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我国中西部拥有丰富的旅游资源，但受各种因素的制约，其旅游业整体发展水平不高。位于西南边陲的云南省，近年来探索出一条政府主导、加速发展旅游业的创新道路，其成功经验可以作为我国中西部地区旅游业发展的有益借鉴。
一、云南旅游发展的主要经验
1.政府主导，形成了良好的旅游发展软环境。1993年，云南省政府就下发了《关于大力发展旅游业的意见》，把旅游业作为支柱产业来抓。继而又作出了建立四大支柱产业的战略决策，全面发展旅游产业。
2.加大投入，加强和旅游业相关的基础设施建设。制约云南旅游业发展的“瓶颈”主要是交通。“七五”以来，云南投入300 多亿元资金，完成了滇中高等级公路网、全省航空网等项工程。从1994年起，省政府还每年安排1亿元的专项资金，用于旅游项目建设， 这在当时是全国力度最大的。
3.加强旅游规划开发，充分发挥旅游资源优势。
4.领导意识超前，善于捕捉发展旅游的良机。一是积极参与“创优”活动，以“创优”为契机，强化城市的旅游功能，带动全省的旅游工作迈上新台阶。二是主动承办’99世界园艺博览会，建设并展开宣传攻势。省委书记令狐安亲自撰文阐述对发展云南旅游业的精辟见解，使中央精神落到实处，提高了云南的知名度。三是省委省政府领导注意研究旅游经济的运行规律。
5.大力宣传促销，努力开拓客源市场。1997年，省政府批准实施《云南省旅游宣传促销费征收管理暂行规定》，建立了长期稳定的旅游促销经费来源，并组织旅游促销，开拓旅游市场。
6.重视旅游教育培训，提高职工整体素质。针对旅游业人才不足和素质偏低的矛盾，云南强化对旅游教育的管理，形成了高、中、初级和在职旅游教育培训体系。
二、中西部地区加强旅游业发展的战略思路
借鉴云南省发展旅游业的经验，中西部地区旅游业发展可以采取以下的战略思路：
1.应采取政府主导型的发展模式。旅游业是一项综合性的产业，地方政府在当地旅游业发展中起着举足轻重的作用。应由地方政府牵头，从组织体系、法律体系、产业定位等方面推动旅游发展，建立大旅游思路，构建大发展框架。
2.要抓好基础设施的建设。社会总投资中的非政府投资，主要由具有独立生产者身份的企业执行。因此，这部分投资既无力承担规模大的投资项目，也不会投向回收期长的基础设施建设。所以，中西部地区应通过财政资金向旅游的倾斜，为旅游业发展提供基本的外部条件。
3、要加强旅游精品的开发。旅游活动中， 首先要有能够吸引旅游者前来的吸引物。中西部各地方政府可以通过旅游规划或引导性投资加以指导和调控，多开发一批有吸引力、高水准的旅游精品，培育当地旅游发展的龙头。
4.要加大市场促销的力度。政府可通过在财政预算中设立一定数额的专项促销经费，保证旅游市场促销的顺利实施。特别是在当前企业外联促销积极性不高的情况下，更应该由政府部门牵头，采取行之有效的奖励措施，带动旅游促销活动的广泛开展。
5.要强化行业管理。旅游市场管理不善，是影响旅游业大发展的一个痼疾。要从根本上解决这一难题，需要在地方政府的统一领导下，加强旅游和公安、工商、环保、卫生等部门的联合执法，整顿市场秩序，维护旅游者利益。
6.突出专业人才的培养。在旅游人员教育培训方面的投资和推动，也是政府推动旅游业发展的一个有力举措。各地应加紧培育地方急需的旅游专业人才，为旅游业跨世纪发展积蓄力量。
7.实施区域联合发展的战略。各地应在现有的条件下，利用各自的独特资源优势，加强与附近省区的区域联合，形成旅游发展的规模优势，带动整体旅游业的发展水平。
三、中央政府推动中西部旅游发展的政策建议
从宏观角度出发，为推动中西部地区旅游业的快速发展，建议中央政府采取以下措施和政策：1.加强对中西部旅游资源的规划开发，在国家统一规划指导下成片开发中西部的高品位旅游资源。加强基础设施建设。国家可在在统筹安排的投资盘子里，划出旅游建设资金的比例，在规划建设中向旅游业倾斜。交通、民航等部门可利用国家基础建设投资或外资，优先解决国家级、省级景区和重要旅游资源开发地的出入支线公路和机场建设。2.在中西部地区新开辟枢纽地位的国际直通航空口岸。选择条件成熟的城市开辟为国际大型航空口岸，把昆明、乌鲁木齐、西安、成都等一批已经成长起来的交通枢纽城市发展成为国际航空枢纽，完善我国国际旅游交通结构，使客源流向由单线运转变为环路运行，降低国际游客的旅游成本，增加我国旅游产品的组合和丰富程度，增强国际竞争力。3.利用扶贫资金建设旅游设施。应利用支援经济不发达地区的发展资金、新增财政扶贫资金和以工代赈资金等国家扶贫资金发展旅游业，带动当地居民脱贫致富。旅游扶贫是典型的开发式扶贫，是指方向、教方法的“造血式”扶贫。通过旅游扶贫还能促进当地与其它地区的人员和信息交流，促进意识和观念的更新，从根本上摆脱贫困。