浅析大同市招才引智政策
□祁海英
（云冈区人才交流培训中心 山西 大同 037007）
摘 要： 人才是生产性服务经济发展的最重要的组成部分。实现经济腾飞，人才必不可缺。探讨了合理利用和开发人才的途径，分析了大同市招才引智政策的创新路径，以供参考。
关键词： 招才引智；经济发展；大同市
近年来，大同市先后出台了多项人才引进计划，对带动大同市产业结构调整、引领产业发展和产生重大经济效益的创新创业领军人才及其团队，给予了很大的政策和资金支持。相关资料显示，人才对经济建设发展起到了很大作用。人才交流成果对经济增长的贡献度一直在提高，其贡献率已远超其他资源。经济实力的加强依赖于大量人才，人才交流从根本上决定了地区社会经济发展。
1 既要“引才引智”，更要“用人留人”
习总书记强调，发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。近年来，随着各大城市不断推动产业转型升级，对人才竞争越发激烈，很多地方政府出台了大量的人才新政。长沙市提出5年吸引100万人才；武汉市提出“支持百万大学生留汉创业就业”；西安市提出“5年投入38亿，引才育才100万”。
采用复合蛋白酶深度酶解牡蛎、鸡肉、南极磷虾，获得高水解度的酶解产物。通过80%乙醇分别萃取3种酶解产物，再通过异丁醇萃取乙醇相，萃取上清液可获得丰富的苦味肽。异丁醇萃取牡蛎、鸡肉和南极磷虾乙醇相上清液感官评定都具有苦味，苦味评分值分别为6.8，4.4，5.0分。3种酶解产物异丁醇萃取乙醇相上清液均含有>94%的小于5 ku和>57%小于1 ku的多肽片段。本研究为快速萃取牡蛎、鸡肉和南极磷虾酶解产物中的苦味肽提供了新的方法，为后续苦味肽的质谱鉴定奠定了基础。
知识经济时代，人才具有更大的价值。当前，正值山西省综改转型及大同市“两个尖兵”建设如火如荼之际。大同市要转型发展，就需要大量的人才。为促进经济发展，大同市于2018年9月发布了“引才”政策。面对人才争夺演变为“抢人大战”的局面，大同市人才引进政策要和当地经济发展的战略紧密结合，抛弃过去“重物轻人”的传统观念，充分利用现有资源加大对口人才引进的工作力度。
这世上一定有一种凌驾于爱情之上更真挚、更崇高的爱，在战场上，身处绝望如炼狱般的境况，随时随地会面临死亡的威胁，某种感情自发而生，为袍泽而战，为兄弟而死，为彼此哭泣，这个世界一定缩小到只剩下身边的战友和围绕四周的敌人，生命仰赖彼此间的互相扶持而延续，你们分享所有的恐惧、希望、梦想，分享仅有的美好事物。是的，我得承认，当时我看了她一眼，她像我，坚韧而诚实，不懂掩饰。而我，穿着华贵的衣服，在一大堆战需品中，在她偶然的眼神中，我感觉自己倒像个突然闯入你们情感生活的人。您永远不会相信，我当时就是这样想的[3]。
“精准度”不够是目前人才工作中尤为突出的问题。大同市是一座能源城市，除了煤，政府目前还在大力打造“氢都”新能源产业城。因此，引进专业人才的思路要按照新能源方面展开，如化学电源、工程热力学、流体力学、燃烧学、传热学、太阳能光伏发电技术、风力发电技术、可再生能源及其利用技术等专业人才都在引进范围。根据需要引进人才，才能够匹配到适合的岗位，不造成人才资源浪费，对大同市从“煤都”向“氢都”“新能源之都”华丽转身起到促进作用。
2 线上线下同步揽才
人才引进是为了促进本地经济发展。要推进人才与产业结合，带动本地经济。如果不顾本地实际发展需求，一味为了引进而引进，甚至降低人才引进门槛，势必出现人才技能和知识无法结合当地产业需求、产业特色的现象，出现“才不配岗”的“后遗症”。因此，在人才引进中，大同市各县区要充分考虑到自身需要什么样的人才、引进的人才是否适合产业发展需要，要管“引”管“用”。
人才融入当地经济产业发展当中，人才机制才有活力。目前，大同市人才不足的问题日益凸显。2018年，大同市政府与山西大同大学合作共建的大数据、新能源、通用航空、对外经贸、文物保护与修复等5所学院正式挂牌成立。这5所学院的成立，标志着大同市在加强人才战略储备、实施科技创新驱动方面迈出了坚实的步伐。
目前，很多城市人才引进政策实施过程中，出现了人才与经济社会的游离，主要体现为：科技人才同经济脱节、人才创新成果同产业脱节、人才创新项目同现实生产力脱节、人才价格与价值脱节。人才引进政策奖励和人才服务的精准度出现了偏差。
3 提高人才引进精准度
在人才引进工作中，大同市应瞄准产业发展急需的“高精尖缺”人才，运用“互联网+”的思维，“线上线下”同步揽才。“线上”运用大数据搜索人才，实现对人才供需信息的动态把握、精准投放和有效衔接，提升引才的精准度和时效性。“线下”通过走进名城、名校、名院（所）、名企以及厅市共建等系列活动，大力宣传人才新政、人才发展环境和人才发展机遇，引进产业调整和产业发展急需的紧缺人才、高层次人才。
或许，他是无意的，也可能觉得他人的落难或者受伤的姿态有些可笑，但是，我相信有些东西是自觉的、天性中的。善恶本是人性的两个基本点，有些东西确实是与生俱来、后天无法更改的。
在具体实施招才引智政策时，大同市各人才需求县区及单位要明白当地经济社会发展和本单位的人才需求导向。围绕需求引进需要的人才，切实做到人才引进与本地区产业结构调整、布局和经济发展同步推进、同步谋划，把人才发展和经济社会发展深度融合一起。在人才引进工作中，要坚持政府和市场两方发力。政府为人才引进搭台，充分发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。
积极开展市场化引才育才改革，发挥“政策+机制”的先发优势。激励鼓舞行业领军企业、民营企业、创投机构等，建设众创空间，引才引资，激起市场活力。在人才引进工作思路上，大同市政府和市场要同时发力。以政府引导力调动市场主体的积极性和创造性，大力发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的重要作用。在实现途径上，实现“市场化、专业化”两化驱动，用市场化手段汇聚专业化力量，推动人才生态国际化。在评估方式上，“人才、项目”两点并重，以市场评价项目绩效，分阶段分层次递进式扶持。在资金资助方面，“有偿、无偿”两资叠加，探索市场化条件下“政府无偿资助+股权投资”的政策扶持机制，让人才“才有所用”。
4 人才引进应形成长效机制
国家体育场（鸟巢）是第29届夏季奥运会的主体育场。奥运会后，国家体育场公司按照“政府主导、社会参与、企业运作”的要求，充分利用奥运场馆遗产，打造鸟巢旅游新亮点，引进顶级赛事演出活动，创办青少年公益赛事，培育鸟巢自主品牌项目，打造全新的商业产业链，探索场馆多元化经营，实现了鸟巢赛后的可持续发展，获得了社会各界的广泛赞誉
人才引进计划，要根据当地产业经济发展需求，因地制宜制定人才需求“清单”。各县区政府按照当地经济发展的情况，提出人才需求。大同市政府定位人才引进档次、对象、群体，各县区制定删选标准，精确选择人才。实现供需匹配、人企融合，确保人才引进后有“用武之地”。
5 人才引进应确保供需结合
大同市在人才引进中应在一些大学，尤其是双一流大学、研究所以及科研机构，采取产研结合以及校企联合的方式，把人才储备库建立起来。这为大同市精准定位人才、制定人才发展计划、打通人才招引渠道等，提供了坚实的基础。
为了经济良好有序发展，在引进人才时还要坚持做到能“引”能“退”。根据实际充实合适人才，淘汰“人岗不适”人才。进行人才和岗位的调配流动，确保人才用到适合的地方。在人才引进中，各县区各单位要推进人才创新项目同现实生产力的对接。比如2018年植树季，山西省桑干河杨树丰产林实验局科技服务中心与山西大同大学所属的山西省石墨烯功能材料工程技术研究中心深度合作，通过科学施用石墨烯增效复合肥，取得了人才与本地经济建设完美对接的效果。这一项目的实施，完成了大同部分地区春季育苗、造林生产任务。樟子松、油松等120万株针叶树容器苗的育苗和30万株荒山造林苗木使用了石墨烯增效肥，使苗木发芽率、生根率、造林成活率得到提高，有效减少了苗木病害。
6 注重人才引进，更要注重人才培养
人才引进不仅要引进来，还要琢磨怎样用好。人才引进以后，做不好人才的培养工作，那么引进的人才用不好、留不住。因此，做好人才引进培养工作尤为重要。对于引进的人才，政府各部门要为其搭建良好的发展平台，创造良好的发展机会，才尽所用，让人才在大同市的社会经济建设中充分发挥自己的才智与技能。
用人单位在人才使用中，应该步子放开一些、胆子再大一些，让适合的人才在合适的岗位上得到充分锻炼的机会。政府部门也应加强人才培养方面的公共服务供给。每个县区都应该搭建人才培训平台，帮助用人单位培养和激活高层次创新人才。加强和注重人才培养，使人才和企业受益，大同市社会经济发展也会受益。
7 结束语
人才引进是惠及经济发展、产业进步的重要工程，应持之以恒、坚持不懈，不可盲目跟风、急功近利。在人才引进过程中，要适应经济发展需求，因地、因时、因人制宜，及时调整引进政策和实施方法。只有这样，大同市招才引智政策才能高效推进，大同市经济发展才能够在人才引进政策推动下实现再次腾飞。
四是为调解协议的全面履行提供了法律保障。人民调解协议一经司法确认，就具备了与民事判决书、调解书、裁定书同等的法律效力。如果一方当事人不履行协议，另一方即可向人民法院申请强制执行。由于“一站式”司法确认机制方便、快捷、及时和高效，为人民调解协议的全面履行，提供了更为坚实的法律保障。
文章编号： 1004-7026（2019）07-0031-02
中国图书分类号： C964.2
文献标志码： A
DOI： 10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.07.016
标签：招才引智论文; 经济发展论文; 大同市论文; 云冈区人才交流培训中心论文;