摘要：近年来，随着社会的不断地进步和发展，经济水平也随着不断地提高，在此背景下，政府加强了对棚户区的改造。棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。
关键词：棚户区；改造建设；项目管理
引言
伴随着我国经济的进一步发展，社会主义现代化建设也步入到快速发展阶段，尤其是十三五规划以来，国家更是给予了社会建设工程更高的注重，实在从民众角度动身，真实完成民生改进的目的。现在，大众最为重视的内容就是寓居条件，而棚户区改造工程则是实在改进民生的重要举措。在发展棚户区改造项目时，为了确保棚户区改造工程顺利施行，有必要制定详细的改造规划方案，把责任执行到人、执行到部分，构成各司其职、各尽其责，一级抓一级、层层抓执行的工作格式。
1棚户区改造建设的意义
1.1有利于提升城市整体形象
结合以往经历，经过对棚户区的会集改造，以往破烂不堪的旧城区变成了密密麻麻的高楼大厦，新建的市政设备配套都达到了根本保障，城市相貌有了很大改动。结合旧城改造方案的不断推动，各地区积极筹集资金用于城市基础设备、公共效劳配套设备建造的动作越来越多，新增路途、供水管线、排水管线、煤气管线，新建幼儿园、医疗中心、超市等各种配套设备，进一步完善了城市功用。这些工作都极大的提升了城市整体形象。
1.2基于本地情况，积极促进棚户区经济发展
棚户区公共安全问题的首要本源在于贫穷人口的会集出现。棚户区大多坐落于大型工矿企业周边。随着企业转型与居民下岗赋闲数量添加，居民的日子窘境引发了寓居条件、公共基础设施、社会治安等各种公共安全方面的问题。棚户区改造使得当地居民在生产、生活方式发生了显着的变化，为处理这些公共安全问题发明了良好的外部条件。政府应该充分利用棚改带来的有利方针时机，对当地的经济发展进行从头规划，并充分利用棚户区原有的人力资源优势，促进工作，从根本上处理贫穷带来的各种公共安全问题。
1.3注重文化建设，创造和谐社会空间
棚户区改造的最终目标是为居民供给良好的生活空间，而文明建设也是其中的重要环节之一。在生活条件改进和经济收入增长的基础上，加强棚改新区的文明建设关于增进居民相互了解，促进居民互相支持，提高公共安全也具有重要意义。棚户区居民常年会集工作和寓居，具有类似的工作经历、生活习惯和文明认同感。当会集寓居的居民不再为公共设施的使用锱铢必较时，更简单投入社区文明建设与社区公共效劳中。公共空间与社区团体认识的构成，也必将构成良好的归属感与社区凝聚力，这将构成保护棚改新区公共安全的又一个有力的保证。
2棚户区改造建设的项目管理措施
2.1确立改造进程的原则是项目顺利推进的前提
提高棚户区改造进程质量的首要要素就是要建立改造进程的准则，结合多地多年的项目经历，提出了棚户区改造项目的几点建设准则，一是项目要遵循“以人为本”的准则：将被改造区域的民众的根本利益和切身感受作为要点，探索温和的、有序的、有用的改善计划，营造活跃的、顺利的改造环境；二是项目要遵循“高效、快捷”的功用准则：在不增加额定费用的基础上，完成效率优先、公平公平，各相关部分要彼此联接调配做好各项工作；三是要遵循“可持续发展”的准则：确保项现在、项目中、项目后的前后衔接和推动；四是要遵循“适用、经济、在可能条件下留意美观”的准则。
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2.2棚户区改造项目运作准备
首先,拟定改造项目规划,依据棚户区项目整体改造规划编制改造建造施行工期,依据政府资金支撑以及企业本身资金运作状况拟定项目的本钱预算,并在此基础上运用建筑材料操控施工工艺确保棚户区改造建造项目的质量。其次资金筹集预备,棚户区改造建造是一项以商场融资和政府扶持相结合的方法筹集棚改资金的项目。除了获得政府资金支撑之外,以企业和施工方投融资主体,并托付相关投融资的专项财务顾问,使得融资途径多元化,确保在项目施行的不同阶段资金能够准时到位,为棚户区改造后的房屋建筑质量供给资金保障。最终,棚户区的界定和规模的技术测量是优选项目规划方案,完成高水平规划和高质量建造,完善改造区域配套设施的重要施工预备。
2.3注意工期与成本、质量三者的协调
在棚户区改造建设中处理工期、成本、质量的联系的方针是,在有用操控成本的前提下,工程修建质量到达棚改小组的要求,施工工期低于棚改小组定额时间和估计的编制工期。该方针既能完成棚改小组的改造要求,又能到达修建质量安全要求还能确保施工企业的经济利益。在棚户区改造建设项目的详细运作中,应该留意严厉标准施工工序,修建钢筋结构检验,修建原材料质量确保,单位工程工程的检验等。总归,在质量安全与施工工期的对立中,在质量安全与本钱发作的对立中,均应以质量安全为主。与施工项目的工期、本钱和质量相对应的是项目办理体系中的技能机制、经济机制和社会机制。三者彼此联系和制约。因此在项目方针规划时,应留意统筹和谐,做到需求和方针一致,完成项目工程方针体系的最优全体效果。
2.4严格落实档案管理工作职责
棚户区改造项目建造时存在多种档案材料，需要对其进行分类归档，并及时保存。在详细档案管理工作过程中，需要全面落实相关人员的档案管理责任。与此同时，工程项意图规划、勘测以及监理等相关单位，也应该针对工程项目建造期间所产生的各种文件材料等进行及时的搜集，加强施工各个环节中的档案管理工作，然后完成更为标准和完善的档案管理意图。
2.5强化扶持政策的实施
在旧城棚户区改造进程中，要依照国家规定对拆迁居民的住宅进行规范的安顿，并且确保居民对安顿用房的彻底产权。关于棚户区改造完结之后的经营性用地，政府有必要经过合法的方法进行投标与拍卖，所得资金应作为棚户区改造居民生活配套设备的建造专用资金。在这一进程要根绝以权谋私等作弊行为，特别是对抢占经济适用房的人员进行严肃处理，确保棚户区改造居民的住宅得到落实。
2.6加强施工质量管理
从项目发动集团领导就高度重视质量工作，屡次着重要严把质量关，决不能出现豆腐渣工程。各项目部依照打造精品工程的方针，强化质量管理，加强施工进程监控，严厉依照程序施工，对达不到质量标准要求的，进行及时纠正，根绝质量事故发生。为了保证施工质量，有必要运用合格建筑材料，选用合理的施工工艺和得力保护措施，还要充分发挥监理单位的工程监督效果。有些单位聘请具有必定工程管理经验的离退休人员对工程质量进行监管，对进步工程质量起到杰出效果。这个经验做法值得在棚户区改造项目中推广应用。
结语
为了更好的促进了和谐社会的建设，实现对城市的合理规划，对于以往陈旧不符合时代的棚户区进行改造的工程也很有必要，通过对棚户区简陋环境的居住条件，而且大大降低了来自一些贫穷地区流动人口对社会治安的危害的概率，保障了社会的安全稳定。此外煤炭企业自身通过注册组建了物业管理公司，加强社区管理和物业管理，为社会治安综合治理创造了有利条件。在棚改过程中，会牵涉到很多的经济利益，相关的政府部门要充分考虑的该地区居民的生活状况，在最大程度上解决好居民的安置问题，通过彻底的改造，不断的完善住宿环境，让棚户区中弱势群体得到全社会的关心和帮助，更好的促进了良好社会风气的形成。
参考文献
[1]史春光.伊春市林业棚户区改造工程项目施工管理[D].吉林大学,2015.
[2]周大为.南昌市棚户区改造研究[D].南昌大学,2015.
[3]王丽青.大同市工矿棚户区改造实证研究[D].山西财经大学,2016.
论文作者:刘政亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/14
标签：棚户区论文; 项目论文; 居民论文; 质量论文; 工期论文; 资金论文; 方针论文; 《基层建设》2017年第35期论文;