绿色壁垒的由来及对我国的影响,本文主要内容关键词为:壁垒论文,由来论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
绿色壁垒,又称环境壁垒。它是指在国际贸易领域,一些国家凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过立法或制订严格的强制性技术法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。
绿色壁垒起因于全球日益严重的生态灾难。在初期,绿色壁垒的形成主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求;同时,消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。
绿色壁垒产生和发展的另一重要因素是贸易保护主义抬头。乌拉圭回合谈判结束以后作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除。因而,用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小。
于是,贸易与环境这两个原本在世界贸易史上不相干的问题被一条绿色的纽带捆绑在了一起,绿色壁垒就出现了。上世纪的最后5年,以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志,着绿色外衣的贸易壁垒,在国际贸易舞台上不再扮演年轻的配角,而是跻身重要角色行列。到了1999年11月30日,在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长级会议上,各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论,这时环保这道绿色的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。
绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、“绿色反补贴”、“绿色反倾销”环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准、消费者的消费选择(绿色消费)、强制的绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度,以及要求回收利用,政府采购、押金制度,等等。
绿色壁垒的形成虽然只是近10年的事,但目前已日趋全球化,并呈加快发展的态势,20世纪90年代以来,发达国家陆续制订了一系列“绿色标准”,目前最严格的要数国际环保组织制订的《欧盟生态纺织品标准》,它需要组成服装产品的每一个部件(包括纽扣、拉链)都通过有关检测和认证。截至目前,国际社会已制定了一百五六十个环境与资源保护条约,各国制定的环保法规也越来越多。如德国就制订了1800多项环保法律、法规和管理规章。对于食品进口,许多国家更加重视。1991年,就有32个国家和地区对427种农药在食品中的残留量制订了标准。对不符合规定者,发达国家纷纷采取禁止、限制进口等种种限制和惩罚性措施。仅1996年,欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元,其中由发展中国家提供的产品占90%。
绿色壁垒对我国产生较大震撼是1998年。当年9月,美国要求所有来自中国的本质包装和本质铺垫材料必须附有中国出入境检验检疫机关出具有证书,证明木质包装经过热处理、熏蒸处理或防腐处理,违规货物将整批禁止入境,这使我国1/3以上的对美出口受到影响。第二年,欧盟也宣布对从中国离境产品的本质包装采取紧急措施,实施新的检疫标准。据当时的估算,仅欧盟的这一决定至少影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。
由于绿色壁垒的不断扩展,我国出口的纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品、纸张、纸制品、电池与保护臭氧层有关的受控物质及其制品、机械产品、鞋类、橡胶制品等都受到不同程度的影响。加之我国出口的商品大多为劳动密集型产品,受环保因素的影响较大,所以越来越多的出口产品受到发达地区和国家环保法规的影响。
对我国造成严重影响的标准主要是:食品中的农药残留量,陶瓷产品的含铅量,皮革PCP残留量,烟草中有机氯含量,机电产品、玩具的安全性指标,汽油的含铅量指标,汽车排放标准,包装物的可回收性指标,纺织品染料指标,保护臭氧层的受控物质,等等。受其影响,1989年我国输往日本的绿茶因农药残留量超标被退回,同年,蘑菇罐头因存在葡萄球菌肠毒素污染而被美国扣留。1998年,上海对德国出口的单装内衣,因含偶氮染料而被迫中止出口,减少外销额达500万美元。目前,我国各级政府和相关企业开始对绿色壁垒问题引起重视,并纷纷采取相应对策。
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