杨尚伟
诚杰建设集团有限公司 046000
摘要：随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中，市政工程建设投资已从单纯的由政府投资发展为政府投资，企业等其它社会投资共同参与建设的新格局，市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督，社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系，从近几年的城市市政设施工程建设质量来看，总体水平是好的，建成投入运行后的工程总体效果也较好，但也不乏一些工程的施工质量不甚理想，造成了不必要的经济损失。
关键词：市政工程；质量管理；问题；对策
引言
市政工程质量，指的是市政的基础设施以及市容和环境卫生等一系列设施工程的建设，必须与国家现行技术标准以及设计文件等规定、要求相符合。市政工程不仅仅与城市居民的生产和生活密切相关，更是作为城市经济社会不断前进发展的基础条件而存在，一个好的市政工程质量对于人们生命财产安全以及社会的公共利益有着十分重要的作用。
1.市政工程管理的现状分析
随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大，作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资，企业等其它社会投资共同参与建设的新格局，市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督，社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系，但市政工程质量也存在一些问题，市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益。
2.市政道路工程质量管理存在的问题
2.1施工设计与现实衔接有误
通常情况下，道路施工作业面狭窄,使得质量管理工作比其他工程项目更为零散。加上诸如电力、电信、有线电视、供热、煤气、给水、排污管道等各种管线相互交织、彼此干扰,使得原本狭窄的场地显得更为拥挤,一旦某些管线的位置不清楚,施工时极有可能把其挖断,造成重大的经济损失,并可能威胁到人民群众的生命健康,不仅会给道路工程进度带来负面影响,同时也会增加额外的投资费用,增大了市政道路施工质量控制的难度。
2.2施工质量受自然因素影响
从自然因素来看，涉及到湿度和温度两个层面。从湿度上看，道路的施工过程中需要用到沥青材料，它的透水性与其孔隙有关，当孔隙过大时，就会造成湿度较大的水汽等的进入，影响材料的耐用度，造成路面坑槽的现象出现。再从温度因素考虑，施工材料很容易受到外界温度的变化，而且道路施工在露天进行，这样就更容易受到外界温度的影响，尤其是在夏季高温天气情况下很可能会出现裂缝现象。
2.3建设单位质量管理问题
市政工程的建设单位多为本地建设行政主管部门或其下属单位，由于单位的性质和权力，常出现不依照基本建设程序行事，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制；一些工程开工多日还未签订正式施工合同、监理合同，还有的工程常延迟规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，出现“三边工程”；甚至一些政府投资工程为彰显政绩，常缩短工期或降低设计周期；这些无证施工或工程项目设计上的功能不全带来的施工质量隐患，极易造成工程质量内在品质的降低，引起施工过程中的大量质量问题。
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2.4监理机构体系不健全
质量监督管理工作在建筑工程的管理及施工质量的控制中有着非常重要的促进作用，是保证其顺利实施的一个有效的体制之一。监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高,管理能力强,品行良好的综合素质。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加,监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限,且责任大,能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够,手段不多。由于质3加强市政工程质量管理的措施量监督体制方面的执行力度缺失，现今的建筑工程项目中常会出现权责不明的现象，导致施工质量的监管力度不够或无人监管的现象出现，偷工减料的事情也时有发生，设置的质量监管部门形同虚设，极大地影响了建筑工程的管理和施工质量。
改革，整顿和规范建设市场。加强对各责任主体执行法律，法规及规范性文件情况的监督，特别是要建立健全和严格执行项目法人制，项目法人对工程质量负总责，并应政企分开，立项开工应符合国家规定的资金条件，避免产生“胡子工程”。工程勘察，设计，施工，监理，采购要进行公开招标，严禁在同一单位搞设计，施工，监理一条龙作业。
增强强制性标准执行的监督。工程强制性标准用来维护人民群众的利益并保证结构使用安全，必须严格执行。加大处罚力度，根据《建筑法》等有关规定对违法行业做到执法必严，违法必纠，针对建设单位干扰施工设计监理单位降低质量，施工单位违反强制性标准及不按图纸施工偷工减料的，监理单位职责没有履行的，不符合强制性标准的，坚决给予处罚，确保质量监督的强制性和威权性。
强化质量意识，积极落实领导人责任制。强化质量意识首先应该增强工程的责任感和使命感，每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，如果缺了它，城市就像少了一条腿，苦味质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我，提高质量水平，三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计，质量第一”的口号应为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
建立健全工程质量内部保证侮。施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系，坚持工序“自检，互检，专业检”的三检制度。另外，市政工程建设在技术和施工组织上都有其独有的特点，其它行业初次进入市政工程建设项目产施工人员如不具备市政工程建设项目的知识和经验，无疑将对质量产生不利的影响，因此，对其它行业初次进入市政工程的施工单位和施工人员要进行必要的岗前培训。
增进设计人员的设计水平，严把图纸设计审查关。市政工程项目所涉及的一睦质量技术剖一，往往是新技术，新工艺，要配套的专业多，甚至有些是突破现有的规范的设计技术，市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习，加强对新技术规范的学习，提高市政工程施工图设计文件的设计质量。
完善质量检测设备。在中小城市中，市政工程质检设备落后，精密仪器匮乏，不利于监理工作的开展，质量检测除依靠先进的设备外，还要依靠人与设备的有机结合才能出现优良的工程。
结语
市政工程质量管理所涉及的内容较多，尤其在施工过程中遇到的问题多种多样，且贯穿于整个工程建设阶段，我们只有增强各级部门工程质量管理意识，落实质量责任制，严把施工单位施工过程质量关，强化监理和质检部门的监督管理工作，做到科学有序的开展工程建设，才能有效的减少和避免质量事故发生，提高市政工程质量水平。
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[4]李升，李梅. 浅谈市政工程施工质量控制中的问题及解决措施[J].中国学术研究，2011（2）
论文作者:杨尚伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/5
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