中部地区发展的关键是产业结构调整，本文主要内容关键词为：产业结构调整论文,关键论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东部沿海地区得改革开放风气之先，凭借优越的区位优势和良好的发展基础，已率先发展起来，成为带动全国经济快速增长的火车头。国家开始实施西部大开发战略，加大了对西部的扶持力度，在政府投资、政策方面给予一定的倾斜，西部的投资增速跃居全国首位，经济发展势头较好。相形之下，由山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等省组成的中部地区多少有些被忽视。鉴于中部地区地处我国东部和西部的结合部，具有承东启西的战略地位，对于全国区域经济格局的塑造和实现地区经济协调发展有不可或缺的重要作用，应当对中部地区经济发展问题给予高度的关注和重视。
中部地区产业结构的特点体现为第一产业比重较高，而第二、第三产业比重相对较低。2000年，中部地区就业结构中三次产业的比重分别为56.8%、17.4%和25.8%，其中第一产业比全国平均水平高6.8个百分点，第二产业比全国低5.1，第三产业也比全国低1.7个百分点。中部地区的工业化程度较低，工业化率（即工业增加值占GDP的比重）为39.7%，比全国低5.2个百分点，除黑龙江外各省的工业化率全部低于全国。中部的工业主要集中在纺织业、食品工业、饮料工业、化学工业、黑色及有色金属工业和机械工业等，多为传统工业。国家“十五”计划纲要明确提出，要坚持把结构调整作为主线。因此，中部地区要按照“十五”计划的要求，加大产业结构调整力度，从而加快经济发展步伐。
一、以发展特色农业为重点，以产业化经营为推动力，积极应对加入WTO的挑战，提升农业结构，增强农业竞争力
东部地区由于受比较利益驱动和经济发展水平的提高，农业生产无论在总量还是相对份额都呈下降趋势；西部大部分地区受自然条件限制，大力发展农业的潜力有限；而中部兼有东部和西部之长，又能有效避免两者之短，提高农业生产水平大有可为。
1.在巩固粮食生产基础上，大力发展特色、高效农业。中部大部分地区是传统的区域性乃至全国性的粮食基地，黑龙江、吉林、河南、湖北、湖南、江西和安徽是我国的粮食主产地，承担着重要的商品粮供应任务。近年来全国粮食连年丰收，出现供大于求的局面，这些粮食生产基地的地位在下降。还有人认为我国已加入世界贸易组织，国外许多农产品的价格均低于国内，可以通过国际粮食市场解决我国的粮食供应问题。固然过去片面强调“以粮为纲”，许多省区追求粮食自给有失偏颇，但也不能走向反面，忽视粮食生产。我国是一个人口大国，完全依赖国外是不现实的，而且大量进口农产品会造成这些产品的国际市场价格大幅度上扬，于我更加不利。因此，中部有条件的省份不能放松粮食生产，而是应继续巩固粮食生产基础。东北三江平原、江汉平原、鄱阳湖和洞庭湖地区等地粮食生产基础较好，而且多年以来，国家在这些地方投入巨资建设了一批商品粮棉生产基地，为保证全国粮棉供应发挥了重要作用。今后，这些地区应当继续发展粮食生产，进一步巩固商品粮食基地，在增加粮食生产能力的同时，调整粮食生产结构，优化品种，提高质量。与此同时，根据中部地区不同的地理环境、气候条件、光热资源和物种特点，发挥地区比较优势，改变传统种植业比重过高的状况，面向市场，发展特色、高效农业：一是水产养殖，二是水果生产，三是蔬菜生产，四是中药材生产，五是利用丘陵、山地、草坡等资源发展草地畜牧业，重点是肉牛和肉羊生产，有条件的地区还可饲养长毛兔、水獭、狐狸等有较高经济价值的动物。
2.加快产业化经营，实现农业组织形式和机制的创新。农业产业化经营是农业组织形式和经营机制的创新，是农业结构调整的强力推进器。借助这种方式，有利于把市场信息、适用技术、管理经验传送给农民，把小规模农户经营与国内外大市场连接起来，有利于采用先进技术和装备，有利于提高农业的专业化、商品化和现代化水平，促进农业结构调整向纵深推进，增强农业的竞争能力。
农业产业化经营是以龙头企业组织＋基地＋农户为基本模式的组织形式和经营机制，关键是建立龙头企业或组织与基地和农户的连接关系。可采取契约制（由龙头企业或中介组织与基地和农户签订产销合同，确定种养品种、面积、数量，按照共同商议的价格收购）、合作制（由企业出资、集体出地、农民出力，三方合作建立基地，企业按既定的价格回收基地产品）、会员制（由龙头企业或中介组织牵头，成立各种专业协会或合作社。农户以会员身份加入协会，按照协会要求组织生产，协会负责收回产品，并提供无偿或低偿的配套服务）、股份制（农民以土地、技术等要素入股，在龙头企业中拥有股份，参与企业经营管理和监督，按股份获取红利）、反租承包制（企业将农户的土地租过来，然后再把土地包给农户，农户按企业的要求统一进行生产管理，企业向农民支付土地租金和工钱）等方式推进农业产业化进程。
3.积极研究制订对策，应对加入WTO以后面临的冲击和挑战。我国加入WTO以后，承诺在过渡期内逐步增加粮、棉、糖等重要农产品的市场准入量，对重要农产品进口实行关税配额管理，降低农产品进口关税，取消农产品出口补贴，约束国内支持。履行这些承诺，将对中部地区的农业产生一些影响：我国南方一些省份可能减少对中部粮食主产区的购买量，直接从国际市场进口粮食（主要是玉米）；中部地区许多农产品的价格均高于国际市场价格，我国承诺的市场准入量相当一部分会变成现实进口量，再加上取消一些农产品进口配额限制，农产品进口可能会有所增加，影响到中部地区农业生产的发展和农民收入的提高；中部地区一些大宗农产品在价格上缺乏竞争优势，取消农产品出口补贴后，出口形势将更加严峻；按照关税配额管理办法对重要农产品进口进行管理，将制约政府利用行政手段来控制进口。
针对入世后的新情况，我以为，相应的对策应当是：首先，利用世贸组织规则允许的做法，加大对农业的支持力度。要充分利用世贸组织规则允许的“绿箱”政策，加强农业科研、技术推广、病虫害防治和市场信息服务等工作。加快农产品优良品种选育，加强农产品质量标准化体系、检验检疫体系的建设，抓好农产品出口基地建设。其次，充分利用入世后世贸组织成员国对我国产品提供的非歧视待遇，解决一些国家和地区限制我农产品进入其市场的问题，扩大中部地区优势农产品的出口。第三，整顿农产品流通领域中的各种收费，降低流通成本，增强产品的出口竞争力。
二、充分发挥区位优势和综合资源优势，以提高竞争力为核心，加快工业结构调整升级
中部地区承东启西、连接南北，区位优势明显，便于东联西进，双向开拓；而且资源的组合状况和空间匹配条件优于西部，综合资源优势突出；加之，拥有一批老工业基地和新兴工业城市，工业基础较好，钢铁、有色金属、纺织、化工、汽车制造业等在全国占有重要的地位。应当充分发挥这些优势，依托现有基础，引进国内外先进技术，加快企业改造和结构调整，并积极培育新的经济增长点。
1.合理开发优势突出的能矿资源，调整产品结构，进一步巩固工业基础。虽然目前国内许多工业产品包括能源、原材料工业产品出现了过剩，而且其价格与国外同类产品相比缺少竞争优势，表现出阶段性和结构性的需求不振，但这仅仅是暂时的现象。能源、原材料产品是支撑工业发展的重要基础，我国正进入以重化工工业为主的工业化中期阶段，今后，许多基础工业产品的需求将会稳定增长。因此，对于中部优势突出的能矿应合理开发，并通过提高加工深度和调整产品结构来改善经济效益和增强产业素质。
合理开发利用山西的煤炭资源，加大优质煤炭的开采力度。与此同时，大力研究和推广煤炭的转化利用技术和工艺，探索煤炭气化、液化的新途径和新方法，并鼓励发展洁净煤产业，提高煤炭产业的经济效益，走可持续发展的道路。进一步挖掘大庆油田、松辽油田和江汉油田等地的石油、天然气开发潜力，以现有大型石化企业为依托，调整成品油和石化工业产品结构。汽油应提高高标号无铅汽油比重，降低烯烃和硫的含量，达到国际市场的要求。柴油应改变安定性差、含硫量高的状况。润滑油要增加品种，提高档次。合成树脂应增加品种牌号，以满足国内市场需求。合成纤维应提高差别化率，增加超细旦丝、异型丝等差别化纤维产量。合成橡胶应增加低顺式橡胶、充油顺丁橡胶和丁苯橡胶的生产。轮胎应继续发展子午胎，支持重点优势企业，形成若干大型轮胎企业集团。氮肥尽可能用天然气作原料，降低制造成本。磷肥应发挥现有装置的作用，提高高浓度复合肥的产量。钢铁工业应压缩小型圆钢、小型钢、普通线材、螺纹钢等长线产品，发展冷轧薄板、冷轧硅钢片、轿车用钢板、集装箱用钢板、不锈钢板、模具钢及石油专用管等高档次钢材。
2.大力发展以农副产品为原料的特色轻加工工业，提高自我积累和自我发展能力。中部农业生产条件较好，可以提供丰富的农副产品，发展以农副产品为原料的特色轻加工工业大有可为。这可以将资源优势迅速转化为经济优势，有利于兴地富民，提高自我积累和自我发展能力，并加快农业产业化进程。应当因地制宜，发挥地区优势，以名牌产品为龙头，培育地方支柱产业，建立具有地方特色的农副产品加工体系。
3.改造有一定基础的装备工业，提高整体工业的素质。装备工业具有需求弹性大、产业关联度高的特点，对于提高国民经济整体素质有重要意义。中部一些地区特别是老工业基地已具备了一定的发展基础，应当通过加强技术改造，提高关键的装备工业水平，加快工业化进程和地区经济发展步伐。
汽车工业是重中之重。首先，应提高生产集中度。集中必要的财力，按扶强制散的原则，对汽车工业进行集中投资，通过增量资产投入带动存量资产调整，提高生产集中度，尽快形成以东风为主体的、具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团。其次，加强与国外公司的技术合作与联合开发。外方要有资金、有国际竞争力的产品、有技术开发能力和国际市场网络，中方要有生产汽车的经验和基础，并有一定的国内市场份额，有接受和消化吸收引进技术的能力，实现中外强强结合。第三，调整汽车零部件生产布局。同时，推动零部件生产企业与国外大企业合资合作进行开发，提高产品竞争力。
重大装备工业重点开发60万千瓦及以上超临界机组和其他高效、节能、洁净发电设备，大型合成氨、尿素、乙烯、成套设备和具有特殊技术要求的机、泵、阀等石油化工设备，大型矿山设备及板材冷轧轧机等大型冶金设备。机电一体化设备重点巩固提高经济型、普及型数控机床，尽快提高机电一体化的国产化率。根据需要与可能，开发高级型数控机床。农业机械重点应提高拖拉机、联合收割机等大型农业机械的质量和可靠性，支持一些重点企业完善开发手段，缩短开发周期。一般机电产品和日用机械门类多、领域广、国际市场容量大，应努力发展社会化大生产和专业协作，实现系列化、标准化、规模化，要在提高自动化水平等方面下功夫，增加技术含量和产品附加值。
4.积极扶持高新技术产业，培育新的经济增长点。中部地区已经形成了若干各具特色的高新技术产业聚集区，如长春的光电设备，武汉的光电信息技术，长株潭城市群的电子信息、生物制药、新材料等行业已跨入全国先进行列。应当依托这些城市的科技和人才资源以及原有的产业基础，不失时机地加快高新技术产业的发展，使之成为中部地区的产业创新区。
三、以现代物流业为龙头，带动第三产业的发展和素质的提高
随着经济全球化和现代科技的发展，现代物流业作为最经济合理的综合服务模式，正在全球范围内引起广泛的重视。现代物流业被称为“第三利润源泉”，仅次于提高劳动生产率（第一利润源泉）和降低原材料消耗（第二利润源泉）。现代物流业发展起来了，不但使生产企业有望实现零库存、零距离，甚至零运营成本，极大地提高生产企业的经济效益，而且还能带动交通运输业、商品配送、物流信息业等相关第三产业的发展。此外，尽快培育和引导现代物流业的发展，可以主动应对我国加入WTO后国内市场格局变动的新情况，并为我国更加积极地参与国际服务贸易做好准备。
建设物流基地至少需要具备四个条件：完善的市场条件，需求主导型的市场特征，完善的基础设施，可靠的技术支持。中部地区一些地处交通要道和交通枢纽的中心城市初步具备了建设物流基地的基本条件，应抓住机遇，乘势而上。首先，应做好现代物流业的发展规划，使之与交通运输业的发展有机结合。应当在整个中部地区乃至全国范围内，以货物流量、流向及其合理组织等因素为导向，统筹制定中部地区物流体系发展的规划，并将物流作为内在的经济要素统一纳入到交通等有关基础设施建设的规划之中。其次，大力发展联运、共同配送等集约化、社会化物流服务，以构建结构合理、配合有序、高效运行的一体化物流体系。第三，广泛运用现代信息技术。现代信息技术是现代物流业发展的重要支撑，因此，应将计算机技术广泛应用于物流业中的信息系统、配送系统、结算系统和报价系统等，创新出多种商业模式。借助现代信息技术，把用户需求和满足用户需求的供应链紧紧联结起来。第四，加快人才培养。应通过长期培训与短期培训并举，学校培养与在职培训结合等方式，培养造就一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。