关键词：城乡低保档案；管理；问题；重要性；策略
城乡低保档案是对享受低保待遇家庭的真实反映，也是城乡低保工作顺利开展的重要保证和低保资金投放的重要依据，而且城乡低保档案对维护城乡低保居民利益发挥着重要作用。
一、城乡低保档案管理存在的主要问题分析
城乡低保档案管理存在的问题主要表现为：（1）对象审核标准不明确。在进行城乡低保资格审核的过程中，其中一个最重要的标准就是家庭经济收入。随着社会经济的发展，经济收入多元化，包括显性收入和隐性收入，其中显性收入比较明确，但是隐性收入很难进行评估，这直接导致审核标准不明确，降低审核的精确度，就会占有真正困难家庭的名额。（2）对城乡低保档案管理工作不重视。在进行城乡低保档案管理过程中，管理体系随着社会保障的发展不断完善，但是受到各方面因素的影响，依然存在很多问题：第一，档案管理工作不被重视，在城乡经济迅速发展的过程中，社会关注的焦点放在了城乡建设方面，在一定程度上忽视了城乡低保工作的管理。第二，城乡低保为困难居民提供基本的生活保障，属于公民的基本权利，但是由于低保档案管理不到位，影响到城乡低保工作的顺利进行，对建设和谐社会产生极为不利的影响。（3）缺乏专业化的管理人才。随着城乡规划不断扩大，城乡经济发展水平不断提升，在进行城乡低保档案管理过程中，受到传统管理思想的影响，城乡低保管理机制不完善，管理信息化水平比较低，对城乡社保工作的未来发展产生极为不利的影响。（4）没有协调好各方面之间的联系。在进行城乡低保档案管理过程中，不仅涉及民政部门，而且需要其他的部门配合，才能真正发挥当前城乡低保的重要作用，提升实际工作的效率。但是实际统计和审核过程中，受到传统管理理念的影响，有的人在失业以后，但是劳动部门却没有进行相应的统计，一旦没有得到及时有效的处理，就会增加管理的难度，导致档案管理存在的很大的漏洞，影响到城乡低保工作的未来发展。
二、加强城乡低保档案管理的重要性
低保即城乡居民最低生活保障，是社会救助体制的重要内容之一，城乡低保是维持城乡困难群体生存的主要方法，其目的在于维护与保障社会困难群体的基本生活权益。城乡低保档案准确、真实的记录了低保群众生活现状及低保政策实施情况，在低保部门的日常管理中占据重要地位，是民生档案的重要组成部分。低保部门对这些档案记录进行审核管理，从而决定低保资金的发放。低保档案的建立和管理也为后续工作的开展与延伸提供了重要的辅助功能。目前我国的低保管理尚处于初级阶段，还有待于进一步的完善与展开。只有做好城乡低保档案的建立和管理工作，才能使得低保系统的完善展开有据可依。原有社会救济方式的改革需要以低保档案的建立与管理为基础，做好低保档案管理工作，保障了我国社会救济系统的科学性、合理性、规范性，有助于我国社会、经济的和谐发展。
三、加强城乡低保档案管理的策略
1、严格城乡低保档案基础性工作管理。城乡低保档案基础工作主要包括：档案的收集归档、整理编目、保管期限及移交、档案的利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆低保档案是国家低保政策的具体体现，是对享受低保待遇家庭的真实反映，也是低保工作顺利展开的重要保证、低保资金投放的重要依据。（1）低保档案的收集及归档。乡镇会派专人收集整理申请低保者所填的审批表，还有其他的证明材料，然后对此形成档案。此外，县级民政部门审核上报的申报材料，同时将其归档，在处理的过程中及时进行归档处理，并且对每户档案进行管理。（2）低保档案的整理编目。低保信息以每户为单位建立档案，并对其进行管理，为此想要完善大量档案的有效管理，需要对低保档案进行排序编码，按照申请的时间先后或者是重要性，将这些材料归纳整理，存放在档案盒内，这样便于对档案信息进行补充完善。（3）做好低保档案的保管。低保档案以户为单元，每户都有自己的号，因此如果低保户享受低保，其保管期限不应仅仅是其享受低保的时间，而是在其不享受低保以后，再延续5年，并且将档案放到机关综合档案室，不用转交到本地的同级档案局，这是由于保管的时间比较短。（3）低保档案不对外开放。低保档案涉及到个人隐私，因此仅相关的管理机关单位部门有权查阅，其他单位部门想要使用的话，需要经县级以上部门同意，若是没有许可的话，是不能对外公开使用的。总的来说，低保档案只能是内部人员有权进行查阅，除此之外是不能使用的，不可外借。如果低保户想要查阅自己的低保资料，那么需要拿着自己的身份证还有证明自己是低保户的材料，这样可以翻阅档案，这也仅限于翻看自己的档案。
2、规范城乡低保档案管理。城乡低保档案管理工作包括分级管理及日常管理。其中分级管理工作内容主要有：低保户向村级政府或社区提出申请，填写城乡居民最低生活保障审核表，并上交居民户口簿复印件、家庭成员证明、赡养抚养证明，提供居民身份证复印件、家庭收入证明、残疾证明等，通过社区及乡镇民政部门审查，再上报县级民政局进行审核，并做出决定。如果审核通过，县级民政局将依据低保对象名单发放低保金，同时会对低保户进行随机抽查。根据低保档案分级管理工作的内容可知，低保户的确定要通过三个环节：社区、乡镇级民政部门及县级民政部门。对低保档案实行分级管理时需要保证管理工作的规范化，保证低保档案的完整性和安全性，为低保工作的展开提供保障。日常管理类档案则是在进行分级管理档案时形成的，对各类型低保档案的日常管理工作的内容主要包括：根据低保对象申报材料，以户为单元建立低保户档案。政府部门依据低保户的实际情况，对低保户的低保金实行动态监管。
3、强化城乡低保档案信息化管理。随着社会经济以及科学技术的进步，促进了网络的快速发展，并得到普及应用，而且互联网与人们的生产生活密切相关。因此新时期要实现低保档案的有效管理，需要借助先进的互联网技术，实现低保档案的信息化和电子化建设。这是由于低保档案是一项繁琐的工作，这导致其管理者工作任务重，面临着很多困难，影响档案管理工作的有序开展，因此可以将信息技术贯穿于整个低保档案工作过程中，从而提高工作效率。例如，建立低保档案信息管理系统，在对低保档案进行分级管理时，如果低保户的申请材料通过审核，乡镇民政部门就将低保户的个人信息及相关低保信息记载进信息管理系统中，这样实现纸质档案与电子档案的同步。另外，针对低保户的信息建立查询系统，这样就实现了低保档案的信息化管理。
结束语
综上所述，低保档案是对困难家庭真实情况的记录，统计并入档享受低保待遇的人员，该工作能够保证低保工作顺利进行，同时低保资金也以此为依据对需要受助的家庭进行发放。因此新时期相关部门需要做好城乡低保档案管理工作，加强城乡低保档案的规范管理。
参考文献
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[2]李国涛.如何建立和管理城乡低保档案的几点思考[J].魅力中国，2017（18）
[3]徐晓辉.有关城乡低保档案管理的几点思考[J].人力资源管理，2017（07）
论文作者:王润玲
论文发表刊物:《城镇建设》2019年20期
论文发表时间:2019/12/9
标签：低保论文; 档案论文; 城乡论文; 档案管理论文; 工作论文; 管理工作论文; 低保户论文; 《城镇建设》2019年20期论文;