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摘要：强化电力企业招投标管理创新，可以在一定程度上使得社会主义的市场经济秩序以及竞争更加规范有序。因为每年国家在电网建设以及改造方面投入的资金是非常大的，所以必须强化资金使用管理，持续提高资金使用效益以及建设质量。其次，伴随《招标投标法》开始施行，电力系统制定出一系列有关招投标管理的制度规章，所以招投标管理创新是非常关键的。
关键词：电力企业；招投标；管理工作
中图分类号：F426 文献标识码：A
引言
招投标工作的开展对电力企业的发展而言具有关键意义，招投标作为政府开展各项采购工作的主要途径，是对国家各项财政资金进行合理有效的规划。随着电力企业的发展，为有效规范市场秩序，招投标管理工作越发彰显出重要性，已经成为影响电力企业发展的重要因素之一，在规范企业交易行为的同时，为电力企业的发展创造更大的经济效益，因此招投标工作的开展受到电力企业相关负责人的广泛关注，在新形势之下，电力企业如何进行招投标管理也成为企业发展中需要重点探究的问题。
1电力企业招投标过程存在问题
1.1暗箱操作
随着电力工程市场竞争日趋激烈，电力施工企业会想法设法利用各种手段来得到工程项目。招投标过程中，各环节工作人员比较固定，电力企业与工作人员难免存在一些个人往来。一些企业以暗箱操作形式，拥有了电力工程承包权、施工权。
1.2评标过程与方法不合理
通常情况下，电力工程投标采取综合评分法、性价比法以及最低评标法。由于项目本身条件和电力企业施工能力不同，实施这3种方法各有利弊。如采取综合评分法时，往往会邀请一些业内专家对竞标电力企业进行评价。专家对电力企业缺乏客观了解，通过数据文件资料得出主观评价结论，使评标工作出现漏洞，有失评标工作公允性。
1.3监管力度不足
在招投标过程中，纪检监察机构必须委派专人到达招标现场，对招标全过程进行监督。部分监察人员缺少相关专业知识，加之一些个人因素影响，使监察工作流于形式，监督效果欠佳。
2电力企业招投标管理工作创新举措
2.1深入健全招投标管理制度规章
健全的招投标管理规章制度能够保障招投标工作顺利开展，特别是必须与基层单位实际状况结合，进而制定与基层单位情况相适应的招投标制度，而且处于上级的要求范围之内。上级所制定制度应用范围是非常广泛的，所以能够将上级要求制度制作成总体的指示原则，依照单位现实情况，细化招投标制度，增强招投标管理规章操作性与合理性，确保所有规章制度都能够细化量化，然后真正落实到位。对于上级发布的制度绝对不可以生搬硬套，必须依照单位现实状况，使招投标管理规章制度落到实处。
2.2加强对重要环节的把控，确保招投标的规范化
（1）必须确定招投标的工作范围以及工作权限，招投标范围不仅要包含一般性商品，而且服务、保险以及中介也必须囊括进去，只要服务商品达到了一定的要求，便能够依靠招投标方式来展开管理，就能够开展集中化采购。（2）要确定评标方法，保证招投标工作的规范化。不可以只是通过集体的商讨进行确定，具体可以采用综合性评估手段，依照一人一票，实名制打分手段。（3）必须建设商品以及服务的供应库，多邀请评标专家参与其中。现今评标人员较为固定，所以需要邀请一线的生产技术精英以及采购人员来参与工作；其次；还必须多咨询专业的管理人员以及技术人员。供应商库必须加强供应商条件的审核限制工作，而且对于进入到供应商库中的供应商必须加强监督管理。
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2.3加强思想教育工作，提高招投标管理认识
招投标管理工作能否顺利完成，其中的关键要素为单位干部领导，想要确保招投标管理工作实现规范化以及有效性，首要工作就是强化各级干部领导的政治思想教育工作，依靠党风廉政教育工作，使领导的廉洁认识加强，提升他们的自我约束力。针对电力系统而言，所有职员都具备一定权利，而工作人员对于人情诱惑有时是难以拒绝的，所以，电力企业需要与我国的反腐倡廉工作实情结合分析，加强职员廉政教育工作，使他们的思想政治意识提升，增强自我约束力。针对违反要求的工作人员，必须对其施行惩罚手段，针对所有职员都必须做好细致教育，保证职员具备强烈的使命感以及责任感，不仅需要对企业负责，而且必须对党负责，必须对国家负责。一定要随时约束规范自身行为，保证自律廉洁，对于招投标工作以及采购工作必须做到公开、公正以及公平，绝对不采取不公平手段来达到目的，必须时时刻刻接受广大人民群众的检查与监督。
2.4提升评标人员队伍专业性
电力企业进行招投标工作的开展，需要通过专业的评标队伍人员进行，因此，评标队伍人员的专业性则影响着招投标工作的整体发展情况。提升评标人员队伍的专业性，完善各项考核制度。根据评审人员的实际评审情况展开综合评价，针对于评审人员评审过程中可能存在的各项问题，应当及时采取相应的解决措施，并适当给予一定的处罚，避免再犯，针对于情形较为恶劣的，应当追究其法律责任。除此之外，针对于评标活动的实际进展情况，应当全程进行监控记录，一方面保障评标过程的透明化，能够向全社会公开；另一方面，监督评标人员的自身行为，对评标人员队伍进行监管，禁止一些闲杂人等混入其中，在评标人员对评估报告进行充分整理之后再进行评标结果的公布。
2.5对合同风险进行防控
招投标合同的起草需要严格按照相关程序进行，合同内容涉及范围广泛，影响日后的责任归属，因此必须加强重视力度。完善合同内容，在合同的拟定中针对于可能存在的内容漏洞等进行一一排除，保障合同制定的合理性，在语言的措辞方面需要严谨，并结合工程项目开展的实际情况对合同内容进行扩充。能够有效预见合同内容中可能存在的风险，并对风险进行合理的分配，对于电力工程中的实施风险以及不合理条款带来的纠纷，在合同内容中进行明确，保证风险能够得到承担，对风险进行分解以及转移，从而保障电力工程各项施工活动的顺利进行，使得招投标管理发挥出积极性。
2.6规范招标主体行为，强化法律意识
首先要保证招标标的和开展程序的透明化，杜绝幕后交易。其次，落实交易主体的公平性，在交易过程中招投标主体地位平等，落实平等原则；第三，择优选择投标者，招标人要公平的对待每个投标主体，在竞标中认真审核投标主体的资质和后续储备，实现项目的择优原则。最后，要切实落实和执行诚实守信的基本原则，每个招投标主体以及评标文员都必须如实反映自己的状况，诚实地行使自己的权利和履行自己的义务，不损人利己，不失信于人，并通过法律的约束，规范自己的交易行为，从而保证自己行为的合法性，最终实现诚实守信合法交易的原则，维护了利益，保证了电力企业的招投标交易行为的规范操作。
结束语
综上所述，创新招投标管理工作方法是电力企业投标管理工作的重中之重。招投标参与人员应提高大局意识，以“求真务实的态度、与时俱进的视角、廉洁自律的作风”书写招投标管理工作的崭新篇章。
参考文献
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论文作者:包乔
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
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