关键词：市政工程；安全；问题
前言：
市政工程基本上是露天作业，而且存在交叉施工的现象，容易受到外界环境的影响，市政工程施工建设中最主要的就是施工的安全管理工作，应有效地整合施工资源，采用先进的管理手段进行安全管理，使市政工程安全运行。
一、市政公用工程安全管理概述
市政公用工程是指为城市大众服务的工程项目，主要包含新建、扩建、改建城市道路及有关路政配套设施，城市照明、园林、污水和垃圾处理等有关工程。市政公用工程不同于通常施工项目，其具有施工场合多变、工作环境复杂、影响规划广、施工条件差等特点，因而施工安全管理极为主要。市政公用工程安全事故相对于通常工程事故，其背景原因更为复杂，可是大多数事故都与各种管理原因有关。可以说，进行科学、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故发生概率的主要途径。市政公用工程安全管理是通常的安全管理理论和办法在市政公用工程范畴的详细体现，是包含施工企业、业主及其监理组织、中介组织对有关工程项目进行的安全管理，是依据安全管理理论、思想、法律法规的最直接、最详细的微观管理。
二、市政公用工程施工过程中所存在的几个安全问题
1、缺乏健全施工单位的安全生产责任制
一些施工单位在安全生产责任制的设置上缺乏科学性，在签订责任合同时不够用心，导致漏签和错签现象的发生，从而没能有效的为公司建立起安全生产责任制。现阶段，我国的市政工程在施工过程中存在不文明的施工现象，导致施工的便道出现坑洼、脏乱的现象，这不仅造成了严重的污染，还造成了对附近居民正常生活的困扰。针对这一现象，一些施工单位不仅不找自身的原因，反而推卸自身的责任，只是一味的追求利益，但这样长久下去，就会导致市政工程的不文明施工，进而导致施工水平的下降。
2、缺乏一定的安全管理意识
市政公用工程中的安全管理意识与质量保证意识同样重要，之所以施工人员的安全素质较差，主要就是因为安全管理意识的匮乏。安全管理是一种综合性的管理，更是一个连续性的管理，在管理过程中，任何一个环节缺乏了控制措施，都可能造成安全事故的发生。
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3、缺乏完善的安全管理措施
由于我国市政工程建设的安全管理认识不足，安全管理责任的划分也不到位，导致施工安全管理措施不能得到有效地落实，导致安全管理事故的发生。影响市政工程安全的因素有很多，其中作为主要的就是安全管理本身的不足，市政工程施工的相关单位中没有完善的安全管理制度以及措施，工程开工后没有签订完善的施工合同，施工的质量监督以及许可证不到位，还有些市政工程为了缩短工期实现经济效益忽视工程的安全以及质量。
三、基于当前市政公用工程施工安全管理问题的几个强化策略
1、实行安全生产问责制
由于施工中安全问题难以落实到人，所以要制定严格的安全生产问责制来将事故责任落实。首先，要制定具体、详细的安全责任制，注意制度的可操作性。安全制度要对各个级别的负责人的安全管理工作进行规定，保证安全生产的层层把关，那一层出现问题，就追究那一层负责人员的责任。安全制度制定之后，不仅仅要公布，更重要的是要落实，通过分层制约，落实到人，通过各个安全环节的责任人签字制度来进行落实。其次，要设置有力的处罚制度。对于事故的责任人，要对其进行经济处罚，经济处罚不可无关痛痒，加大处罚力度。除了经济处罚，还要进行对其他处罚，如通报批评、职称限制等。严格按照国家的相关法律条款对违反安全管理条例的的人员给与法律处罚，同时，引入法律因素也可以提高安全监督力度，起到有效的监督和警示作用。
2、设置安全技术岗位，强化施工现场的安全管理。
市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广，需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位，从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批和和转，对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求，针对危险源进行识别，并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价，建立起与项目相适应的安全施工保障措施。
针对市政工程安全注意事项中的五大伤害：高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌，施工单位必须建立应急预案，按照预案，各个分包单位各自建立应急救援组织，备应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。
3、做好安全检查工作
市政工程施工建设中，需要对市政工程进行严格的安全检查，制定相应的安全检查计划，采用多种形式进行安全检查，例如定期、不定期检查、常规检查以及特殊检查等。由于市政工程施工建设的环境比较复杂，工程的施工工序、设备、人员等比较多，在施工建设中要努力做好常规性的检查，安全管理人员需要对存在安全隐患的位置进行长期的检查，及时发现问题并及时解决。在日常的市政工程施工建设时，应对工程例行检查，保证市政工程的顺利进行。安全检查后，需要建立严格的奖惩机制[4]。市政工程的施工安全管理将直接关系到施工企业的发展，因此在施工管理过程中，需要根据相关的安全管理政策以及法律法规进行奖惩，对于能够采取有效地措施避免安全事故发生的人员给予一定的奖励，对于不积极管理，导致安全发生的人员给予严厉的惩罚，使市政工程施工的安全管理科学化进行。
4、全面推进安全标准化管理
安全标准化是确保安全生产的重要保障。在市政公用工程建设过程中，大多数工程并不是由市政部门出面进行的，而是外包给其他建筑公司或者建筑队伍，甚至二级建筑公司往下承包给三级公司，这样的情况并不少见。但每个建筑公司都有着自己的安全管理模式，这就很有必要建立一套安全管理的标准化模式，加强施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等方面的工作力度，完善工作机制，提高工作效率，实现标准化管理。
5、加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。
四、结语
综上，施工中要加强对施工单位的安全交底和隐患、事故预防控制工作；要加强巡查、检查、旁站工作；要落实好各项管理制度，不断深入地研究和探讨安全施工的相关措施，将安全施工贯彻到项目施工的每一个具体环节，使施工过程中的事故发生率降到最低程度。
参考文献
[1]宋炜. 浅谈市政公用工程施工安全管理[J]. 品牌，2014，08：142.
[2]牛水云.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010（17）.
论文作者:陈青
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/3
标签：安全管理论文; 市政工程论文; 市政公用工程论文; 市政论文; 人员论文; 措施论文; 事故论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;