台湾经济一路走低——全年经济增长率可能跌破5%，本文主要内容关键词为：台湾论文,经济增长率论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
陈水扁去年上台以来，标榜“绿色执政”，但岛内经济却由盛转衰，去年下半年增长率连续下挫，第四季跌到了4.08%，全年亦仅为5.98%。今年在美国经济增长趋缓和岛内需求不振等因素影响下，经济形势继续往下沉沦。当局不得不将今年经济增长率预测值从原来的6.03%大幅调降为5.25%。
（一）经济前景堪虑，民间投资与消费不振。岛内经济形势自去年下半年以来由盛转衰，景气信号由绿转蓝，到今年2月份已连续3个月出现代表衰退的蓝灯。岛内民众信心动摇，资金外流大增，去年第四季岛内“国际收支”出现了多年来罕见的逆差，金额高达61.21亿美元， 下半年资金净流出高达143.91亿美元。据台当局统计，头两个月岛内2 亿元新台币以上的民间重大投资案金额总计1633亿元，比去年同期大幅减少四成，全年民间投资增长率预估也仅为3.4%。同时， 民间消费增长也呈现疲弱走势，预估全年增长率将是近20年来的新低，仅为4.7%。
（二）制造业持续衰退。今年1至2月岛内制造业生产量较去年同期减少3.24%，创下历年同期最大衰退幅度。1月份厂商销货利润率仅为4%，也是自1983年3月以来的最低水平。岛内半导体龙头企业台积电刚宣布第一季产能利用率仅为七成，不少高科技业者又表示今年产能利用率将进一步下降到五成左右。
（三）失业恶化情况加剧。经济形势的持续恶化，使岛内失业情况进一步恶化。去年全年岛内关厂超过5000家，较1999年增长25.5%，使平均失业率上升到2.99%，均创下了历史新纪录。今年1 月份岛内失业率进一步上升到3.35%，2月份估计将达到3.5%。 连续第八个月突破3%。全年失业率预估将会突破4%，失业总人数将达40万，是近40 多年来的最高纪录，受波及的总人数已逼近百万。包括宏碁集团等多家岛内高科技厂商近期进行了大幅裁员，台报评称“失业群众正在酝酿一股强烈的不满情绪”。
（四）对外贸易增长滑坡。今年头两个月岛内出口金额较去年同期减少4.4%，进口值衰退8.2%。其中对美国出口大幅衰退11.8%。预估全年出口增长率将由去年的22%大幅下降到5%左右。
（五）金融机构坏帐问题加剧。到去年底，台湾金融机构总逾期放款金额已突破1万亿元新台币，逾放比率达到6.2%，其中基层金融机构的逾放比率更高达15.68%，均创下历史最高纪录， 严重影响各金融机构的正常运转。今年逾放金额继续升高，到2 月底仅岛内七大行库即增加到4011亿元新台币，15家基层金融机构净值甚至出现了负数。前两年由当局指令延期偿还的企业巨额债务即将到期，成为一颗颗高悬各家银行头上的定时炸弹。
（六）股市低迷不振。陈水扁上台以来，台当局先后动用四大基金及“国安基金”介入股市护盘，股价仍下跌近五成，并造成各类护盘基金帐面损失近1500亿元新台币。今年以来，岛内股市仍低迷不振，股价指数徘徊在5700点左右，企业直接融资渠道受到严重滞碍。
台当局为应对日趋恶化的经济形势，谋划今后的经济发展方向，半年多来先后召开了一系列的经济政策研讨会，包括去年8 月的“财政会议”，10月的“财经座谈”，11月的“知识经济发展会议”，今年1 月初的“经济发展会议”，以及此后的“中央研究院院士座谈会”，加上1月中由台“中央研究院”主办、有国际专家参加的“21 世纪财经高峰会”等等。另外，还有如“科技会议”、“行政革新会议”等。在诸次会议讨论的基础上，提出了一连串的经济政策措施，如“八项行动方案”、“扩大内需方案”等。重点包括：
（一）以增加公共投资提振经济景气。台当局决定以增加公共投资拉动经济增长，连续推出“八项行动方案”、“扩大内需方案”等计划，增加投入1115亿元新台币，以总计8100亿元新台币的资金，重点推动99项基础建设工程项目。台当局估算，追加的公共投资可增加经济增长率0.7个百分点，有望使全年经济增长率达5%以上。
（二）改革金融体制，提高金融竞争力。陈水扁宣称今年为“金融改革元年”，并由“行政院”提出“七大改革方向”，包括优先解决基层金融机构问题、推动银行业合并、尽快解决经营困难及浮现流动性问题之银行、加速推动成立金融控股公司、推动设立资产管理公司、设立金融监督管理委员会等。目前岛内已有3宗8家银行宣布达成合并协议，并由岛内银行公会主导成立了首家金融资产服务公司筹备处，同时有多家金融机构也宣布将筹组金融资产管理公司。
（三）多种措施并举，稳定资本市场。美国今年连续多次降息，台当局借此也在岛内多次降息，释出巨额货币，保证岛内资金供给。同时，采取修正证券管理与发行办法，准许股票折价发行，取消公司债交易税等措施，为股市制造利多因素，以拉抬股市，并帮助经营困难的传统产业筹措周转资金。
（四）加大科技研发投入，鼓励新兴产业发展。为落实所谓“绿色矽岛”计划，年初台当局专门召开“科技会议”，决定今后所投入研发经费每年增长10%以上，使研发经费占GDP比例10年后提高到3%。同时确定“新兴重要策略性产业”原则及适用项目，鼓励和扶持三 C产业、精密电子元件、精密机械设备、航太等8大类69个项目。
（五）提高行政效率，加强掌控官营事业主导权。为摆脱施政不力形象，台当局于2月底召开“行政革新会议”， 提出将“行政院”所属的35个“部会”逐步缩减到25个以下，精简机构与人事，减少行政环节等，以提高行政效率。为加强民进党施政经济基础，台当局还通过一系列人事变动对官营事业进行掌控。据统计，在台当局介入最深的官营金融机构中，民进党已更动了七成以上的人事结构。
（六）以企业“根留台湾”为前提，逐步检讨放宽“戒急用忍”政策。面对新一波台商大陆投资热的兴起以及两岸入世压力，台当局提出以促进企业“根留台湾”的做法调整“戒急用忍”政策。以“产业面放宽、资金面从严”为原则，通过建立资金流向控管、动态调整机制（随两岸经贸交流实际情况加以调整）等继续对两岸经贸交流进行控制。
由于岛内经济形势恶化速度明显加快，岛内各界对当局的政策措施普遍感到不满，认为其没有抓住经济问题的核心，无法提振经济景气，反而加速经济向下沉沦。据对岛内上市、上柜公司的最新调查，高达三分之二的公司仍不满意当前岛内经济环境，七成以上的公司对“经济部”在改善投资环境方面大失所望。《工商时报》等媒体认为，台当局施政能力不足和经济泛政治化的作法，才是导致经济困局的关键。前“经建会”主委江丙坤称，当前经济恶化主因是民众对台湾前途失去信心，找回民众信心比扩大内需更为紧要。侯家驹等岛内知名学者更批评所谓“扩大内需方案”实际是“新瓶装旧酒”，“八项行动方案”不过是“小儿科的作法”，看不出有立竿见影的效果。连李远哲最近也公开承认，如果台当局行政效率不能提高，投资环境不能改善，岛内的经济则难以好转。
对台当局迟迟不愿解除“戒急用忍”禁令，岛内企业界更是嘘声不断。台塑企业董事长王永庆指出，岛内高科技产业外移的趋势已不可阻挡，当局必须谋求两岸经济合作，才能解除岛内产业空洞化的危机。民进党前主席许信良更进一步指出，开放两岸经贸交流才是解决台湾经济问题最简单的药方，两岸“三通”对台湾的重要性更大。
总起来看，虽然由于今年美国经济有可能避免陷入全面衰退，全球经济仍将实现增长，台湾经济发生全面性经济金融风暴的可能性不大，但其往下滑落的形势也不可能出现根本转变，全年经济增长率有可能跌破5%。这也表明， 由于陈水扁当局并没有能力与胆识为岛内经济规划出更切实可行的前瞻策略，其所谓“绿色执政”、“向上提升”只不过是一张欺骗台湾民众、无法兑现的空头支票。
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