摘要：随着经济的快速发展，我国的建筑市场呈现一片繁荣的景象，同时，建筑施工企业间的竞争也变得激烈起来。对于建筑施工企业来说，工程施工质量的提高，施工成本的有效控制，对建筑施工企业提高市场竞争力有着非常重要的作用。工程施工过程质量的管理，是质量控制体系的根本，是实施保障施工质量的核心，要保障工程施工质量符合标准，就必须要通过科学的施工过程管理。同时，有效的工程施工管理，也是一个企业成本管理的基础。所以，强化市政公用工程工程施工管理，对于目前我国市政公用工程施工来说，是必须要完成的首要任务。
关键词：市政公用工程；施工管理；问题；措施
1 市政公用工程安全管理的必要性
城市市政基础设施是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。
近年来，随着城市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，市政建设施工事故不断增加，安全生产监督管理的难度加大。为了建设城市物质文明和精神文明，确保城市市政基础设施建设，市政公用工程的安全管理就显得尤为重要。面对如此严峻的形势，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。
2 市政公用工程施工安全管理现状
2.1 相关法律法规不完善
想要将安全管理工作开展到位就要有相应的法律法规进行约束，国家应该及时的制定相应的安全管理法律、法规，我国制定了《安全生产法》，要怎样才能很好的实施呢，这就需要各类监管单位正确的学习法律，严格的依照法律行事。该法律的出台对公用工程的安全生产工作起到了极好的规范及监督作用，有了相关的法律，市政公用工程的管理者就要依照法律进行生产的管理，但是对于工程中繁多的生产环节，对安全事故的处理缺少相关的法律依据，各类规范还不完备，这在某种程度上就增大了安全管理的难度，对于已经发生的安全事故，要对相关部门的管理者如何进行处罚，因为对管理者没有相应的衡量准则，就不能对其有效的进行处理。另外，对工作中表现突出、优秀的员工要如何嘉奖，同样也是一个至关重要的问题，未设立相关的参照标准，因为对优秀员工的奖励，会大大激发其他员工安全施工的热情，更加积极主动的学习安全施工知识及规范等，自觉的将安全施工知识应用到现实的工作中去，将会很大程度的提升企业安全生产的氛围。
2.2 安全管理不到位
大多数市政公用工程施工单位由于缺乏安全管理意识，其安全管理不到位，主要表现在：施工材料管理不到位；施工机械、设备、车辆等物资管理不到位，导致市政工程的施工现场及施工安全管理紊乱，不利于工程控制。
（1）材料管理紊乱。当前，许多市政施工单位缺乏相应的材料管理制度，无法及时、准确的将各项进场的材料根据材料验收制度进行安全材料台账设置与管理，使得工程施工过程中无法对施工材料开展有效、规范、有序的管理。许多工程现场出现钢管扣件等结构性安全设施及辅助构配件的管理紊乱，使得施工现场频发安全事故。
（2）机械设备、车辆使用与管理不规范。由于市政公用工程规模大多较大，其施工过程中需要的施工机械设备、车辆等物资众多，包括推土机、桩机、挖掘机等设备，若操作人员不具备专业知识，或在操作过程中未严格按照操作流程进行，都极易引发各类安全事故，危害着施工人员及施工设备的安全与维护。目前，许多施工单位的机械操作司机并未持证上岗，而且未能真正做到专机专用，甚至有单位将挖掘机用于吊装、运送材料，安全管理不规范，极大的增加了安全事故的发生概率。
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2.3 施工管理人员素质不高
除此之外，施工人员的安全素质也是影响工程施工安全管理水平高低的重要因素。市政公用工程在进行施工之前需要寻找一些工程承包队伍，有些施工队伍为了获取承包的机会，采取各种极端手段进行恶意竞争，在低价中标之后又分包，这就容易导致施工队伍不稳定，出现临时性招收民工等现象，从而使得安全教育和培训工作在施工人员队伍中得不到落实。实质上，在我国的建筑施工中，施工人员基本上都是学历较低、没有接受高等教育的农民工，这些人员的自身综合素质可想而知，在没有得到安全教育和基本技能培训的前提下，民工的自我防护意识是十分淡薄的，可以说，造成市政公用施工安全事故的原因中施工人员的素质较低也是十分重要的。
3 加强市政公用工程安全管理的预防措施
3.1 企业必须不断的完善安全管理制度，不断提高自身的安全管理质量，更好的保证工程质量
在长期的施工过程中我们知道，市政公用工程的显著特征是施工地点分散、涉及范围大等。所以，市政公用工程的施工企业必须要建立完善、科学、严格的安全生产管理规定，还要设立一支生产管理者专业水平高、工作责任感强的管理对于，形成“横到边、纵到底”的安全管理框架结构。明确各级安全管理责任，严格执行安全施工操作规程，实现安全管理规范化、制度化。除此之外，企业的领导人员一定要意识到，安全管理工作是处于动态变化之中的，因此在这个过程中必须不断的进行适应性的特征。并且要根据施工现场的进度，不断的对组织、制度、工作目标等进行调整，并实行责任到人制，这样才能够真正的减少意外的发生，将危险扼制在源头上。还要设立严格、系统的评价机制，并将特大意外的预防工作作为重中之重。不仅如此，还要不断的完善安全管理的相关规定，要通过新型安全制度的设立、体制的改革、调整等实现这一工作目标。只有做好上述几点，才能保证市政公用工程施工的顺利开展，保证施工的安全性，保证市政公用工程的整体质量。
3.2 加强安全教育与培训
现今，我国建筑行业施工中存在的一个普遍性问题是――行业的整体工作水平、道德素养还很低，工作者众多但是有着很强的流动性，很多工作人员在工作过程中安全意识淡薄。面对这样的行业现状，企业一定要做好培训工作。企业还要经常性的组织员工参加安全大会，时时刻刻处处都要强调安全的重要意义，并在施工现场的显著位置挂上“安全第一”的标识，使每个施工人员的安全工作意识都能得到较大的提高。让员工每干一项工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质，提高安全管理水平、防止事故，实现安全生产的重要手段。
3.3 定标准、树标杆，全面推进安全标准化管理
要促进安全工作的标准化，只有这样才可以提高施工的安全性，要严格开展施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等各项工作，不断的健全工作制度，有效提高工作效率，促使安全管理工作更加标准化。要针对各岗位的工作设立科学、可行的工作标准，在摸索的过程中不断的提高安全管理工作的水平，真正实现市政公用工程施工安全管理的标准化。
4 结语
市政公用工程任务重、时间紧，同时又处于人口数量密集地，一旦出现质量问题，影响严重，目前市政公用工程施工管理中存在诸多问题，需要单位的管理人员加大重视，确保施工人员和广大人民群众的生命安全。所以，对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用，因此提高我国的市政公用工程施工管理水平有着重要的现实意义。
参考文献：
[1]黄中天.浅析市政公用工程安全的影响因素及解决措施.《科技探索》，2010
[2]钟轶.市政公用工程现场管理问题及对策.《城市建设理论研究》，2012
论文作者:李媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
标签：安全管理论文; 市政公用工程论文; 工作论文; 工程论文; 施工管理论文; 施工人员论文; 安全事故论文; 《基层建设》2019年第16期论文;