摘要：工程竣工结算是建设单位与施工单位核实成本的过程，也是项目建设的最后一道环节，因此，工程竣工结算质量的好坏直接关系到承发包双方的利益，关系到投资的有效控制和工程建设的经济效益和社会效益。本文通过分析总结目前我国市政工程竣工结算中存在的问题,提出了相应的有效解决策略,以期为市政工程的竣工结算管理提供参考和借鉴。
关键词：市政工程；竣工结算；存在问题；解决策略；研究
1导言
随着人们生活水平的不断提高，城市居民对生产生活当中常见的各种基础设施的需求量呈现出逐年上升的趋势，直接带动了市政工程建设的数量。由于市政工程建设项目存在施工环境复杂、建设周期长、工程复杂等特点，使得市政工程的造价难以控制，且在工程竣工结算阶段出现的问题也越来越多，因此，为保证市政工程项目的可持续进行,维护好政府和承办方的共同利益，及时解决市政工程竣工结算中存在的各种问题，具有十分重要的现实意义。
2市政工程竣工结算中存在的问题
2.1工程签证不规范
项目建设过程中，工程签证单是工程造价的重要构成要素。在项目竣工结算时，常见的工程签证问题有：①未按规定时间办理签证手续：如施工人员在遇到项目变更问题时,没有及时与监理沟通,为赶工期,图省事没有按照规定办理签证,到竣工结算时才与监理单位联系补办签证；②项目变更实际工程量不精确与签证工程量存在出入：如在实际现场施工过程中,工程签证的内容中往往只写增加的工程量,而对因项目变更减少的工程量不重视未进行填写，特别是对建筑项目中的一些表面看不见的,比较隐蔽的工程,施工单位利用其隐蔽性高,并且在检查审核中求证难的特点,做假帐,从而单方面增加工程量，导致与实际变更工程量不一致；③项目实际签证申请表有效性缺失：如项目工程变更签证单必须要建设单位、施工单位、监理单位三方人员到场一起签字才有效,但是在实际操作中发现工程竣工结算时,往往缺少一方甚至两方在签证单上签字,甚至有些变更内容相互有出人。
2.2工程量的计算不准确
工程量是一切费用计算的基础，工程量计算准确是合理确定工程造价的重要前提和有力保证。竣工结算的工程量应按照承发包双方在合同中约定的应予计算且实际完成的工程量来确定。但在实际工作中，由于工程造价构成的项目繁多，且变动频繁、计算程序复杂，加之竣工结算人员的专业水平参差不齐，极易造成工程量的计算错误，如未按合同约定计算工程量或施工单位动机不纯，无原则高报工程量等的情况，
2.3工程材料价格管理混乱
工程材料支出占工程造价的比例较大，且建筑材料的市场化在一定程度上导致建筑材料价格涨浮的失控现象时有发生，进而导致承发包双方因材料价差发生争端。如材料设备可能分几次进货，使得相同设备材料的价格存在较大出入，或者有些施工单位为了节省资金,在施工现场安装的材料和设备与合同中约定的标准大相径庭，且在最后结算时,虚报价格。
3市政工程竣工结算现存问题的解决策略
3.1着重提升市政工程结算业务人员的综合能力
市政工程竣工结算作为一项技术同经济相融合的工作，必须有一批专业的市政工程结算队伍，去认真细致的完成各项工作。首先，应加强市政工程结算人员的专业知识教育，要求其能够熟练掌握市政工程结算的全部内容；可以通过定期组织市政工程结算人员进行专业的技能培训和技能考核，制定合理有效的奖励机制，积极引导和激励他们进行经验的总结和自身能力的提升，更好的为市政工程结算服务。其次，应该积极组织市政工程结算业务人员进行思想道德教育，通过思想道德培养加强市政工程结算人员的责任心和道德修养，从而确保市政工程结算的每项工作都能够保质保量的完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2加强对工程签证及工程量等内容的审核
在工程竣工结算过程中，相关人员应按照国家统一规定的工程量计算规则，基于工程竣工图纸和相关的工程签证资料等，对工程的工程量进行全面准确的计算审核，既要避免施工项目的重复计算，同时也要避免遗漏工程量，做到合理全面计算，特别要细化工程中较为复杂的施工项目和较为隐蔽的施工项目中工程量的计算；同时还要认真审核定额套用及材料、设备的单价等内容，实事求是的编制工程结算审核报告书。
3.3注重提升市政工程竣工结算的操作流程
首先，市政工程结算管理部门应该明确工程竣工结算的条件，严格检查竣工工程是否符合事先签订的施工合同的要求，只有完全符合合同要求，并且达到竣工验收合格的市政工程才能够将其纳入竣工结算的行列。其次，市政工程承建方应该按规范填写《竣工结算报表》，并且积极准备相关资料。同时总监理工程师应该严格审定《竣工结算报表》，确保施工方提交的《竣工结算报表》合格之后，积极同市政工程建设单位、施工承包单位进行工程结算的协商。在各方面都达成一致协商之后，再签发竣工结算文件，然后上报建设单位。最后，建设单位应该进行更加严谨的审定，积极组织工作人员汇同全部计量和结算资料，然后上报财政局审核。
3.4注重加强市政工程结算同其他部门的沟通交流
市政工程预结算和结算具有密不可分的关系，相关部门应该加强市政工程预结算同结算之间的联系，在不断加强市政工程预结算水平的同时，确保市政工程结算水平的提升。这就要求相关部门重视基础的结算资料的搜集和整合工作，确保市政工程预结算具有完善的基础资料，保障预结算的顺利完成，促进市政工程结算质量的提升。同时，市政工程结算部门还应该加强同造价管理部门的联系，及时掌握市政工程承建双方对合同履行的情况，更好的为市政工程结算流程服务。最后，市政工程结算部门还应该同监察部门进行密切的沟通交流，让市政工程结算业务人员都能够进一步认识到自己工作的严肃性，督促他们更好的提升自己的工作能力和综合素质。
3.5注重提升市政工程结算内部监管体系的建设
市政工程建设作为一项惠民工程，加强市政工程结算内部监管体系的建设有利于更好的确保市政工程结算的质量，不断提升市政工程结算的水平。这就需要市政工程结算部门从上到下优化监管体系，除了明文的条例规定之外，还应该积极鼓励员工相互监督。此外，还应该积极借助微信、微博等新媒体平台，将市政工程结算的工作流程透明化，将监督权下放到广大市民。一方面可以让市民看到政府的惠民工作，了解市政工程建设工作人员的努力和付出;另一方面，将市政工程结算的工作流程透明化，能够让广大的市民参与到结算的审核当中，进一步降低和消除市政工程结算工作人员认为的计算误差，还可以形成全市市民齐心协力共同为城市发展做贡献的良好氛围。
4结语
随着我国经济发展速度的不断提升，我国投入了大量的物力、人力和财力进行市政工程项目建设，以优化城市居民的生存空间和幸福指数，带动城市经济发展，但由于我国市政工程竣工结算还存在诸多问题，直接影响了项目的顺利建设。因此，为进一步提升市政工程建设的经济效益与社会效益，更好的推动城市发展，需加强对市政工程竣工结算的管理，如不断提升市政工程结算人员自身的综合素质，加强市政工程结算相关部门内部管理结构的优化和升级，加强市政工程结算监管体系的建设等，这样才能以最少的投资建设出最优化的市政工程项目，更好的为广大市民提供最优质的服务。
参考文献
[1]覃志尚.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰,2018(22):165-166.
[2]陈婕慧.浅谈市政给排水工程在竣工结算阶段的造价控制审核[J].江西建材,2018(04):220+223.
[3]郭旭.涉铁市政工程全过程造价控制研究[D].石家庄铁道大学,2017.
论文作者:白洁
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第09期
论文发表时间:2019/8/15
标签：市政工程论文; 工程量论文; 市政论文; 工程论文; 工程竣工论文; 签证论文; 人员论文; 《建筑实践》2019年第09期论文;