个角度去观察，既要客观，又要全面。古语云：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中。”故所谓系统的安全风险，是指由于系统存在的脆弱性，人为或自然的威胁导致安全事件发生的可能性及其造成的影响。在风险评估中，最终要根据对安全事件发生的可能性和负面影响的评估来识别系统的安全风险。
4结束语
TRA适用于风险较高的作业活动，且一项作业活动中包含至少多于两个以上特定工作包的作业活动，所以只要是风险较高的、非常规的新的作业活动，原则上都要求使用TRA作为风险分析与评估的风险管控工具；而JSA适用于风险较低的作业活动，且是针对特定工作包的作业活动，所以只要是这类作业活动，原则上都要求使用JSA作为风险分析与评估的风险管控工具。
论文作者:于彦恒,刘伟安
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/13
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