摘要：一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。本文分析了工程造价中存在的问题及原因，探讨了建筑工程造价控制的对策措施。
关键词：建筑；工程造价；问题；对策
伴随着我国经济的快速发展和建筑水平的不断提升，建筑工程建设的规模也不断扩大。建在建筑工程发展的同时，其造价控制问题已经逐步成为人们关注的重点。认真做好建筑工程造价的有效管理和控制，不仅能够促进建筑企业经济效益的提升，同时也对整个工程的建造起到了关键性的作用。
1建筑工程造价中存在的问题
1.1项目决策阶段存在问题
项目决策阶段分项目建议书阶段和可行性研究阶段，在项目建议书阶段，通常由建设单位向投资部门提出投资估算，一般内容简单常常存在漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托勘察设计单位进行可行性研究，编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济效益分析和项目方案必选为主，工程量不确定，所以在本阶段的投资估算准确度较差；由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报目能被批准，有意要求在投资估算时低估造价，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
1.2建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞
目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行，工程设计未得到重视和监督。不少设计单位，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
1.3施工阶段变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
1.4合同制定不规范，导致漏洞百出
在相关合同的制定中，施工单位会采取各种方式来让施工过程的具体事宜无法表述细致完全，甚至有较多的模糊区域，从而通过合同漏洞来达到索取不合理钱财的目的，进而导致工程造价管理中存在多种问题。而合同中对于相关责任事宜、材料管理与施工方案等重要问题却缺乏严格的规定，从而导致工程造价在最后招标情况严重，甚至因为合同中的漏洞而导致各单位间的纠纷。相关合同的制定问题不仅仅局限在施工单位中，在其他各环节也较为突出，由于缺乏明确性和严格的规范约定，导致合同与互相的制约作用较弱，无法规范地开展相关工作为合作埋下隐患。
1.5工程造价管理工作人员低素质状态
由于对工程造价管理不断提升关注度，因此越来越多的人开始从事工程造价管理工作，然后相关人员中真正具有专业工程造价资格的人员较少。从而导致具有专业综合素养的优质人才较少，因此让我国的工程管理人才市场中表现出从业人员数量不断上涨，但造价人员素质偏低的现状。
同时由于我国有大量的工程造价人员培训机构，不断的为相关岗位输送人才，但是其工作内容局限。，主要通过套定额与单价来完成编制和审核工程决算。进而导致更多投资控制、组织协调与事故索赔缺陷，工程施工存在突出的超出预算情况，进而也提高了工程造价成本。
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2加强工程造价控制的有效对策
2.1加强工程建设全过程造价管理
工程造价是一个系统化的工作，它包含工程建设的准备阶段，造价管理施工管理造价管理以及竣工阶段的造价管理，通过对工程建设各个项目地报价进行核算，不仅可以确定合理的资金投入，还可以为建设设计提供依据。加强工程建设全过程的工程造价管理，需要行业管理者充分了解每个项目地建设特点，根据建设实际情况安排相关负责人进行针对性的管理工作。工程造价需要管理人员从工程建设的设计到竣工的投资金额进行有效的预算，完善工程建设造价控制体系。
2.2重视工程决策阶段的造价控制
工程决策阶段是工程建设投资的关键阶段，这一阶段直接决定了工程建筑的造价金额。需要造价管理者加强建筑项目的决策阶段的造价。控制工作，对工程造价研究体系进行科学合理的评估结合，实际建设项目地需求考虑工程造价的决策是否符合建筑单位的需求，对建设项目竣工后可能出现的风险进行分析，及时采取有效的措施予以防范。
2.3加强设计阶段的工程造价控制
加强设计阶段的工程造价控制需要设计者对建筑的每个项目进行具体的分析，预测项目地使用经费。工程设计招标结束后，项目设计者应该对建设项目进行风险分析，预测建筑过程中容易产生的安全隐患的项目，在造价控制过程中，针对设计项目地具体情况，提高建设水平和造价评估质量。加强设计阶段的工程造价控制，以及设计阶段进行有效的管理，通过监督体系，可以及时发现设计过程中出现的问题并采取有效的措施进行补救。
2.4抓好成本预测，认真履行经济合同
成本预测是工程造价控制的重要手段。建设项目的成本管理首先需要对项目的成本进行控制。合同签订后，企业建设者应该建立一套有效的成本控制体系，在建设施工过程中，严把质量关的同时，要求施工管理者抓好成本控制，将企业成本投入减少到最小。另外，经济合同对建设项目低成本投入、成本控制、质量安全、文明施工都有严格的要求，认真履行经济合同，不仅能够有效地完善建设企业的造价控制，还可以保证施工的顺利完成。
2.5建立完善的工程变更审批制度
工程建设持续的时间比较长，在施工过程中，受内外因的影响，项目建设随随时会出现各种变动。为了完善建筑企业工程造价的控制，必须建立完善的工程变更审批制度。首先，深入了解建设项目，预测可能出现变更的环节，及时采取有效的措施。其次，对建设过程中必须出现变革的项目进行严格核查。并对变更内容导致的工程量增减进行合理的分析。审查的同时，严格控制变更经费的使用，保障工程造价控制的顺利完成。
2.6加强竣工阶段的工程造价控制
完善工程造价控制工作还需要加强竣工阶段的工程造价控制。工程完工时，需要对竣工资料进行�，整理，要严格检查工程项目技术要求，保障工程建设的质量，减少因施工质量不达标造成成本投入增加。
结束语
建筑工程造价管理是一个庞大的数据和信息工作，需要做好相关信息管理、资源充分利用和规范的制定，提升工程造价管理的科学性和合理性，满足企业自身实际需求，避免工程造价脱离实际情况的形式主义，这需要相关部门、企业，甚至政府机构充分发挥合理性管理能力，调动积极向上的工程造价管理氛围。
参考文献：
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[2]季林.建筑工程造价控制存在的问题与对策措施[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（33）.
[3]赵铁舰.浅谈建筑工程各阶段造价控制的措施[J].黑龙江科技信息，2010.
论文作者:朱兴建
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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