做好企业信访调解工作，是维持企业正常工作秩序，维护企业形象，实现企业和谐发展的需要。当前，我局正处于森工改革转型发展的关键时期，也是棚改、欠款、转岗等矛盾比较集中的凸显期，更是群众信访的多发期。特别是一些群众不知道、不善于、不愿意运用法律武器来维护自身权益，也不信任信访部门可以替他们解决问题，而是有问题习惯到机关找领导，甚至出现一次找不到，多次到机关重复上访、无理缠访等非正常上访现象。有些缠访户自信地认为：上访比打官司快，见领导比见法官容易，操作比上法庭容易。尤其是在国家重大会议、庆典活动、重要外事活动期间，此类问题也成为企业最敏感、最需要直接面对的问题。作为机关事务科一名分管机关信访民调工作负责人，结合自己多年在机关受理群众信访工作积累下来的点滴经验，对新形势下做好企业信访调解工作谈一下自己的粗浅认识。
一、对企业信访调解工作要有正确思想认识
做好企业信访调解工作，是深刻领会习总书记关于信访稳定工作重要讲话精神的现实需要，是落实“四个全面”要求的具体体现，也是贯彻落实“立党为公，执政为民”要求的实际行动。今年6月，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在深入大庆市人民调解中心调研时强调指出：“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力践行以人民为中心的发展思想，坚持发展“枫桥经验”，坚持人民调解为人民”“ 要坚持开门调解，应调尽调，依法及时就地就近妥善化解纠纷，努力实现矛盾不上交”。对进一步做好新时期信访调解工作提出了要求和希望。
企业信访调解工作是直接接触群众，了解群众诉求，为职工群众解决问题，服务职工群众的工作，是企业联系职工群众的桥梁和纽带；通过对职工信访、上访情况的分析，可以及时发现企业在经营管理活动中存在的问题，及时化解矛盾，促进企业良性发展；有助于拉近企业与职工的距离，是企业凝聚力、向心力的体现，是企业发展壮大的基石和有力保障。
随着社会的进步和企业改革的不断深化，职工的法律意识、维权意识不断增强，来信来访、反映问题的渠道和途径越来越多样化，面对新形势、新任务，我们更要提高认识、端正态度，不断创新方式方法，把信访调解工作作为党和政府替职工群众排忧解难的具体行动，为企业的和谐发展保驾护航。
二、让企业信访调解工作责任机制落到实处
党中央明确指出，要妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。这是对新时期信访调解工作的新要求。近年来，按照贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，加强信访调节工作，促进社会和谐文明的新思路，信访工作从机制到制度，从综合施治到齐抓共管均取得了一定成绩，但信访态势依然艰巨。
首先，领导是信访稳定工作的主体，是职工信访的直接对象，是解决职工各种问题的主导者，而党政一把手对信访稳定工作是否重视很大程度上决定了一个企业信访调解工作的效率和水平。
在现代企业制度下，企业的第一要务是抓发展，抓经营活动，第一责任是保持和谐稳定，这就要求企业党政一把手要面对新形势的新要求，从发展的高度重视信访调解工作，要不断健全完善企业信访调解工作的管理机制、疏通机制、长效机制。为了实现这一目标，企业党政一把手要做到逢会必讲信访调解，在工作安排上不忘信访调解，力量分配上突出信访调解，特别是对资源环境不好，经营状况相对落后的单位以及生活困难的群体要时常关注，要努力做到小问题当场拍案解决，大事情会议研究制定解决方案，遗留问题排出时间表，抓重点、抓关键、抓实质，突出解决根本问题，确保信访调解工作不留隐患。
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其次，要建立健全《党政领导干部信访工作问责办法》、《考核办法》等规章制度，督促全局各级党组织对单位内各种不稳定因素主动作为，做到早发现、早预警。要正确对待信访调解工作，既不害怕信访，也不靠“堵”来解决信访，更不能为了达到让当事人息访而置国家法律和政策于不顾，也不能麻痹大意、掉以轻心、低估信访的危害性，要认真执行《信访条例》的各项规定，拓展解决信访问题的渠道，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。要改变对信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、新户拖成老户的情况。要确保信访接待有序畅通，该哪个部门负责接待处理，我们就通知哪个部门出面接待，做到有访必接、有事必办。
再次，要进一步增强责任意识和服务意识，切实改进工作方法，形成勤政为民、求真务实、热情服务的良好风气，切实做到以民为本。当然在解决信访问题时也要注意把握尺度，量体裁衣，要针对不同的信访诉求，采取切实有效管用的方法。要突出党政领导在信访工作中的第一主体责任，努力形成分管领导主抓信访稳定、责任部门具体负责，信访部门及时跟进、监督国家信访工作政策、企业信访管理制度和措施落实的维稳工作格局。
三、要确保企业信访调解工作运行机制顺畅
现代科技月新日异，职工信访呈现多样化的趋势。企业信访渠道和信息建档跟踪反馈制度也应与时俱进，在继续抓好领导信访接待日的同时，应进一步开放职工信箱、投诉举报信箱、举报热线等信访渠道，本着方便、快捷、安全、保密的宗旨，转变思维，开阔眼界，主动求变求新，可通过网络媒体设立举报专线、发送电子邮件等形式，确保信访渠道的多样化、便捷化、实用化，以适应新形势下企业信访调解工作的需要。
做好信访调解工作，功夫在平时，防范重于处理，企业要建立信访调解工作排查台账，把影响企业稳定发展的问题、事由、范围、重点人员、基本情况、发展动态、应对措施及信访调解责任人等一系列情况登记清楚，做到情况明，底数清。尤其是在“两节”、各级“两会”等敏感时期，要在全局范围内集中开展一次矛盾纠纷大排查，将苗头隐患全部纳入掌控范围，对排查出的问题，逐案登记造册，建立台帐，全部落实领导包案，明确责任单位、责任人员，为及时化解不稳定因素提供可靠的信息依据；要建立信访稳定工作例会制度、信息互通制度、调研制度，制定切合企业实际的信访保障机制和应急预案，建立有访必接，接访必处的快速应急处理机制，确保企业在转型期间平稳有序发展。
四、为企业和谐发展营造法治公正信访环境
在森工改革关键时期，企业的信访调解工作要紧紧围绕党和国家大政方针政策，结合企业改革发展进程中的重点，难点和热点问题，拓宽思路、发散思维、把信访与企业的生产经营活动，与推进森工改革进程等项工作紧密结合，抓改革、抓生产，不能忽视信访调解工作，特殊时期更要关注职工的利益诉求，防止一叶障目，管中窥豹，单纯就信访抓信访的片面化、独立化、局部化。作为信访工作者，尤其是企业机关信访民调工作负责人，一言一行关乎党的形象，更要恪守严格依法依规办事，要做到工作到位而不越位，工作依法而不违法。同时，要根据上访者的不同文化层次，不同心态，不同诉求，切准思想脉搏，了解他们的所思、所想、所忧、所求，动之以情，晓之以理，消除双方对立情绪，多一些沟通和理解，这样能使很多矛盾和问题在非常融洽气氛中得到解决。同时要充分利用民主、法治等渠道，对涉及司法机关处理的问题，应引导来访者向司法机关反映，对于信访事项经过办理、复查和复核程序，信访人应息诉息访而仍然缠访、闹访，故意扰乱办公秩序的非正常上访行为或故意挑拨离间、散布谣言、恶意制造事端的行为，通过公安机关依法严厉打击，切实维护好企业机关正常办公秩序，维护好企业形象。
总之，信访是企业职工的“信任之访”，是职工表达利益诉求的重要渠道，是民意的“寒暑表”和“减压器”，是维护企业和谐稳定健康发展的重要途径，是维护企业健康和谐稳定发展的助推剂，做好企业机关信访调解工作意义重大，使命光荣。
论文作者:贾德福
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/20
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