论深、港经济运行机制衔接的理论和内容，本文主要内容关键词为：运行机制论文,内容论文,经济论文,理论和论文,论深论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着九七香港回归，深圳与香港的关系将越来越紧密，深、港衔接将产生一些新的机遇。如何抓住新的机遇，推动深圳的经济增长和二次创业是深圳市的一个重大课题。目前，深港衔接谈论最多的是两地间基础设施的衔接、产业衔接、基本服务的衔接，而且这些衔接已经开始，效果也非常明显。然而，在“一国两制”中深港之间的经济运行机制的衔接却是一个难点。本文重点探讨经济运行机制的衔接。
一、对经济运行机制的理解
机制一词来自希腊文，用以表示生物有机体各种组织和器官有机地结合在一起，通过它们各自的变化和他们之间的相互作用，产生特定的功能。由于机制反映了机体内部各部分相互制约的内在联系，因此，它实际上体现为客观规律的作用及形式。经济学中使用机制这个概念，主要是受生物学的影响。经济机制是一个类似于生物有机体的生命机制的范畴，经济系统像一个大机器和生物机体一样，通过各部分的相互作用实现总体功能。生物学把生命体的机制划分为自组织机制和组织机制两种基本类型，经济机制也类似生物学的机制，可包括两个基本方面：经济有机体的自组织机制和组织机制。经济机制严格地说就是经济运行机制。它包括以下内容：（1）市场机制；（2）资源配置机制；（3）产品生产机制；（4）收入分配机制；（5）金融机制；（6）财政机制；（7）对外开放机制等。
二、衔接的理论
经济运行机制是一个有机整体，要使深港两个不同关税区的经济机制衔接，重要一点就是要把深港两地看成是一个经济区，即一个有机整体。从国际经济学的角度考察，两地经济机制的衔接符合比较利益原则。
在两国之间进行贸易，古典学派曾出现绝对利益论和比较利益论两种理论。亚当·斯密是绝对利益论的发现者，他认为：交换引起社会分工，自由贸易引起国际分工，各国都具有有利的自然禀赋或后天的有利生产条件，无论是自然禀赋还是后天的有利条件，都可以使一国在生产上和对外贸易方面处于有利地位，各国按照各自有利条件进行分工和交换将会使各国的资源、劳动力、资本得到最有效的利用，将会极大地提高劳动生产率和增加物质财富。大卫·李嘉图继承和发展了斯密的绝对利益论，他认为在国际贸易中起决定作用的不是绝对利益，而是比较利益。他认为虽然一国在两种商品的生产上都处于劣势地位，但两者的不利程度肯定有所不同，相比之下，总有一种商品的劣势要小些，即具有相对优势。如果一国利用这种相对优势进行专业化生产，然后将其产品进行国际交换，贸易双方都能获得好处。我们认为，深港双方虽然不是两个国家的关系，但是，双方是属于不同关税区，双方衔接符合比较利益原则，各有优势，因此，深港衔接，从理论上可以说是双方利益的衔接。
三、香港经济运行机制的特点
从理论上讲，香港的经济运行机制是古典学派的自由经济思想，奉行“积极不干预主义”。60年代香港财政司郭伯伟提出不干预构想，采取自由放任政策。1978年财政司夏鼎基把不干预主义发展为积极的不干预主义。从经济实践看，积极不干预体现在三个层次上。第一，完全不干预：如有形、无形贸易、航运、航空、外汇等；第二，完全干预：如土地、机场、道路、铁路、邮政；第三，干预与不干预结合，主要是一些公用事业。香港的经济运行机制不同于国际惯例，它的特点就是四大自由：
1.自由贸易
香港乃一弹丸之地，生活和生产资料严重依赖进口，外国投资和转口贸易构成香港经济繁荣支柱。除毒品、爆炸品之类的违禁品和战略物资外，货物自由进出香港，没有任何限制，而且除烟、酒、甲醇、原油外，其余货物免征关税。自由港地位，使香港能充分利用世界经济资源和国际市场，参加国际分工，发展本地经济。
2.自由汇兑
香港在1973年和1974年先后取消了外汇和黄金管制，允许外汇自由汇兑，完全放开了外汇及黄金市场。在汇率上，70年代实行港元同英镑和美元挂钩浮动，1972年实行自由浮动，1983年则与美元联系浮动。无论何种汇率制度，本地资金和外国资金均可自由进出，自由流动，这样大大促进了香港金融业的发展。1969年底香港对外贷款仅为3400万美元，而1984年3月底增至177亿美元。1981年底境外存款达130亿美元，1983年从境外调入款项达1157.56亿美元。1978年香港黄金成交量达7500吨，超过了苏黎世，成为世界四大黄金市场之一，1980年进入世界黄金期货交易最大市场行列。
3.自由经营
在香港所有企业公司中，除了地铁及重要工业基础设施由当局举办外，其余都由私人经营，公用企事业公司受港英当局指导和监督，但是完全自由的私有企业公司构成了香港企业制度的基础。港英政府对所有公司均一视同仁，无优惠与不优惠之别，无上下级之分，不论本地还是外地公司均允许按1967年及1984年颁布的公司法注册登记，开业经营。
4.自由调节
在香港，一切商品价格，劳动力供应，资源分配都依赖于市场价格调节机制，即完全受供求规律的制约，当局一般不对市场的价格进行干预，这就是香港自由市场经济运行调节机制。在这种制度下，各个企业公司，各种商品展开充分的自由竞争，优胜劣败，适者生存，弱肉强食，倒闭、破产构成这种调节功能的一个必要制制。如1979年内，香港成立10284家公司，同时有872家公司破产清算。自由调节企业运行机制，使香港能够高度适应国际市场上的变化，对市场保持灵敏的反映，及时自动调整自己的产销策略及发展方向，以求得出口导向经济的发展。
四、经济运行机制衔接的内容
深港经济运行机制的衔接其实早已开始，深圳的很多政策、法律、法规都参照香港有关成功经验制定，但是，这只是一种初步的衔接，现在是需要进一步在高级领域的衔接，深圳市经历了十年的改革开放，为这种高级衔接打下了良好基础。
1.深圳市已初步建立了社会主义市场经济运行机制。深圳经济特区成立十多年来，按照市场经济运行机制的要求，从建立和完善各类市场入手，逐步引入竞争机制，确立了企业的市场主体地位，在市场经济发育过程中，探索制定多种市场法规，严格按国际惯例和市场经济规律办事，初步形成了商品市场，资金市场、劳动力市场、技术市场、保险市场。
2.深港基础设施衔接已成共识，运行机制衔接势在必行。随着近年深圳市经济发展速度的加快，深港两地大型基础设施的衔接已成共识，成立了大型项目协调委员会，深圳河的治理，西部通道问题等大项目进展迅速，这些基础设施衔接的加速，需要两地经济机制加快衔接，如两地口岸的管理如何协调，使通关快捷、高效、经济？香港居民在深圳购置不动产业，如何制定不动产方面的法规，使香港居民安心置业？
3.深港两地经济联系的紧密。深圳自成立特区以来，历年利用外资额中，港资占80%，深圳的对外贸易也主要是通过香港转口走向国际市场，香港的鲜活农副产品等大部分来自深圳，事实上，深港两地的经济已是一个有机整体，香港经济保持5%的增长速度有深圳及内地因素，深圳经济发展也得益于香港的资金，深港两地在经济交往过程中相得益彰，共同发展。
4.深圳市政府愿意充当深港经济运行机制衔接的主体。两种经济运行机制的衔接，从理论上看衔接的主体应是双方政府，但是深港两地的经济制度及市场经济发育程度的悬殊，衔接的主体自然向深圳市政府一方倾斜，因为深圳还仅仅是初步的市场经济，香港可以说是高度发达的市场经济运行机制，是深圳完善市场经济运行机制借鉴的对象。
深港经济运行机制是发展深圳市场经济的软件，能否做好深港经济衔接，关系到深圳九五计划及2010年远景规划的实施。深港经济衔接内容较复杂，而且有些东西不可能完全与香港经济运行机制衔接，如金融，香港是一个独立关税区，货币自由汇兑，实行美元联系汇率制度，深圳就不可能。那么深港经济那些方面可以衔接，或者说深圳要为衔接作些什么呢？
从宏观上讲
1.市政府参照香港管理经验，制定相应政策，如发展私营经济，因为私人经济的风险由个人承担，政府不承担风险，政府只制定一个相应的政策对国有经济实行间接管理。
2.加快立法工作。市场经济运行机制无非就是一系列政策和法规的集合，没有一整套的经济法规，就无所谓市场经济运行机制。
从微观上讲
1.资金市场
（1）扩大外资银行的外汇结算业务；（2）放开外资银行的人民币存款贷款业务、结算业务、人民币票据贴现业务；（3）实现外资银行与国内银行相等的所得税税率；（4）放开国内证券市场，允许外国证券公司进入，实现A、B股合并。
2.产品市场
（1）在外资企业所得税与国内企业所得税相等前提下，对外商企业产品不做内销限制；（2）取消外资企业原料采购的国产化比率限制；（3）对外资企业进口原料、设备减免税的优惠。
3.服务市场
（1）流通领域：允许信誉良好的外资商社、进出口商在深圳设立分支机构或独资公司，从事商业批发、零售，允许外资运输公司在深圳设立公司，从事运输服务。
（2）旅游业：允许外资旅行社在深圳设立分支机构，从事国内、国际旅游业务。在国内旅游方面允许外资开展价格、航空、旅馆等有关信息服务；在国际旅游方面，允许外资旅行社办理中国公民的国际旅游业务。深圳市应按国际惯例，对本市区所有旅游景点包括公共服务场所的住、行、购物等方面，让外宾享受与中国公民同等的待遇。
（3）信息及中介行业：允许外商在深圳设立信息咨询服务公司；允许外资保险公司在深圳设立公司并经营国家允许的保险业务；允许外资在深圳开展中介服务活动并享受国民待遇，对外开放律师事务所，评估事务所，会计及审计事务所。