摘要：随着我国社会的不断发展，我国利益主体开始呈现多样化发展，社会矛盾中人民内部的矛盾也逐渐增多。在此基础上，信访的数量逐渐增加，纪检监察信访工作将面临着巨大的挑战。
关键词：基层纪检监察；信访工作；存在问题；对策
引言
随着我国社会主义市场经济体制的逐渐健全，为企业的发展注入了新鲜的活力。因此，在新形势下，基层纪检监察工作部门必须坚持与时俱进的思想观念，采取多元化的工作方法，才能适应时代的发展趋势。
1基层纪检监察信访工作存在的问题
1.1信访制度不完善
现阶段基层纪检监察信访机构仍处于交叉紊乱状态中，从横向上讲，政府机构并没有设置信访部门，在纵向上，人大、政协等虽然设置了信访渠道，但是信访机构和国家信访局之间没有从属关系，也就得不到约束和管理。信访机构之内也存在着职责模糊交叉的现象，信访效率受到严重限制，社会资源也造成了严重的浪费。信访制度上存在严重的缺失，信访制度已经难以适应公民参与政治的诉求，难以满足群众维护权利的需要。信访组织安排相对比较简单，在职能构造上缺乏一定的科学性和复杂性。同时在现有的信访制度中，信访处理人员的工作需要向上层级级上报，例如市民李某反映住宅附近的施工噪音太大，严重影响到小区居民休息。这样一条信访案件，信访工作人员需要经过层层审批，让信访案件处理的效率大大降低，甚至等到案件得到处理结果时，居民附近的施工已经竣工了，这样的信访就失去了原有的意义。
1.2信访办理手段单一
对群众来讲，群众具有多种手段进行信访，但是信访部门进行的受理手段却十分单一，由于信访程序的特殊性，处理信访的方式不能做到完全公开透明，无论信访案件来自于什么渠道，信访处理都先进行集中登记，然后进行统一管理。这样的信访程序让信访工作不够规范，在程序上存在着重复、缺失的现象，这样就导致信访的处理效率的低下。而在这种情况下，群众的信访得不到反馈，群众开始滋生出非正常的信访行为，影响到社会的和谐发展。例如如果信访工作人员能够切身实地到信访案件中去考察，也能够提出更加直接有效的处理办法，丰富信访办理手段对于提高信访处理效率也十分重要。
1.3信访配置薄弱
现阶段，我国基层纪检监察信访工作日益增多，但是基层纪检力量配置十分薄弱。在我国传统旧理念的影响下，很多人认为纪检监察信访机构是较为清闲的部门，和地区发展关系不大，信访部门工作得不到相应的重视，自然也就不能得到有力的配置。在基层纪检监察组织中，专业素质结构不完善，想要引进专业的人才比较困难，在机构内部也缺少人才培训交流机制。在基层纪检监察队伍中，最主要的体现是在专职人员配备的较少，更多职位是由其他人员兼职担任，缺少专业性、系统性、长期性的培训交流机会，由于工作性质特殊，缺乏轮岗制度，不能有效调动基层员工积极性和创造性，缺乏部门活力。
2基层纪检监察信访工作管理要点
2.1从根源进行管理控制，从预防预警做起
用事前监督替代事后查处，主动管理控制信访工作，确保信访信息成为资源库。将原来的信访工作转变为现在的组织监督，并且通过开展信访约谈、发信访通知书，为组织人事部门提供廉政信息。为纪检监察机关领导同下级党政负责人谈话提供信访材料等方式。将群众通过信访举报实施的监督有效地转化为组织监督。此外让信访信息成为决策依据，及时对信访工作过程中发现的各种腐败问题的苗头进行处理，并且制定相应防治措施，以供上层领导进行参考决策。让信访信息成为新的约束工具，深度挖掘群众信访所体现出来的共性问题，并且针对性的采取相应措施，让信访信息促进事前监督的效果。
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2.2通力合作，增强联系协调能力
对于那些涉及多个部门的举报，需要对其处理部门进行明确。选择从相关部门进行部分人员的抽调，联合查办那些具有较强政策性并且涉及到众多业务的问题；加强与政府信访部门、党委以及行政执法部门、司法机关等的横向联系，互相进行情况的定期交流，共同对信访问题进行研究处理，寻找相应的解决方案；尝试构建新制度，促进信访联合听证，让信访问题所涉及的部门与信访人直面沟通，公开的进行调和，确保最终互相形成共识，最终实现问题的解决。
2.3促进基层信访资源的信息化建设
在表达人民群众利益诉求过程中，按照“人民—代表—政府—人民”的政治运行顺序，充分发挥媒体信访制衡作用，并保持媒体监督的畅通无阻，有效制衡权利，有效确保公众舆论社会信访方式的独立性。为了促进信息化建设，提高工作效率，首先必须维护运行制度化，建立省级数据中心，不断完善相关配套制度。其次，要促进相关数据信息化，建立信访信息数据库，充分提高信访信息资源的利用率。最后，促进运行维护标准化，建立监控平台，及时处理日常维稳事件，并制订应急预案，从根本上保障系统的安全稳定运行。
2.4加强基层纪检监察信访队伍建设
为了提高信访工作效率，首先必须建立信访举报工作人员资格准入制度，组织一支专业的基层纪检监察信访队伍。其次，合理配置法律工作者，站在法律的角度，向信访人解释相关法律法规。作为基层纪检监察信访工作人员，必须贯彻党的基本路线、方针政策，解放思想，树立科学发展观，具备奉献精神，为广大人民群众提供服务。
2.5完善纪检监察信访工作制度
完善评价考核机制，取消越级访考核指标。信访工作的成效评价应以是否为信访群众解决实际问题、是否有利于矛盾纠纷化解为主要依据，而不应以越级访指标为转移，要取消不合理的越级访考核指标。事实证明，信访过程中的很多问题是“维稳”压力、越级访考核压力逼出来的，而信访人的越级访、缠访、闹访等过激行为，有些也是压力转嫁后引发的连锁反应。要建立科学的信访绩效考评机制。科学的信访绩效考评机制应该包含以下内容:畅通信访渠道、完善信访诉求表达方式并保持其持续有效运行;建立健全主要领导阅批群众来信、定期接访、包案处理信访问题等制度并坚持执行到位;完善领导干部和党代表、人大代表、政协委员参与接访制度，坚持执行，并取得实效;解决好群众初信访反映的问题，落实谁主管、谁负责制度，杜绝拒绝接访和相互推诿现象;建立健全信访督查工作机制，定期督查并备案;建立健全信访稳定工作综合协调机制，不因本部门原因对解决信访问题造成障碍;以解决实际问题为努力方向，将息诉息访率纳入考评;建立群众评价信访工作机制，把群众对一个部门信访工作的评价纳入考评等。
结束语
综上所述，本文发现了基层纪检监察信访存在的问题，主要包括信访制度不完善、信访办理手段单一、信访配置薄弱以及纪检监察信访信息化水平低，然后提出了解决基层纪检监察信访困境的有效对策，需要重视纪检监察信访本职工作，重视信访信息的处理，不断完善信访协调机制和纪检监察信访运行机制，构建科学评价考核制度，规范处理信访工作程序，还需要整合信访资源，建设纪检监察信访基层队伍。
参考文献
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[4]陈亮.我国基层检察院纪检监察工作问题研究[D].河北大学，2016.
论文作者:李秀芬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：纪检监察论文; 基层论文; 信访工作论文; 群众论文; 制度论文; 部门论文; 组织论文; 《基层建设》2019年第9期论文;