WTO环境下我国海洋渔业的战略选择，本文主要内容关键词为：渔业论文,海洋论文,战略论文,环境论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入WTO后，我国海洋渔业和其他产业一样，也面临着国际化、全球化的严峻考验。我国将在一个竞争更加激烈、机会更加均等、标准更加严格的经济全球化大环境中求发展，这给我国海洋经济带来了极大的挑战，也提供了前所未有的机遇。加入WTO后，随着对外开放的不断扩大，我国海洋渔业与世界的关联度越来越高，要在国际大舞台上站稳脚跟，必须积极参与国际竞争，确立新的发展优势，走渔业国际化的道路。因此，以现代国际标准为依据，及时调整发展战略，全面推进现代化建设，快速实现与全球渔业的一体化，已成为我国海洋渔业发展的必然选择。
一、科技兴渔战略
从捕捞角度看，WTO协议规定市场准入与国际待遇相分离。外资的进入可以从事鱼获物的加工销售，但不允许从事近海捕捞。因此，外资会在养殖、远洋捕捞和水产品加工方面加大进入力度。加入WTO后，国际资本的输入和发达国家先进技术、设备和人才的进入，直接冲击国内渔业，特别是水产品加工业。国际渔业企业大都运用现代科技手段规模化生产或捕捞水产品，优质低价的水产品必将大量涌入国内市场。我国的部分海洋渔业加工企业科技含量低，成本高，加工设备陈旧，加工工艺落后，产品质量偏低，引进先进技术设备能力差，经营管理方式僵化，无品牌优势，难以承受进口水产品的冲击，水产加工品和制成品在技术竞争中将处于劣势地位。
加入WTO后，我国首先是要实施科技兴渔战略，积极引进国内外水产品方面的科技成果，推进科技创新活动，建立企业科技中心，为企业发展提供科学依据；要积极开展先进渔船、渔具和渔法研究，推进技术改造和技术进步，努力实现装备现代化；要加大水产品科技新品种的引进、培育、推广、应用的力度；要组织开展科技攻关，重点解决渔业生产中的“瓶颈”问题；要加强与国内外科研机构的联系与合作，不断增进产学研结合，加快我国水产企业技术创新，提高科研成果应用于渔业生产的转化率；要造就一支整体素质较高的渔业科技队伍，提高开发水产品的能力和水平；要通过国外水产企业的加盟和国际先进技术的引入，直接学习国外的先进技术和管理经验，提高管理水平，不断提高海洋渔业的科技含量，降低生产成本，提高水产品在国内外市场上的竞争力。
实施科技兴渔战略是加入WTO后，我国海洋渔业产业化和渔民增产增收的有效途径。只有渔产品的科技含量高了，附加值高了，渔民收入才能有较大幅度增加。只有用现代科学技术改造渔业，用现代物质技术装备渔业，用现代管理方法经营渔业，才能实现渔业的现代化。我国要建立以政府为导向，以企业为主体的科研投入开发机制，通过政策杠杆，引导鼓励企业加大科技投入，健全科研机构，积极推进科研和生产的全方位对接；要集中力量抓好科技项目的联合攻关和科技示范园区建设，有组织、有计划地搞好新品种、新技术的引进、中试、孵化和推广工作；要加强海洋渔业信息服务，鼓励大专院校和科研单位及渔业推广部门参与产业化经营，为海洋渔业产业化经营的各个环节提供科技服务。
二、依法治渔战略
加入WTO后，我国必须切实加强海洋渔业法制建设，建立健全与国际接轨的渔业法规制度，尽快制定和完善水产品市场管理制度；必须全面贯彻《渔业法》、《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》等法律法规，依法治渔，依法兴渔。推行限额捕捞制度，控制近海捕捞强度，保护和培植渔业资源。加大环境治理力度，防止海洋环境恶化，保护海洋生态环境，推行海域使用许可制度和海域有偿使用制度，防止乱放滥养，乱废滥建，维持渔业正常生产秩序，促进渔业持续、快速、健康发展。严格遵守和执行《水产品质量管理办法》等渔业法律法规，保证水产品按照国际标准组织生产和管理。规范渔业生产的全过程，迅速提高海洋渔业生产的科技水平、管理水平和整体实力。
实施依法治渔战略，要逐步建立和完善政策法规体系，通过制定投资政策、产业政策、区域政策、税收政策、收入分配政策，运用税收、投资等经济杠杆来推动和规范海洋渔业的发展。政府对于海洋渔业的支持主要体现在：①政策支持。政府要在产业政策、价格政策和财政金融政策上对海洋渔业经营进行有力支持。②资金支持。政府作为投资主体应积极投入资金用于改善海洋渔业的生产条件，促进海洋渔业的科技进步。③服务支持。政府要为渔业组织提供各种信息，搞好道路、交通、市场的建设和管理，消除专业化联合和跨地区发展的各种障碍。
三、可持续发展战略
我国是一个人口众多、资源相对紧缺的发展大国，实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。从渔业经济发展的角度，目前面临的主要问题是鱼类资源衰减，养殖品种的品质严重退化，渔业水域环境污染日趋严重，自然生态环境恶化，等。海洋渔业的发展必须建立在良性循环的生态系统及其鱼类资源持续利用的基础上，促进经济、生态和社会的稳定协调发展。为了保护渔业资源，近年来，我国在沿海实施了“伏季休渔”制度，在内陆重点渔区实行了“休渔期”制度，并提出了捕捞产量“零增长”计划，渔业水域生态环境的监测管理工作已经受到了重视。为了对渔业资源实施更加有效的管理，我国还必须实行渔业资源限额捕捞和渔船强制报废制度，逐步缩减捕捞渔船数量，控制捕捞强度，以实现渔业资源的水续利用。严格执行捕捞许可证制度，严格控制捕捞强度，实行禁渔区、禁渔期制度。推行“高产、优质、高效”渔业发展战略，即以生态学理论为基础，兼顾人类的长远利益和现实需要制定社会发展战略。在制定目标时，要以“高价值含量、高环境效益、高技术含量”为发展目标，坚持高价值含量与高环境效益并重依靠现代科学技术，加快海洋渔业现代化的进程。
四、开放式发展战略
加入WTO后，我国享有成员国待遇，这有利于我国扩大优势产品的出口，带动水产养殖业的发展。我国进入国际市场可获得许多优惠条件，例如减让关税，减少和取消包括数量限制在内的非关税措施和壁垒，一些国家对我国水产品的歧视行为和贸易障碍会自行取消，这些都必将促进我国水产品及其制成品出口数量的大幅度增加。加入WTO以后，我国海洋渔业的发展必须走国际化道路，积极参与国际竞争；必须立足于渔业经济国际化和一体化，严格按照世贸组织的规则组织生产经营，推进海洋渔业经济全方位与国际市场接轨，参与世界渔业经济大循环，实现互利，双赢共荣；必须运用国际资金、国际技术设备和国际管理经验对传统海洋渔业企业进行改造，不断缩小与世界先进水平的差距。在引进资金技术的同时，充分发挥资源和劳动力优势，向国际市场推出有竞争力的产品，将生产基地延伸到国外，开发国际渔业资源，大力发展水产品进出口贸易。
实施开放式发展战略，要创造良好的投资环境，多渠道、多形式地吸引外资，积极争取国际金融组织和外国政府的贷款，建立水产品开发项目。目前，经济发达国家和一些国际经贸组织都比较重视发展中国家改善农业的条件并愿意提供资金和技术援助，我国应抓住这些有利条件，加大招商引资力度，大量引进国外先进的技术设备，学习国外渔业生产的科学管理经验，以国内外两个市场的需求为导向，大力发展名、特、优、新水产品种的养殖，加快发展水产品国际鲜销业务，扩大优质产品在国际市场的占有率。大力发展水产品的精加工和深加工，提高产品的附加值，加强产品质量意识，树立国际意识和品牌意识，努力开拓国际市场。
五、立体式发展战略
海洋立体渔业发展战略即以海洋捕捞、养殖和海洋生物综合开发利用为主体的海洋“蓝色渔业”。我国在渔业产业结构调整上，应坚持多品种、多形式、多元化发展的原则。首先，要调优海洋捕捞作业结构。根据国家实施海洋捕捞“零增长”计划，严格控制捕捞渔船、功率和入海人数；有计划地对部分现有渔船实行转产转岗，引导转产船只从事海上运输，支持转岗渔民从事养殖业、服务业等；根据国内外市场需求，不断开发新的资源和品种，有效提高海洋捕捞的产量和效益；不断加快渔船及设备的更新改造。其次，要调整海水养殖品种结构。大力发展名、特、优、新高效品种，提高良种覆盖率，加快品种更新，扩大主养品种规模，突出区域经济特色；研究推广健康养殖模式，大力发展集约化养殖模式、生态养殖模式和无公害养殖模式，实现养殖方式创新；尽快培植重点养殖品种的规模优势。再次，要调新水产品加工格局，强化精加工，提高产品质量，提升产品档次，努力使水产品加工业出现新的格局。按照高起点、高科技含量、高附加值、高出口创汇的要求进行产品结构调整，大力发展生态渔业和综合渔业，使单一的渔业发展成多层次、相互协调、相互依存的立体生产结构，使自然资源和社会资源得以充分利用，形成一地一品、一方一业的渔业特色。
六、名牌发展战略
加入WTO后，渔业贸易一体化、自由化更趋明显。按照世贸组织非歧视性原则，WTO成员国的产品可以进入任何第三国。世贸组织成员国的大量的成本低、质量优的水产品会不受限制地进入我国市场，同国产水产品形成较强竞争。贸易自由化使国际的价格机制、竞争机制、供求机制传递到国内，这就要求渔业企业必须按照市场经济规律，遵循国际贸易规则参与国际分工和竞争，使国内市场与国际市场在市场机制的同质性上实现交融。培育优质名牌产品，严把质量关，搞好国际质量标准体系认证，加强营销策划，培育一批叫得响、过得硬、销得旺的优质品牌产品已是当务之急。
实施名牌发展战略，必须以市场为导向，以提高产品质量和经济效益为中心，调整和优化渔业产业结构，大力开发市场畅销的名、特、优、新水产品，积极抓好水产品加工，增强产品国际市场竞争力，培育一批在国内外市场上有较高声誉的龙头企业和名牌产品。大力发展水产品的精加工和深加工，提高产品的附加值，把发展设施渔业、健康养殖模式和名、特、优、新品种放在首位。加强产品质量意识，树立品牌意识，努力开拓国内外市场。规划建设一批精准养殖示范区，探讨渔业高产高效养殖模式，大幅度提高单位面积产出和效益水平，增强养殖竞争能力，积极推广特种养殖，推出特色拳头产品，重点培育，迅速扩大生产规模，形成规模优势和垄断效应。水产品加工业，主要是调精，大力发展精深加工，在加工产品的深度上，要加大精细加工的比重，实现加工产品品种的规格系列化。推行水产品品牌经营战略，创出一批国内外知名品牌。各级水产主管部门要引导渔业企业重视商标注册，增强品牌意识和知识产权保护意识，重视维护产品信誉，不断提高企业和产品的知名度，使商标、品牌等无形资产成为推动渔业企业发展的重要动力。