2009世界都市文化发展报告①，本文主要内容关键词为：文化发展论文,报告论文,都市论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
城市是观察社会和经济发展、发展性战略、新兴空间(群集与网络)发生变化的地方。
2008年的世界都市发展，是在全球性的金融危机、粮食危机以及地区危机，包括自然灾害与恐怖活动的背景下展开的。据美国国家城市联盟(NLC)发布的2008年城市财政状况报告，在金融危机的背景下，城市面临的问题包括经济危机，商品价格的增长和健康医疗设施的高昂价格；城市预算在缩减，[1]道路和学校等市政管理工程的建设也被延误。[2]又据美国国家科学院院刊发表的一项研究成果，人口增加、人们饮食质量的提高、粮食成本高昂等因素，直接引发了对粮食的需求增加以及粮食危机，是影响城市发展的另一主要因素。灾难性气候频发，气候变化引发的荒漠化，尤其是高度城市化的人口集聚，使城市对自然灾害的抵御能力正变得越来越脆弱。高度城市化的人口，还意味着对城市机能的伤害，同时对城市的设施和基础设施的损失也很大。[3]另一方面，联合国人口部一项报告表明，如果正确采取措施抓住机会，世界人口日益城市化对于对抗贫困、不平等和环境恶化也会有积极的影响。[4]也就是说，世界城市化不全然是挑战，而是机遇和挑战并存。
从总体上看，未来城市发展一方面要从城市化进程的三大规律着手：提高密度、缩短距离和减少分割，即通过集聚与规模提高效率与发展经济，通过移动与移民缩短贫富与南北差异，通过交通运输减少区域与专业的分割。另一方面，更重要的是促进均衡增长，以实现和谐的可持续发展。为此，和谐性城市化政策坚持无拥挤集聚；有效的地域化发展采取合而不同的战略；消除区隔是设法向贫穷国家地区提供无空间区别的公共制度，提供教育和健康医疗等社会服务，强调共同发展。[5]
一、城市发展
城市发展涉及的领域包括城市政策、城市规划和城市软实力发展等几个方面。
1.城市政策与城市规划
在城市政策方面，各个城市政府机构或更大范围的区域性规划机构，都制定了一些原则或启动了一些项目来推动城市的发展。欧洲城市如伦敦城市规划主要着眼于密集型的发展模式，限制在城市界限外的不必要的扩张。在密集城市的理念下，城市用地和交通倾向于鼓励人们乘坐公共交通工具或步行。[6]还有国家推出了“自行车分享”的计划，邻里社区中杂货铺的计划，都希望在密集型城市或社区中提高人们的生活质量，使居民尤其是弱势群体享受到更多公共服务和设施，同时也减轻环境的压力。美洲城市主要着眼于精益增长和发展，其实也是要控制开发的范围，使增长集中在一个区域内从而更有效率。另外，可持续发展是城市发展的一个新的趋势，各城市有关交通、环境、减排、生态建设、城市美化、社区建设等努力，都可看做是达到可持续发展的手段。
1.1华盛顿：重点是中心城区公园的规划设计
各个国际化大都市都在制订适合各自城市化进程的城市规划。如华盛顿、波士顿等欧美城市，城市规划者们都将规划重点集中在城市的生活生态与环境优化上。
首都华盛顿规划委员会成员以及合作机构都充分意识到首都城市在环境优化方面的引领作用。2008城市建设的重点是中心城区公园的规划设计：在现有的400多个小公园基础上，进一步把那些被人遗忘的土地改造成小公园，纳入并建构起首都城市的公园网络化系统，以满足社区的多样化功能与文化需求：作为联邦历史的记忆承载，发挥公园的纪念意义，适时应对公园增长的新需求等，充分展示小公园作为公共场所的潜力；更充分发挥其在塑造社区统一性、促进邻里和睦的功能，让首都所在的城市成为世界上绿化面积最多的城市等。首都华盛顿的形象引领在公园设计与建设上也面临挑战：一方面是增长的密度引发新建公园的需求，另一方面，这片区域土地的高价使用开发使新建公园变得特别困难。因而，当务之急必须解决的是新建公园与高价开发之间的平衡问题，即正确处理城市建设与城市绿地布局的空间竞争问题。此外，华盛顿州还制定了州流域规划法案，就局部区域与具体的领域制订出规划，如给出了减少温室气体排放的大体策略，设计了对突发性污染事件的应对预案等。[7]
城市的环境生态优化是一个系统工程，不只涉及作为城市形象的公园建设，它还涉及更为广泛的内容，如促进绿色建筑的设计，能源的有效利用，露天场所的保护以及公共交通系统的发展等。其中值得关注的是华盛顿州流域规划法案之下的韦纳奇流域规则，这是由能源部主任杰·曼宁(Jay Manning)签署的。规则旨在完善溪流的保护措施和现有用水权利，至2028年增加韦纳奇河流域的可得水量，即更好管理水域的未来，以便获得更多的水源。[8]
此外，波士顿都会地区也有一些新设想，提出了“都市未来：建造一个大波士顿区域”，旨在促进波士顿都会地区的精益发展和区域合作，为地区的可持续增长提供完善基础设施的优质服务。[9]
1.2纽约：自1961年以来最大的重新分区计划
纽约尝试推进自1961年以来最大的重新分区计划，鼓励投资，增加经济机遇，以此保证城市长期的经济健康发展；为不同收入的人提供新的住房，保留街区的特色，并解决当今的邻里社区的多种目标需求。
纽约城重新分区计划的设计、实施所秉持的原则：倾听来自社区的声音，了解社区成员面临的挑战和机遇；作为规划者，一方面运用高科技手段，用三维图画制作了新的分区手册，精确而详细地制订邻里街区规划方案；另一方面，让社区成员充分理解并参与到新分区规划的设计中，在充分理解与参与分区规则的建设过程中，确立起公众更好地爱护发展其社区的意愿。原则潜在的理念：邻里街区是城市最为宝贵的财富，健康的社会机理会使城市变得更加生态和绿色。[10]
城市可持续发展的根本与核心，不只是让环境建设的创造者们——建筑师、工程师、规划者、决策人和公众，一起参与早期的设计过程；更重要的是让所有人参与到这个绿化生态城市的过程中，改变人们的态度和生活方式。当你让人们参加到环境的修复和改善过程中来……你正同时解决着世界上最大的两个问题——减轻贫困和修复环境。
与华盛顿改建被人遗忘的土地为小公园相类，是对城市中已废弃的工业区进行房地产改建，运用分区建造近千个可适用住房，并在设计中确保这些房产中滨水广场和公共的用地系统。这为一些非营利性的视觉和表演艺术机构提供了新的空间。新的发展地区不只要为绿化美化城市种植更多树木，建设更多的行人友好型环境(新的住宅和商业建筑必须提供安全的自行车停放设施)，提供多样服务等，还鼓励营造一个更加健康(解决两个变得日益普遍的问题，即糖尿病和肥胖)且更加可持续发展的纽约。人工建筑作为无生息的环境破坏者，要对将近一半的温室气体排放负责。用能源节省设备和系统来翻新楼房，改进人工建筑物的能源有效利用，能够相对较快地减少大量的温室气体的排放。
2.RPA区域与全国的精益增长项目[11]
纽约城的重新分区计划是在综合城市设计规划的指导下，服膺于公共交通运输导向的发展政策，但在将增长导向交通运输设施较多的地区的同时，也努力保留和维护社区的个体特征。设计既拓展了服务的人口，也支持了发展的多样化和活力，并持续减少着城市人均碳的排放量。
RPA的社区设计项目是一个持续数年的区域与全国的精益增长项目。2008年的区域项目主要关注以下三个方面：交通运输系统、以公共交通为导向的建筑地产发展项目、能源的有效使用等。
2.1创建以公共交通为导向的建筑地产项目
交通运输系统事关发展的关键，因而，RPA的全国与社区项目对于交通运输——从交通完善、策略性交通实施到交通资金等——给予全面关注。
目前交通发展与完善的核心理念在于：创建以公共交通为导向的建筑地产项目。在CMAP倡导帮助下，2008年1月10日，一项立法法案的最终通过，解除了公共交通资金危机，为全国和区域的交通运输系统提供稳定的资金供给。同时推出一个为区域发展提供有财政约束的计划——区域交通完善计划(TIP)。还有策略性交通计划，其核心是为了满足有效管治区域交通系统的需要，它针对不同层级的对象——智能交通系统、自行车和行人采取不同政策，有效地提高交通系统安全性。芝加哥RPA交通运输项目的三个重点之一——布鲁克林的滨水绿道(Brooklyn Waterfront Greenway)充分体现策略性交通计划，这是一条长14英里的通道，为经过从“绿地一端”(Greenpoint)到“日落公园”(Sunset Park)沿途步行和骑自行车者提供了一条安全的、无街景的景观通道。在如何解决高峰时间中心城市的交通拥堵问题时，有城市提议在特定时段收取进城车辆的交通费用，一方面可缓解交通拥堵问题，同时还能为城市交通建设募集部分资金。曼哈顿市曾出台这样一个方案，遗憾的是最终未能得到州立法机关的支持。
以公共交通为导向的建筑地产发展项目，对环绕公共交通干道的社区进行重新规划，探究新公共交通服务的潜在价值和好处，是一种可以降低生产与生活成本的交通解决方案。通过多方合作，以空间为基础的规划和设计工作，以增强不堪发展重负的土地的空间利用率和使用价值，促进精益增长规划。这种重新设计将扩张转向集中的中心，是对区域性规模增长的精细管理模式。
在实践上，以公共交通为导向的建筑地产设计，是在公共交通站点周边创建密集型多用途建筑地产，当然地产的功能因地而异。有的是在人口密集中心建造公交快速运输设施，为当地人的交通出行或中转提供便利；有的是在未来即将运营的公共交通站点周边建造新的社区，将人集聚在出行便利的公共交通枢纽周边；还有的是在两个距离适中的火车站点之间，建造以行人为导向的村镇中心。不论采用何种形式，目的只有一个：促使居民、工作者和购物者尽量少开私家车而更多地乘坐大众公共运输工具。
2.2“重建和更新美国”与RPA相关项目
美国RPA的全国项目：旨在将意见主导者和政策制定者的注意力聚焦到21世纪的满足美国基础设施建设上。美国2050的标志性项目“重建和更新美国”活动于2008年启动，它的启动有利于在全国范围内提升RPA的形象。
依照州际交通道路系统和历史上的全国规划的传统，“重建和更新美国”活动需要制订一份全国性的基础设施投资规划，以修复国家每况愈下的道路、桥梁和运输系统的设施，而对高铁、物流、能源运输、水利基础设施和广泛通讯(broadband communication)等一些基础设施实行投资转变，则为新时期的可持续发展和增长奠定基础。
为了实现这些想法，美国2050展开多种活动。首先是举办各种形式的论坛和研讨会，讨论运输、能源和水基础设施所需的投资及投资重点；其次是与土地政策研究机构合作，为美国2050搭建一个全国的交通政策改革平台，这是一个由全国20个最大的都市规划组织的执行主管参与的工作坊，借鉴东北地区的成功经验，将土地使用、公共交通与气候变化等目标联系起来进行综合规划。因为一个真正的综合性区域规划，除了土地使用和交通畅通外，还必须解决有关生活质量问题，包括自然环境、经济发展、住房、人们所享受的服务如教育、健康保健和其他社会服务等。持续关注美国2050，正是对美国大都市圈(mega-region大区域)的竞争力、持续性和应变性的关注。
过去一年中，RPA的区域核心项目的重点在城市的西部。因为城市更西边地区(Far West Side)凭借其地理位置和发展空间，在未来10年内有可能吸纳100万居民和提供100万份工作，将成为最有希望实现增长的地区。为了确保这一地区成为具有活力的具备多种用途的区域，提高整个区域人们的生活质量，RPA成立了一个包括杰出建筑师、规划师、工程师和房地产专家在内的委员会，对该地区的综合性远景进行了规划描述和详细指导。未来交通运输和基础设施项目建设，往往是与区域核心建设结合在一起。RPA项目倡导者坚持认为，交通容量的翻倍对于城市和区域的经济增长非常关键。
2008年5月，RPA举办了一个为期两天的名为“重塑无边缘城市(Remaking the Edgeless City)”的专业发展项目课程，向当地精益增长的拥护者传授如何将扩张转向集中中心的方法。课程的核心是结合特定的火车站，教人们如何在这样的站点周边更好地进行用地决策和街道设计，从而减少车辆的行驶路程。
RPA不仅向区域的公共交通设施建设与围绕交通站点的城镇建设提供技术支持，还对全国以公共交通为导向的建筑地产项目给予文献指导。RPA对现有公共交通站周边的各种情势与构成进行广泛的文献回顾(literature review)，并于2009年在线发布这一回顾成果。这一项目已得到都市规划组织纽约州协会(New York State Association of Metropolitan Planning Organizations)的资助，并联合BFJ规划(BFJ Planning)进行。
2.3伦敦远景目标、特伦顿计划与NCPC的低碳交通方式[11]
2008年7月召开的第六次绿化世界首都城市联盟会议，不只是分享可持续发展的地区观念与专业知识，更倡议低碳排放的世界各地的区域合作。
伦敦市长的远景目标是发展成为一个示范性的、可持续发展的世界城市，拥有以人为本的、繁荣的、公平的、可达到的和绿色的(减排和适应世界气候变化)五大特征。这个目标的实现，将围绕三个主题——强劲的、长期且多样化的经济增长，社会包容性以及环境和资源使用的根本性提升——展开，同时还将努力达成这三个相互联系方面的平衡发展。这是一个有关伦敦未来空间发展战略的规划。
特伦顿计划欲达成五项目标，一是保护气候和使用可持续能源，为此，需要减少能源消费并开发可再生资源(清洁和绿色能源，以及对能源使用和来源进行多样化的管理)，保护环境和资源以及减少碳排放量。二是确保家庭内外都有安全健康的环境，包括家居、办公设施和空气质量。三是通过循环和废弃物最小化政策来减少废弃物。四是建造一个有活力的可持续的经济体系，“特伦顿绿色项目”(Trenton Green)将环境、社会和经济的可持续目标纳入城市发展战略中。五是通过绿色建筑、可再生燃料的使用，减少市政运营的排放量，即将市政运营自身转换为一种能源高效、毒性较低的可持续的体系。
能源的有效使用是一个很好的开始。NCPC办公室成员以身作则，以自身的行动参与到城市的可持续发展行动中；95％的员工乘坐交通工具或步行或骑自行车上下班，参与到城市减少碳的排放量活动中。此外，改变以往的工作方式，让25％的员工在家工作，利用网络资源以减少地区道路的拥堵状况。
3.城市改造与重建
作为城市规划的重要构成，英美城市的建设规划，重点集中在对旧有的基础设施的改建和对具有文物价值的历史建筑的保护上，与城市发展的总体战略保持一致。
3.1英国：老街、旧车站、铁路干线等
英国在城市建设规划方面，主要体现在对包括老街、旧车站、铁路干线等旧有基础设施的改建上。
对于一个有着悠久历史的城市，由于区域与社会发展的不平等，存在许多年久失修的贫民住宅，对于生活在那里的人而言，不啻是人间地狱。城市形象的改建与人民生活质量的改善，是社会交付给政府的一份沉重的职责与拷问。而不久将召开的奥林匹克运动会，仅仅是对伦敦政府政策决策局部能力的考验。
伦敦一条具有千年之久的老街，其历史可追溯到11世纪。从前，它曾是一个关键的购物街区，现在交通拥堵，已没有魅力可言。伦敦市目前想把它变为“城市花园”。城市建设者计划在从圣保罗(St Paul)到银行(Bank)之间收费低廉的一侧重建一个周末购物地点，或者使它成为一条办公室成员工作午餐时间的消遣老街。[12]与街区改造相伴的，还有交通运输设施的改建。
英国对历史建筑的重建，从现有资料看，一是投资重建英格兰中部偏西地区(West Midlands)的新街区车站[13]，一是伦敦水晶宫重建提案获得讨论和关注。[14]英国交通秘书长露茜·凯林(Ruth Kelly)于2008年2月宣布，伯明翰途径(Gateway)项目要重建英格兰中部偏西地区的新街区车站，已获得了持续不断的资金。交通部门将投入2.88亿美元，另外中部偏西区域的亚当泰姬(Adantage)发展机构投入了1亿美元，私人领域投入了2亿美元。[13]与此同时，伯罗姆雷(Bromley)议会正在讨论一项在原来的1936年烧毁的位置重建水晶宫的提案，有消息说有开发商愿意投资2.5亿英镑。[14]
3.2美国：力度更大，项目更多
相对来说，美国在这方面的力度更大，项目更多。华盛顿—世界银行董事会于2008年6月已批准了三笔资金，总额为1.27亿美元，分别是城市基础设施、HIV/AIDS和经济管理项目，城市基础设施的重建被放在了第一位。当然，资金投放的总目标是希望能够加速危机中的复苏和冲突后的重建工作。这是世行继2008年4月批准用于经济管理和复苏的3.08亿美元之后的又一步。[15]美国三个州和当地政府的领导组建了一个名为“建设美国未来”的联盟，希望通过合作解决基础设施的老化问题。这三个州分别是纽约、宾夕法尼亚和加利福尼亚，其领导人称州和当地政府资助了全国四分之三的基础设施，并已投资了重建工作。
密歇根底特律重建75号州际公路，目的在于在75号州际公路达到设计年限后能够得到更新。大使桥(Ambassador Bridge)是通往加拿大的最繁忙的商业车辆交叉路之一，它的更新不仅意味着将影响当地的社区生活，还有助于引入几个美国规制机构的投入。对这一项目，密歇根交通部(MDOT)提供有配套建设，包括邻里社区外匝道桥的建设，重新整合邻里的商业区域并内设步行桥。[16]华盛顿州的荷德运河浮桥的重建，成为通往托德和平造船厂(Todd Pacific Shipyard)这座具有地标意义的工业历史建筑的重要通道。
在这些旧有基础设施的改建工作中，重点是生态环境的重建。
从纽约到新泽西的航道生态系复苏计划，不只事先就河流的地质、河岸线与湿地等细节进行探测与勾画，而且将设法消除河道里沉淀物中的有毒污染，重建一个珊瑚礁并为鱼、蟹、虾等创造一个生态的栖息地。
重建与设计项目，包括纽约州议会大厦、林肯表演艺术中心、世界贸易中心和一个拥有18个房间的城堡。纽约爱尔伯尼(Albany)议会大厦重建项目，将集中精力在议会大厦的恢复方面，尤其是对国家具有历史地标意义部分的恢复，它包括西大楼梯(Great Western Staircase)上面天窗的恢复。因为议会大厦不只具有建筑意义，更具有文化和政治意义，它里边有州立法和行政部门。[17]纽约林肯表演艺术中心正在进行一项重大的重建工程。设计公司正在改变音乐厅、礼堂、剧场大厅，并完善其教育设施、排练工作室，以及改善公共空间的质量。[18]对世贸中心的重建已列入纽约和新泽西港务局(Port Authority)工作的议事日程。工程当局对纽约市世贸中心工程进行了90天的回顾考察，评估并确定重建工程的计划日程和成本。尽管重建过程面临许多困难，2008年6月工程重建开始，并组建了一个新的管理结构，旨在更好更顺利地协调26个项目的程序管理，监控35亿美元资助这些项目的债券使用。[19]
与旧基础设施改建注重生态一样，历史建筑的重修也非常关注旧居的文化内涵。2008年2月18日，前美国总统林肯旧居——一幢哥特复兴式住宅改建的博物馆向公众开放。博物馆主任弗兰克·米尔根(Frank Milligan)告诉前往参观的人，除了对建筑本身艺术性的惊叹之外，他们还将有更多的收获。这幢房子承载着林肯生命中的重要岁月与众多故事，它的重修具有重要的历史意义与文物价值。[20]
4.城市软实力提升
全球化的背景下，各城市及区域为了争取更多的资源分配，都致力于城市软实力的发展。
4.1城市排名评比
城市排名评比，是改善城市形象、推进城市软实力发展的重要举措。城市评比的标准对城市的未来发展具有导向性作用。目前的资料显示，评比标准有：50个最符合绿色标准的城市，美国最健康的城市，美国最可持续性城市的评比，美国最易步行的城市。不同城市评比标准的子项目是多元的。
在美国每年一次的最可持续性城市的评比中，三藩市在“城市创新”和“能源和气候变化政策”上位列第一，在规划和土地使用上位列第二，但在可负担住宅和交通堵塞方面不尽如人意。[21]
在美国最适于步行城市评比中，从50个州中选出的最适于步行的城市被分为以下几类：绿色空间(如弗吉尼亚州西雅图VA Seattle)，步行通勤(布伦明顿CT Bloomington)，安全街区(博兹曼Bozeman)，舒适行走(费尔班克斯Fairbanks)，期望目的地(内华达州纽约NV NewYork)和专家最爱(NC Trenton北卡罗来纳州特伦顿)。[22]
当然，并不是所有的评比标准都为大家认可。如最健康城市评比，有人对评比使用的标准提出质疑，认为大多数是自然医学上的，只适合找出疾病最少的城市，而不是最健康的城市；并提请国家健康协会(NWI)应发展和应用一套真正的健康标准。不管评比标准存在怎样的争议，它的导向是值得注意的，因为它将着眼点放在了城市最宝贵的财富——人及人的健康上。最适合于步行城市评比所制订的分类与评比标准，具有生态性、安全性、日常性、专业性和权威性等，真正从生活的最细微处切实关心城市人和城市人的身体健康。[23]
4.2公民权利的关注及其他
城市软实力提升，不只在于作为有机体城市的物质形象生态系统的建设，更要关注精神生态的建设。而公民权利的建设与确立，也不只是停留在理念与决策文件中的符号系统，更是一项需要落实到城市政治、经济与文化生活各个层面的实践。
全球化时代，移民问题备受关注。《纽约的移民》介绍了纽约独特的大量接纳新移民的“纽约模式”。作为一个移民城市，纽约始终敞开胸怀，平等对待广泛接纳，制定有效政策，不只使纽约移民数量保持长期的、多样的持续稳定的增长，而且较好地平衡了较低技能的人群与高技能人群的数量，均衡了不同族群在城市中的人口分布，并为人数均衡的多样族群提供和保留了一定数量的议事参政的席位，为移民参与区划政务与地方事务提供了大量的真正的机会。
纽约作为一个文化包容的城市，不只体现在对待移民上，还体现在对待女性和同性恋等方面。女性，一方面仍属于弱势群体，在保护女性权利等方面还有许多事情要做，即使在2008年，仍有许多报道涉及女性失踪或被杀害等；另一方面，女性问题也越来越多地受到政府的关注。荷兰的卫生福利体育部着手一个网络健康生活方式的项目。孕妇了解生育过程是从她们开始关注为人母知识开始的，许多女性都会到网上搜索关于怀孕期间的健康信息，但很多女性并不知道其中大部分并不可靠。这个项目的设立是专为孕妇在网上提供相关的可靠信息的。也有越来越多的妇女积极参与到社会生活的事务中。[24]华盛顿女性“风暴”这个组织，最初是一个旨在帮助在灾难中失去家庭的人们，是一个由妇女自身齐心合力自发组成约经验丰富的小组。[25]小组在美国湿地基金会帮助下，创建了一个网站，并以蓝色篷伞作为标志。她们既努力筹措资金，邀请国会议员们前往饱受灾难和摧残的城市去感受体验，又包机前往华盛顿多次向国会提供遭受灾难城市的信息资料并游说，在热心人士的帮助与她们的努力下，使受灾城市的人们能够得到切实的帮助。纽约的保险商、保健组织和雇员福利委员会认为，应该对外州的同性婚姻者和正常婚姻者一视同仁，并从法律角度将歧视对待同性恋婚姻视为不公平罪，这意味着纽约政府有可能承认同性恋者的婚姻。[26]
城市环境的改善还体现在政府对城市无家可归者的政策与关心上。纽约政府开始对顽劣的无家可归者(醉酒者、吸毒者、精神病人)采取行动，[27]与流浪汉救助所合作，成立一个以责任为重点的独立的非营利机构，为居无定所的无家可归者提供容身之所。[28]此外，还为流浪者戒掉毒瘾或者赌瘾以及解决其他私人问题给予帮助。
城市环境的改善，既需要兼顾城市与城市发展的基础设施关系，又需要顾及城市与城市历史文脉的留存关系，还需要考虑城市人群与自然生物的和平共生关系。有证据表明，人们不断增长的居住地开发带来了人类与野生生物互动的增加，从而大大缩减并改变了原始野生生物圈，即由于人类的发展对生物多样性和完整性造成了极大危害。为此，纽约在制订住房开发计划时，考虑集群发展的设计，以减少未来人类与野生动物间的冲突。
4.3信息技术与公民参与
城市环境的改善应顺应并借助发展的技术走向未来。随着数字技术的发展和信息化程度的提高，不只使海量信息存储成为可能，也对信息的存储提出要求。而对于原始历史记录的保存，在教育与卫生医疗两个领域具有特殊意义。《纽约州教育署和精神卫生办公厅电子档案管理系统的解决方案》，不只是一个涉及未来城市数字化建设中海量电子文档管理的PDF/A格式的技术问题，更是为公民参与到日常工作与生活管理中的政治问题提供了一个示范。一方面，信息的存储不只是原始历史记录的数字转化，还有对正在产生的原始历史记录的追加；海量信息的存储催生了可资利用的PDF/A格式技术，而PDF/A格式又为海量数据的存储提供技术支持。另一方面，新PDF/A格式技术不只是对于原始历史记录的保存提供技术支持，它还创建一种共同参与的开放文化，让不同能力与不同需求者，在相应的技术专家的帮助下，可以根据各自的特点共同参与到原始数据的保存工作中。换言之，在教育与卫生系统文档的电子管理中，正在实践了公民参与创建与管理的理念。[29]
二、城市社会发展
城市社会发展主要涉及政府、企业和居民三大主体，可分解为以下几个具体方面：城市生态、低碳减排、绿色和可持续发展等。2008年，社会各界十分关注城市的各生态系统，如河流污染，植物保护，湿地。政府致力于建设生态城市和节能减排，在城市建设和发展项目中引入低碳/零碳的理念。奥运会城市北京和伦敦还涉及空气质量管理。企业如IBM和福特公司也配合推出产品，以减轻对于环境的压力。居民们则行动起来，开展各种力所能及的活动，改变自身的生产与生活方式，以减少温室气体排放。城市生态改善与世界未来的经济发展结合起来，绿色经济与可持续发展成为发展的方向。
1.城市自然生态：从生物、植物到动物
人类只有一个家园，家园中每一个细节的变化，都将影响整体和全局。生态建设成为人们高度关注的城市发展问题。同时这又是一个综合性治理工程，需要兼顾方方面面。2008年，生物、植物和动物的保护受到关注，将城市生态概念的内涵进一步拓展。
调查显示，城市自然生态在都市化进程中遭遇破坏，许多普通的植物越来越稀少了，因而在有限的土地使用中必须保持足够的城市绿地面积。
2008年9月22日，纽约市公园与娱乐部门和布鲁克林植物园签署了植物保护备忘录协议。这两个组织将对该纽约地区的植物数量、分布和生态进行评估，目的旨在更好地保护纽约本地的植物。[30]
纽约大生态和环境机构(Great Ecology and Environments)是一个咨询公司，致力于通过重建栖息地来保护地球。其中一个最好的项目是纽约市布鲁克林桥公园的项目，项目为鱼类和野生生物营造一个生态栖息地。[31]
哈德逊河流域的管理员发布了关于纽约哈德逊(Hudson)河的生态状况和鱼类数量的报告，显示哈德逊河的鱼类数量正在大量减少，处于长期下降的趋势；报告还表明，如果人们不及时采取措施，许多鱼类将面临灭绝的危险。[32]
巴黎技术学院开展的一项研究涉及171个物种，参与研究的有生物学家和植物生态学家，研究表明由于持续的全球气候变暖，山地生态条件的改变，对法国植物物种迁移产生了极大的影响。[33]
2008年6月9日，由9个州联合提起的有关水源条例的诉讼。这9个州分别为康涅狄格、特拉华州、伊利诺伊州、缅因州、密歇根州、明尼苏达州、密苏里州、纽约州、华盛顿和加拿大曼尼托巴省，它们共同提起诉讼，诉讼的对象是联邦环境保护机构。因为这个机构之前颁布了一项水流转移条例，其中许可“转移水流”中污染物的排放，明显会导致污染水流的转移，有害鱼类生存并污染饮用水。[34]
2.郊区化的问题与居住地生态保护
2.1城市向郊区化扩张的问题
城市土地使用的变化，不只推进了城市郊区化运动，还将极大地影响城市地下水资源。区域水供给计划为区域水供给规划制定水资源策略，当然这是与流域和环境规划统筹的结果。
城市扩张的郊区化引发了诸多问题，如生产和生活成本的昂贵、农业用地被成片啃噬，并给乡村地区居住的人们带来了很多经济、环境和社会的问题，如社会生态系统被分割为社区形式。
现行的房地产政策鼓励人们向郊区转移。政府将土地作为资源，开发商只要向当地政府支付一定的开发费用或赋税，即可以开发郊区地产。对因此带来的通勤问题、农耕土地减少引发的粮食短缺危机、地产开发本身潜在的问题等通盘考虑较少。州、市官员和公共交通机构以及开发商应该协商与协作，多功能与多用途开发办公区域和居住空间，因此引进了一种密集型城市发展形式，这得益于德国鲁尔地区城市改造的经验。
2.2兼顾发展与平衡的居住地生态保护
伊利诺斯芝加哥的湿地计划、能源高效膜工厂建设兼顾敏感河流保护、华盛顿生态友好型货运、生态城市伦敦使用现有人造结构改善城市河流沿岸栖息地等，都是兼顾发展与平衡的项目。[35]
华盛顿生态部为了保护华盛顿西北部的Stillaguamish河设立了总体最高日载量(Total Maximum Daily Loads TMDLs)项目。总体最高日载量项目的设立，旨在保护与改善交通沿途河流及城市河流的水质生态与环境，为鲑鱼和鱼的族群生存构建安全舒适的生态家园。[35]该项目的首要目标是促进未来的增长，完善处理发展过程中的排放问题，以科学的方法确立河流生态能够承载的排放限制标准。
生态的发展应该注重整体与局部、现实与未来、长期与短期等的平衡关系与综合治理。对于全球变暖的担忧及其气温升高对于环境和自然的影响已遍及全世界，应对气候变化的整体或全球策略正蓄势待发。成立于2003年、旨在减少碳排放的芝加哥气候交易所，它的会员范围很广，涉及360多家全球实体，横跨四大洲。[36]在这样的情况下，伦敦正采取的一个措施是建立伦敦气候变化合作机制。这一合作机制已成为解决气候变化和适应环境问题的一个关键活动。城市生态的恢复需要多方合作，需要更多政府参与应对，需要制订策略性规划。[37]据有关报道，一个220平米(￡220m)的格林威治镇零碳住房建造计划已提交并等待批准，建造计划包括645户住宅，一个公共广场、图书馆、康复中心商店和办公厅，计划准备2012年竣工。绿色格林威治镇建设的理念是环绕健康展开，这也是一个使当地医院区域再生的计划。[38]
此外，要特别关注假绿色经济而侵蚀环境的行径。旅游与地产是特别值得关注的领域，警惕地方政府以发展为由的旅游地产牺牲区域的长远利益。这类旅游地产掏空的不只是江河名胜，也掏空人类生存的根本——环境。
2.3生态村与生态城市发展问题
生态村庄是一些小的社区，居民在环境可持续性方面有共同的价值观。1991年，盖勒·屈拉斯特(Gala Trust)第一个向世界介绍生态村庄。[39]《生态村庄：可持续发展的新前沿》一书的作者乔纳森·道森(Jonathan Dawson)以及国际生态和文化协会的Helena Norberg-Hodge，也对社区内生态村庄概念的发展进行了梳理并作出评价。
但生态村的建设并不一帆风顺。英国爆发了民众针对生态小镇建设的抗议游行。有成千上万的抗议者在埃文河畔的斯特拉特福上街游行，反对Gordon Brown的一项有争议的生态小镇建设的建议。起因在于开发商想在斯特拉特福德赛马场到长马斯顿(Long Marston)那段路上建造6000套住宅，抗议者宣称那里缺乏基础设施来支持生态小镇这一理念。[39]计划引发的争议，在于被开发商看中的地段是否合适建设生态小镇？新房建设总监凯洛林·弗林特(Caroline Flint)在下院议会上说：“政府宣称决定在此处秘密地建10个生态小镇而不听取群众的意见或者不参考当地权威的说法是完全没有根据的，我们有兴趣在此地建生态小镇的想法已经呈交权威部门审核了。”[40]抗议者琳达·玻尔劳克(Linda Pollock)说：“我们不反对建生态小镇……问题是这样一大块地方你们本可以做成世界上最好的生态小镇，但是在目前还没有公路和铁路相连的情况下，这样在里面来来回回运东西建房子只会削弱这一地块原本拥有的所有优势。”[39]
城市生态学框架的日渐成形，从理论上建立起人们的生态观念。生态城市建设强调市民的参与，并通过各种活动强化对城市未来主人公们的生态观念培养。华盛顿集聚由6000名中学生参加一个关于环境与二氧化碳减排的会议，旨在寻求一种改变美国现行温室气体排放的政策。华盛顿山谷气候邀请赛则努力让参与竞赛者通过学习如何检测与降低碳排放，以缓和气候对环境的影响。这些活动着眼于城市生活的未来主人的教育。项目带动战略也是一个重要的改善生态的途径。奥运会的一个宗旨是由举办奥运会的城市参与到改善自己所居住城市的空气质量项目中，即“21世纪的奥林匹克议程旨在纳入可持续发展概念，并推动举办城市环境质量的改善”。这个议题的核心是让尽可能多的地区与城市参与到对城市生态的建设与管理进程中，或许以项目带动的空气质量的改善，似乎只是权宜之计。但实践证明这个带动战略是成功的。正是经历这样的过程，累积起空气质量的长时期改善经验，为寻求更有效的应对空气质量管理的可持续发展战略奠定坚实的基础。[40]当然，项目带动战略可能仅仅是更适应目前的、同时又带有一定强制性的做法，将生态理念融入日常生活，导引人们的日常行为才是更为根本的。
3.低碳减排
生态城市建设是一个系统工程，它的一个重要方面是低碳减排。当然，低碳减排的实现也是一个历史过程，包括从观念、立法到减排交易方法及实施等方面。
3.1温室气体(GHG)排放的“限额和贸易”计划
2003年在芝加哥成立的世界上第一个气候交易所(CCX)，是北美唯一一个跨国跨领域以减少和交易温室气体(GHG)排放为目的的市场。[41]这是以市场为导向的“限额和贸易”计划，目的是让参与者通过各种交易，包括拍卖或二手市场，既获得二氧化碳减排津贴，又达到减少碳排放的目标。这一计划在美国得到一定的实现。尽管2008年的纽约，在9月份的销售会上没有提供二氧化碳津贴，但纽约的发电厂和公司，个体户可以通过竞标在其他的拍卖会上获得津贴。而且，到12月RGGI拍卖会就提供二氧化碳津贴，早于先前准备在2009年1月1日开始的承诺。拍卖会的收益将为高效能源计划、更新能源计划和首创的无碳排放技术提供资金。[42]
就纽约而言，10年前，纽约市官员主张三家固体废物处理公司合作，主要限于大多数城市日常生活垃圾的处理。经历5年时间，环境主义者尝试说服布什政府采取上限贸易(cap-andtrade)系统以减少电力厂的水银排放。2007年，参议院环境委员会投票向整个参议院推进重大上限贸易(cap-and-trade)气候变化立法活动。[43]区域温室气体减量计划(RGGI)是碳“限额和贸易”计划的主要先驱者，随着计划的被批准，纽约在区域温室气体减排方面的工作正走上正轨。而今，纽约和其他参与实行区域温室气体减量计划的州，都发布了具体实行的法规，限定并减少它们所在地区发电厂二氧化碳的排放总量，从而减少整个大气的二氧化碳含量。[43]这个计划将提供有限的机会补偿发电公司部分“绿色”投资。
3.2二氧化碳交易的实施与争论
美国环保协会和一些主要的环保倡导小组，对自由市场条件下的二氧化碳交易表示赞成，认为这是目前获得减排最有效和最快捷的途径。它以一种简单和具有建设性的方式直接减少了温室气体的排放，还能改进农业生产，帮助生产者实施清洁处理技术。
通过在美国养猪场实施好氧技术进行减排，可估计温室气体(GHG)的减排情况。减少排放量的计算，是通过已批准的《联合国气候变化框架公约》和在北卡罗莱纳拥有4360头猪的养猪场中实施的新处理技术所收集的数据。项目和基线粪肥管理系统的排放源是甲烷(CH[，4])，甲烷是粪便在厌氧条件下，在储存和处理的粪肥一氧化二氮(N[，2]O)的排放量分解排放出来的。排放量减少是由于项目和总额与基准排放量的差异。在整个项目活动中，根据拥有4360头猪的农场的运作情况得出以下结论：净二氧化碳排放量为每年4776.6吨或是每头每年1.1吨。据现在芝加哥气候交易所的交易值每吨二氧化碳4美元，这个项目实施后每年的价值为19106美元，即生产者可以拿到每头成品猪1.75美元的直接经济收益。这样，温室气体(GHG)排放量减少和存款能够弥补较高的洁净好氧技术降低安装成本，改善生产环境、采用更先进技术以取代目前的美国厌氧塘技术②，并最终实现绿色能源经济的梦想。[44]
当然，对自由市场条件下的二氧化碳交易方法，也有明确表示反对的。2008年12月1日，美国环保协会创始人的女儿、全球正义生态计划和全球森林联盟的瑞切尔·斯姆尔克博士(Dr.Rachel Smolker)，在美国环保协会华盛顿办事处举行的对相关环保政策进行抗议的活动中，宣读了一份声明，对以自由市场方法应对气候变化的二氧化碳排放交易政策提出批评。其中提到，“此时此刻，我对我父亲是美国环保协会的创始人之一感到羞愧和悲哀。《京都议定书》，《欧洲二氧化碳排放交易计划》以及其他减少二氧化碳排放量的措施都采用了它们的市场做法。至今，它们已近全部失败，只对世界上污染最严重的工业有用，为其提供了高额利润。ED现在主要关心的是它的公司账户底线而不是对环境的保护。我能听到我父亲在坟墓里打滚的声音，他对此十分不满。”[45]这表明，签署《京都议定书》的一些国家和政府所做的类似努力，被证明对重要的温室气体的减排几乎没有什么效果。斯姆尔克认为这样的二氧化碳交易计划，只对全世界污染最严重的制造业有好处，能为它们提供巨额利润。她在声明中提及的ED，是目前世界上最大的环保机构之一，在美国气候行动联盟中起了关键作用。这个联盟作为一个倡导贸易的商业财团，对减少二氧化碳排放的作用微乎其微。或者说，这个机构在促进不合理的碳排放交易中扮演着重要的角色：给污染企业颁发“绿色企业奖”。进一步说，这个机构花了更多的时间让大家以为那些破坏环境的企业看上去是环保企业，而不是在环保上真正下工夫。这次抗议活动不仅指出以碳排放交易应对气候变化是不适合的，还揭露了这个非营利环保组织所采取的气候变化解决方法的实质——掩盖问题的罪行。
3.3美国应对生态与气候问题的其他行动计划
美国的一些城市正在创造他们自己的应对生态与气候问题的行动计划，其中以纽约力度最大。推动清洁柴油法规实施的努力，推动清洁能源公交车的使用，发布一项投入23亿美元减少30％温室气体的规划，以及电力当局率先成为气候注册组织的创始通讯人。
环境和几个公共健康团体联合向纽约州州长戴维·帕特森提出立即实施2006纽约州减少柴油排放法案。该法规要求环境保护部门(DEC)的专员制定法规管理最适合的改造技术，并于2008年1月1日或之前向立法机关提交有关ULSD和改造技术使用的报告。该法规虽然已确立两年了，但相关条款仍未实行。纽约肺脏协会公共政策和传播部门副主任米切尔·塞尔白克(Michael Seilback)说：“纽约州在由柴油引发的死亡和疾病数量方面仍居全国前列。为了数百万的纽约市民的呼吸健康，这项法规需尽快实施。”纽约环境保护者、空气&能源项目成员杰克森·摩丽丝(Jackson Morris)说：“只要纽约减少柴油排放法案一天没有得到实施，那么纽约的空气就不清洁，是时候实施这项法规了。”[46]
纽约州成立能源研究和发展机构，在节能减排方面进行技术创新，并运用奖励的手段将成果包括自然生态新能源等运用于公共交通：将压缩天然气和混合电力公交车引入纽约六家交通机构的车队，推动清洁能源公交车的使用并且减少排放。[47]其中，自然生态新能源包括风能、太阳能、生物燃料和先进的供电电池等，相应的是使用混合燃料的车辆成为关注重点。密歇根能源办公室项目鼓励大家将汽油体系转换为E85体系，E85体系当中含有85％乙醇，可以用在灵活型燃料车辆中，为此，服务站点增加了乙醇。[48]与之相关，纽约能源保护推动委员会(Energy Conservation Steering Committee)发布了一项投入23亿美元(
2.3 billion)为期9年的纽约市政府保护规划。该计划将减少220兆瓦的年用电量，并在2014年之前完成30％的温室气体减排目标。该市还将完善现有大楼的总体运行及冷暖系统的设置。[49]
纽约电力当局(the New York Power Authority，NYPA)已成为气候注册组织(Climate Registry)的创始通讯人。气候注册组织测量并公开报告温室气体的排放，还将提供测量和报告的基础设施以支持目标一致的不同地区和产业的种类自愿的、强制的或市场导向等减排的项目。纽约电力当局作为创始通讯人，将继续履行气候注册组织制定的协议，独立审核并且努力测量、管理和报告碳踪迹(carbon footprint)。[50]
数字技术与网络也被运用于应对气候和环境问题。节能减排的数字技术创新，会有效地系统管理温室气体。IBM、企业信息管理平台、长荣能源(NYSE：EEE)联合发表了一篇报道，宣告在IBM的网络范围Portal-based软件基础上发展的温室气体管理系统，提供自动化软件工具，以测量和转化碳排放数据，提高温室气体的管理效率。[51]美国规划协会芝加哥办事处的绿色社区研究中心，计划在www.planning.org/energy网站上建立一个数据库，记录自治区致力于气候变化的行动和它们有效减排的做法，旨在帮助公众认识到什么是他们能做的，以帮助实现全国和地区温室气体减排目标。[52]
此外，芝加哥的社区技术中心斯考特·伯斯蒂(Scott Bernstein)的一项研究表明，现代高速铁路和磁悬浮列车似乎是未来最环保、可持续和经济的交通方式。美国铁路客运公司旅游者每人每米消耗2700英热单位的二氧化碳。[53]
3.4全球都在努力消减温室气体的排放
人们已经普遍注意到，全球变暖及其对环境和自然的影响遍及很多国家。为此召开了许多重要的国际性会议，尽管至今未能达成一个有法律约束力的全球协议，但至少在全球范围内唤起了公民低碳意识的进一步觉醒。这些会议，一方面客观描述环境变化的种种现实：大气二氧化碳的排放增长量高于自然界如森林和海洋的二氧化碳排放。2008年，华盛顿和巴黎发布了一份全球碳排放预案，预案上的最新数字显示，从2000年开始，人为的二氧化碳排放增加了4倍。其中，澳大利亚的化石燃料燃烧释放的温室气体每年增长2％。另一方面，积极倡导必须减少二氧化碳的排放，因为每年温室气体的排放增长会使未来消减温室气体的任务更加繁重。澳大利亚则提出，计划在2020年实现比2000年温室气体排放量减少10％的目标。[54]基于全球都在努力消减温室气体的排放，需要更积极地为减排、适应与灾难性救助寻求国际范围内的合作。
全球碳工程(GCP)是一个国际性的合作工程。由国际地圈生物圈计划、全球环境变化人文因素计划、全球环境研究项目和世界气候研究计划共同主办。[54]在英国，伦敦正采取的一个适应气候变化的措施，就是建立伦敦气候变化合作机制。这一合作机制已成为解决气候变化适应问题的一个重要平台。可见合作在可持续发展中扮演的角色越来越重要。
曼彻斯特议会支持当地的10个机构启动“减少碳排放”活动的签字仪式，鼓励当地居民采取简约、节省的生活方式，以减少对于环境的影响。为了减少碳排放，居民可以做出的生活方式改变，包括使用高效能灯泡，关掉不用的灯，以及避免使一些电器处于待机状态等。[55]
英国有关食品剩余供给的会议，讨论了大英国地区的浪费粮食对环境的影响及其经济意义，也探讨了浪费粮食对碳排放量的影响，每年15mmt二氧化碳的排放，相当于减少五分之一的私家车。
由环境、食品和乡村事务部门规定的新包装目标，带来了人们对废物收集方法的关注。英国伦敦纸张产业联盟(CPI)和纸张循环认为，既然2010年的增长目标已经达到，那么新的目标不会促进纸张的循环。CPI对纸张产业的碳节约做出了相应的评价。还城市一个绿色生态环境，低碳减排成为世界共同努力方向。[56]
4.绿色经济与可持续增长
4.1绿色经济的时代与长岛海峡期货基金
2008年2月7日，联合国秘书长潘基文在芝加哥经济俱乐部晚宴的开幕词中指出：气候变化的解决方案，应着眼于塑造世界经济的未来。我们已经历了几次大的经济变革：产业革命、技术革命和当代的全球化。现在我们将进行另一场革命——绿色经济的时代。
潘基文讲道：去年夏天访问硅谷，他看到风险投资资金如何大量运用于新的可再生资源及燃料有效性技术的。联合国环境项目估计，美国有关零温室效应的能源在2020年将达到1.9万亿美元，这必将导致全球产业的大范围重组。凭借正确的金融激励和全球框架，人类可以促进经济的低碳增长，这是一个底线。如果正确地实施，人类对抗气候变化的战争将成为一个经济契机，而不仅仅是一种开销。[57]潘基文的讲话表明，世界即将开始进入绿色经济时代的革命，而对抗气候变化的战争本身也是一个重大的经济契机。
2005年，长岛海峡基金研究组织创办了长岛海峡期货基金，并通过与环保局门下的长岛海峡办公室和美国鱼类暨野生动物局的合作和分享资源，开展各种环保项目与活动。长岛海峡期货基金授予纽约和康涅狄格州的州政府和当地的政府及社会团体912994美元的补助。后来由于接受者的要求，补助增加了140万美元，总共230万美元将用于纽约和康涅狄格州的环保项目。环保局地区管理者阿兰·斯汀伯格(Alan J.Steinberg)说，“这些补助能帮助当地的专家作出研究成果，成果将对海峡及其世世代代的居民有益。”[58]
为了提高公众对核能源的接受程度，一个叫“本地市民论坛”的实验性研究开始运作，这是由21世纪卓越计划提出的一个有关核能源与社会的研究活动。活动倡导的是技术与社会的“协同进化”概念，旨在以社会责任为基础，致力于“让世界可持续发展的新的核能源体系”的建设，消除人们对核技术的恐惧，重树人们对核技术的安全感和信任感。倡导者认为技术的发展是人类社会可持续发展的途径之一。[59]
另一方面，绿色经济也出现了信任危机。由100家公司倡导的“开列清单”的善举演变而来的绿色清单，揭示了由伦敦证券交易所列出的份额指数最高的100家公司的二氧化碳排放量。人们怀疑这些数据存在着与事实严重不符的问题，不能真正显示英国前100家公司实际的二氧化碳排放。尽管如此，还是应当看到这方面的进步。至少100家中有48家发布了有关减少温室气体排放的政策，而清单新增的对世界上最大的10个公司的二氧化碳排放分析报告，则让人们知道世界上最大的公司二氧化碳排放量令人吃惊。这诚如未来论坛的商业项目的负责人莎拉·乌伦(Sally Uren)所说：我们没必要觉得有什么可怕，重要的是找寻使大型企业对二氧化碳排放量引起重视以及让它们增强减少二氧化碳排放的责任感的努力：“我们需要那些在国际层面上承诺减排的大公司扩大减排目标，还要看到他们在新的可持续发展技术上的两位数的投资数据。”
4.2绿色建筑的发展
在绿色经济时代，绿色概念得到普遍倡导。2008年11月，英国在伦敦的巴比坎展览中心(at London’s Barbican Exhibition Centre)举办“绿色信息技术博览会”，其中特别强调：绿色是否能够拯救世界经济，让我们拭目以待。开始做，比什么都重要。[60]
绿色建筑是绿色经济的一个重要构成，正在成为世界性的潮流。
美国绿色建筑协会推出绿色建筑评估体系(LEED)，绿色建筑根据其“绿色程度”分为不同的级别。统计表明，建筑物的温室气体排放占到了总排放的40％。不过依据“世界可持续发展工商理事会”的建筑节能报告，就总体而言，建筑和房地产人士过高估计了绿色建筑成本的增加，并过低估计了建筑物在全球温室气体总排放中所占的比例。尽管绿色建筑的绿色等级越高，成本可能会不同程度地增大，但还要看到，由于绿色建筑的减排效果更好，因而其回报率也会同样增高。美国联合技术公司副总裁戴尚德指出，如果把绿色建筑的发展分为三个阶段，那么，目前我们正处于发展的第一个阶段。我们可以通过现有的技术整合，如通过节能空调、楼宇能效控制等，在合理的成本范围内，完成将近50％的节能减排。同时，他强调，基于“绿色建筑的科技发展和应用在全球仍然还是一个比较新的话题。我们需要给予这个市场更多的时间”。在绿色建筑标准制订过程中，很重要的环节是如何测量和核实，而不仅仅是制订标准本身。此外，多伦多的一些建筑公司，创建一种现代建筑标志，秉持尊重可持续发展和经济保护的理念使用建筑材料和形式，并可与来访者进行交流这样的建筑理念与工程思想。
绿色建筑的发展，最终需要公众意识的提高来驱动。英国面向学生举行生态屋的建筑设计大赛，要求房屋必须充分削减对冷、热和光的能源需求，同时必须坚实而有复原力。美国在日益兴起的绿色经济和对于具备绿色知识和技能的工人的日益增长的需求背景下，社区活动者努力在美国开展绿色经济活动。活动关注的是贫穷、污染和环境公正的交叉点，他们正在帮助建立一个能使伊利诺斯、芝加哥所有人受益的绿色经济，使城市更为绿色的同时，使传授职业技能成为一个传统。绿色机遇还出现在弗吉尼亚的里奇蒙得(Richmond)。
4.3可再生能源与绿色城市
2008年3月4日-6日，在华盛顿特区举办了华盛顿国际可再生能源会议。在会上，政府官员和能源专家讨论了各国开发可再生资源的方法，以及如何促进可持续发展并减少温室气体排放。发言人包括美国前总统布什，他作了关于美国减少汽油使用量的策略的讲话。[61]与之相应，福特汽车公司实施了一项可持续发展策略以减少温室气体排放量。福特正试图在工厂里开发新能源并通过在布里(Bridgend)建设太阳能电厂和在英国伦敦的达格南(Dagenham)建设风力发电农场减少排放量。此外，公司还考虑几个替代性设施，如水力发电，废弃物焚化炉的管道热能(channeling heat)。[62]
纽约市推出了国家第一个安全完善项目“全民项目”，这是一个可持续发展项目。其首要目标是为全城的大龄市民提供安全的出行路线。这一项目由市议会、纽约药物学会和其他社会团体共同推出，内容包括完善街道的路口和十字路口。街道改革的目的是为城市中的大龄市民提供综合措施，以影响他们的行走习惯并提高街道保护水平。[63]
英国伦敦市副市长尼克·伽弗伦(Nicky Gavron)第三次修订了城市蓝图，以促进绿色能源和可持续建筑的发展。该规划要求开发商通过当场可再生能源的开发，减少20％的现有碳排放量。该计划还包括一个绿色能源发电站网络。可持续建筑方法被多方使用在公园的建设改造项目中。[64]北阿拉·费尔兹(North ala Fields)，就是英国伦敦西部的一个由循环水和废气物建成的公园。[65]
绿色，既是城市自然生态的绿化，是传统与现代的自然承续，也是社会生活深层次的平衡。绿色东京，不只注重绿化和水滨环境，这是它申请举办2016年奥运会和残奥会的一部分。东京的现代文化和历史传统的结合独具特色，被视为一个独特的都市。[66]
由于不同城市发展进程不同，面临的问题也是不同的。伴随创意产业与创意经济的发展，伦敦目前面临的更为重要的问题，是如何为富有创意的人才提供租用得起的住房和工作场所的能力。而纽约则是创意枢纽的更新改造，是具有地理区位优势和最有发展与增长希望的地区环境和基础设施的改善，包括居住条件、居民就业的更新和交通设施的便利等。这是RPA的区域核心项目的重点所在。而RPA的全国项目将意见主导者和政策制定者的注意力集中到了美国2050的发展中，要求一个覆盖全国及周边国际区域的基础设施建设和文化软实力建设计划，以满足21世纪的美国新时期的可持续发展要求。[67]
三、城市文化发展
城市文化发展主要由四个方面内容构成：文化产业与消费、文化交流与活动、都市精神生态、都市文学与艺术。
1.文化产业观念的发展
资料显示，世界各国既有对产业概念与类别等基础问题的研究，也有关于文化产业研究方法的思考，还有对网络时代文化产业发展动向的预测等。
1.1如何界定文化产业或创意产业
文化产业和创意产业在西方经济体中扮演着越来越重要的角色。但是，如何界定文化产业或创意产业，目前一直还存在争议，甚至连经济的文化部门究竟应包含哪些产业也还未达成一致。另外，有效的文化产业政策的制定，也需要系统地理解文化经济的结构以及其中各部分是如何相互发生作用的。首先，伴随文化产业实践范围拓展，涌现了以新的视角与方法研究创意和创造力的成果。这些研究从20世纪80年代前的局限中摆脱出来，即不再局限于高端或精英化的西方和欧洲艺术上，而是扩展至在当代发展中更有影响力的媒体和艺术领域(连环画，动画片，电影，电视，音乐录影带，电脑游戏，多媒体，表演和造型艺术)这样一些更适合产业化的行业，以及这些行业的管理创新等。[68]其次是对文化产业分类和标准的关注，有人提出文化创意产业实践基础研究的八大标准。有人提出文化产业的4层同心圆模式：核心创意艺术、其他核心文化产业、更大范围的文化产业和相关文化产业。[69]其中，文化产业的同心圆模式认为，核心创意艺术包括文学、音乐、表演艺术和视觉艺术；其他核心文化产业包括电影、博物馆、画廊、图书馆和摄影；更大范围的文化产业涵盖遗产保护、出版和印刷媒体、声音录制、电视和广播；相关文化产业涉及广告、建筑、设计和时尚。这一模式的关键特征或者说建构标准在于：文化产业产出的文化内容从内向外逐渐减少。这一模式的序列安排显现，它依然是一个局限于以个体或团体的角色中心视角展开的静态序列，并基于个人主义角色特征和社会结构关系是相对静态稳定这一假设。无论是对创意的社会文化视角，还是对文化产业社会网络的动态关注，都需要研究转换视角与更新方法。
1.2动态研究的方法论思想
动态研究的方法论思想，体现在有关文化产业管理的研究中。《文化产业创造力管理场景化》一文，是面对变化实践的创新研究，文章采取一种社会文化的视角理解创造力，将个人、集体和社会联系起来考察创意，将创造力界定为在个人、集体和社会中某种新颖且适合的东西的出现。一个创意理念或产品必须是新颖的，但仅有新颖是不够的，还要有某种社会的认可度。以往基于个人主义的文化生产研究，对于创意者的关注，高估了个人及其能力在创意中的作用。相反，社会文化视角强调的是创意情景化，即将创意及其作用置放于特定的社会、文化和历史场景中。相应地，个人仅仅是许多重叠交织的社会组织中的一员。这些社会组织有其各自的系统和结构，这些组织、结构和系统的集合，既催生又影响创意理念的产生，也影响且扼制着每个生活于特定历史阶段个人的创意。文化产业社会网络的动态研究，要求研究者面对自发、变化和不均衡的文化情景中的网络体系。为了使研究更贴近创意生产的过程，作者建议应用一个演化的框架：在创意理念与人类注意力竞争的环境中，关注那些作为分析单元的创意理念以及创意理念的动态贡献。从中我们不难发现，人们对文化或创意产业的关注，最后落实到社会构成中创意阶层这样一个层面，即如何看待这个阶层的作用及其有限性。《文化产业和创意阶层》对弗洛里达(Florida)的创意阶层的观点提出质疑：创意阶级是否是城市更新的一个原因机制？然后批判性地考察了创意阶级和增长发展之间的关系。之后试图澄清创意、文化以及创意产业之间的关系与联系，并提出政策制定者如果更多地将文化产业看做是联系生产和消费，以及制造和服务之间的纽带，那么城市更新会更为成功这样一种观念。这对于认识文化生产在当代城市及其与增长之间的关系更为有用。
2.文化产业与消费
在文化产业与消费领域，人们更加关注的是跨行业的合作，艺术生产与消费在数字技术时代的网络化，使产生于工业文明时代的保护创造者利益的版权问题面临着新的考验，还有是发展与消耗保持平衡的生态建构。此外，设计是备受关注的领域。
2.1数字化时代的新变
数字化时代的数字技术正日益改变人们的艺术生产、传播与欣赏方式。
数字化技术极大地改善与改变城市的文化生产，涉及文化产业结构、文化生产管理以及销售模式等方面。在文化出版业方面，由于内置技术、管理V3.0的下一代S1000D的公开亮相，在很大程度上改善了文化出版管理系统，它不只为出版过程的有效管理提供技术与信息，也使出版生产的各个环节有机结合，包括通过系统让作者集聚等。在新媒体方面，美国电话电报公司(AT&T)进军移动领域，加入手机移动电视的竞争。也可以说是移动行业与传统电子行业携手，为满足人们的移动生活的需求而创建新的生产服务产品，提供新的移动生活服务。而阿迪达斯则通过国际数字运动来提升传统品牌的影响，③一些富有地域特色的艺术如建筑和店面装饰，也因为数字化而将影响扩展到世界，④如纽约创意(NYC)店面的艺术和建筑就是这样走出了国门。这种跨行业、跨地域的合作拓展，密切了生产与传播、旧行业与新技术的关系，既是对新兴技术的产业运用的创新，也是获取可持续发展的重要举措。
在数字化时代，艺术不再像19世纪那样属于少数天才人物，而日益成为众人参与的活动。如曼彻斯特艺术展中的艺术作品，主要来自当地的大众，这目标艺术生产者在当下正遍布社会，构成一个社会生产的网络组织。人们对创造力的关注，由艺术生产本身扩展延伸到其他领域，包括原本的工业产品。创意领域的拓展，艺术创造力的制造业渗透，让人很难说什么是工业制品什么是艺术制品，如法国巴黎国际面料展览会，⑤人们对展柜的期待是能亮出它的创造力。这无疑对创意提出了更高要求。在商业领域，形成良好的商业环境，需要比以往更好的创意。同时，还需要人们更换角度审视创意，尤其是需要给予农村地区在商务与革新方面的创意以更为广泛的接受和理解。
同样，数字时代，不只艺术的生产环境发生了根本性的变化，人的生存环境也同样如此。首先是越来越多地依赖网络生活。IBC的战略分析表明，目前最显见的改变是半数以上的欧洲青年通过网络观看电影、电视，年轻一代越来越多地通过网络进行文化消费，使网络成为他们文化生活的主潮。网络生活直接影响到新媒体及其政策制定。一名杂志编辑指出，政治新闻必须以网络出版为首要目标，报纸报道放在次重要的位置，这种出版政策的调整就是基于网络读者群持续增长这一现实。依赖网络的生活给予现实的影响之一，使人们日常的社会关系越来越网络化。网络化生活意味着生活在城市的人们的关系日益平等，每一个人都是网络节点上的一个分子，每一个在生活中都拥有多重角色，作为文化消费者的人也可以是文化生产者。曼彻斯特艺术展表明，艺术展中的欣赏者与创作者是合一的。城市成为一个文化生活的体验场所，每一个人都是创造者与欣赏者，城市也因为个体创造力被充分激发而充满活力。
巴黎RISC国际和国际咨询公司顾问服务公司，一直从事专业化的消费行为和趋向调查。其2008年发布的《网络：充满活力影响》白皮书，揭示了英国、美国、法国和中国年轻的网络内容创造者，是怎样制造或者毁坏品牌的声望的。报告描述了这些网络“沉迷者”的肖像，分析了他们在消费领域的真正影响和他们在提升或者削减品牌方面的潜在力量。[70]
此外，数字技术发展的另一个重要趋向是智能手机的扩大使用。据有关战略分析，预计到2012年，消费者和广告商在移动媒体及服务方面的开销将达到102亿美元，25％的移动媒体将智能手机化。
2.2数字化时代的世界城市
率先将创意产业作为国家发展战略的英国，把重点放在创造性的工作和生活上，为了更好地创意未来，政府积极推动。2008年6月2日，在英国举办的有关创意产业未来的高峰论坛上，有学者发表《创意经济很愚蠢吗？》的文章，比较了当下与1968年的艺术学习经历，指出创意产业时代的生活较以前好多了，因为思想的贫乏容易导致专断。事实证明，两种生活之间的差距悬殊，今天的生活更宽容。
城市艺术活动也十分丰富。在多伦多的爵士音乐艺术节，汇聚了世界的各类爵士音乐家们，这一聚集交流平台成为提升城市独特和鲜明特色的有效手段。东京101是当代艺术在东京的一场预演。通过艺术博览，它期许导引一种新的和有赢利的艺术发展趋势，同时包括对日本可能存在的艺术市场进行调研，以便将东京的艺术带入世界并得到认可。而艺术商人则在这次活动中，获得较以往任何时候更多的首次艺术收藏。
此外，在金融危机的条件下，削减员工的公司发展战略正加剧创意产业发展的不稳定性。实际上，创意产业的设计团队由于时刻关注国际设计领域的变动，因而能够提供设计领域未来的发展重点。《因为削减工作人员，设计项目面临不确定的未来》一文，是对伦敦麦克斯·伯劳德赫斯特的发展机构(Max Broadhurst LDA)这种依据目前产业环境所做的短视战略调整提出的批评。[71]
2.3“想象的腾飞”与资本携手
2008年，以艺术想象为助推的创意产业所带来的经济、政治与社会变化是人们关注的焦点。“想象的腾飞”与资本携手，使伦敦成为一个创新、年轻、多元和充满活力的城市，20亿美元的创意投入，超过55万的人在创意产业领域从事创造性劳动，其中，32％的人口是国外出生的，伦敦创意产业的繁荣是无疑的。预计未来12年，伦敦的国民生产总值(GDP)将以每年高于3％的速度递增。[72]
与创意实践相关的是对创意实践的理论关注，其特点是通过大量的历史证据，主要是收集集群和视觉艺术家的迁移，考察城市空间伴随创意产业的发展而发生的变迁。
对创意产业中，艺术的力量渗透到生活的方方面面：伦敦国际大型体育赛事的品牌创造模式，提升了城市未来品牌的创造力；多伦多生活在文化中，既激发了市民的创造性劳动，也浓郁了生活在文化中的气息，即使一家小小的枫叶咖啡馆与人们日常饮食的餐厅，也充满了创意。
3.文化交流与活动
3.1版权问题和法律建构
创意产业领域的贸易和创意的版权问题和法律建构，是文化交流中人们特别关注的问题。《版权世界》一文报道，英国伦敦“速写展出”展览，其所展示的部分图片是从《内部世界》这本杂志上拷贝而来，就此引发了关于侵犯摄影版权的争议。此外，日本京都广播公司对美国加利福尼亚洛杉矶地区法庭提出诉讼，指控美国ABC的“障碍赛”(“Wipeout”)电视节目，从故事假设、场景安排、解说到对话全是模仿它的(“Takeshi’s Castle”)那档节目。[73]如何解决新兴文化产业中涌现的诸多知识产权保护事件，不同国家和地区及不同行业均使出浑身解数，八仙过海，各显神通。
全球领先的远程控制软件供应商Famatech希望通过与商业软件联盟(Business Software Alliance)合作，携手打击软件盗版。商业软件联盟是一个国际性的非商业组织，目标是捍卫与完善世界范围的软件法律。它之前的主要功能是审查与控制，而合作有助于促进软件最普及的伦敦遥控软件开发商。这一合作是对之前的组织结构功能的拓展与完善，因为企业有机会直接面对知识产权被侵犯的问题，在一定程度上可以有效抵制软件盗版活动，尤其是对它的旗舰产品的非法拷贝使用。日本京都的版权管理机构与谷哥搜索引擎达成协议，协议强调日本参与合作和分享的理念：一方面，日本杂志注册公司的作用是管制谷哥自身拥有的内容；另一方面，协议允许YouTube使用者——包括促进创造活动的艺术家——使用日本杂志注册公司的管道上传内容，即日本京都的版权管理机构既拥有对YouTube内容管理的责任，也拥有参与内容生产的空间，它允许使用者分享促进创意活动的网址(the web site)。[74]日本的合作参与，使软件产业原本外在的合作内部化，有利于促进谷歌引擎YouTube内容的生产与产权保护。这一举措有助于人们平衡保护创新与成果分享这对具有内在矛盾的力量。
3.2时尚、旅游及其他都市活动
巴黎作为引领世界时尚的时装之都，一直是时尚的风向标。当然，时装再怎样花样翻新，追逐创新，她的风格总是由过去、现在和未来的脉络交织而成。2008年时装活动展示的主潮是怀旧，旧风格的重新流行，包括20世纪80年代风格的回归。主色调是黑色和蓝色，绿色成为新宠，新的是黑色。主要的质料是皮草、羽绒、桑树，活动周中还引入了轻松的舞蹈娱乐。
旅游服务注重体验。多伦多文学旅游公司对爱好文学的旅游者，提供仔细周到与激发体验的优质服务。在旅游出发前，先指定旅游者阅读相关的经典，追踪经典的过程即心灵远游的过程；之后，导游带领爱好文学的旅游者们前往文学名家生前活动过的场所，感受和体验那种氛围，如海明威经常前往的咖啡馆，奥斯汀参加舞会曾经去过的庄园等。
在世界经济危机背景下，世界各地各类艺术节不降反升，包括时装节、电影节、文学节、设计节、音乐节等，因为节日能吸引游客。如芝加哥儿童文学节超过了7800人次参加，艺术与音乐让纽约充满活力。[75]节日期间各种酒店与服装精品店借势开张，如2008年利物浦节，惊人四主题(Fab Four-themed)酒店开报。在日本网球公开赛期间，享誉世界的蒂芙尼(Tiffany)——昂贵的男人银制精品店开张。在英国曼彻斯特年度音乐节上，与推出首张激光唱片的公司签署录音合同成为节日的特色活动。在加拿大蒙特利尔魁北克寒冷的冬天，一年一度的“北美皮草和时尚”展览开幕，中国成了主要的讨论话题，同时俄国的水貂皮需求增长，来自世界各地的几款新式收藏首次亮相。
底特律，曾经是汽车业顶礼膜拜的圣城，却在金融危机冲击下崩塌了，代表着一个时代的终结。曾经辉煌灿烂的汽车文明中心，在2006年举办过美式足球超级杯(Super Bowl)——全美年度运动盛事，素以底特律为制造大本营的美系车厂，对此莫不安排庞大的预算，以求在全美最受瞩目的赛事期间树立品牌形象。面对底特律汽车工业的衰弱，人们纷纷将目光投向时尚设计，希望底特律能成为新的时尚中心。为了挽救底特律，市政委员会正在制订规模可观的城市中心“复兴”计划。因为除了工厂以外，底特律还聚集了大量的汽车产业研发机构、非常棒的汽车设计中心和大学。大量研发人才的云集，不仅可以有很大的信息便利性，同时也是投资者可以善加利用的资源和为寻求商业未来的机会。为了应对汽车工业的萎缩，底特律还推出一项持续一年的创新项目叫“环境之旅”，始于2007年7月4日止于2008年7月4日，穿行美国50个州，并将沿途人们保护环境的活动制成系列影像碟片。而2008年底特律国际爵士音乐界，则把重点放在费城音乐家身上。[76]
此外，对2008年全球IT工业预测，有两个主题：一是倾听顾客的建议进行生产与服务创新；二是在持续变化的IT环境中，关注WEB2.0的创新、作用和实施，并努力将内容、包装材料和供销安排好。
4.精神生态与艺术
2008年，都市精神生态显现的主要内容有心理健康、抑郁症及自杀等问题。精神生态危机往往出现在身处特殊环境——如战争、伦敦爆炸事件和监狱获释的人群中，从年龄讲，主要是处于成长期的青少年。此外，商务活动需谨慎，枪支的销售及不慎的广告活动，都可能引发特殊群体的社会心理问题等。研究还显示，英国青少年中的自杀率正在下降，[77]这是值得关注和学习的。
维护社会健康的精神心理生态，要从城市的整体与全局着眼。为了防止自杀，多伦多制定了之前从来没有过的教育和精神双重护理政策战略，对精神心理问题的有效抑制具有一定的积极作用。而有些问题的解决，必须借助国家的力量，如对恐怖活动后续社会心理影响的关注。同时，仅有政策是不够的，还需要辅佐相应的治疗手段，如对自杀决心的诊断、心理疾病医疗方案的创新、医治所需费用的落实等，切实做好问题人群的心理健康工作，最终可以缓解社会的精神与心理危机问题。
《创意过程、艺术干预与社会研究：重现无家可归者的人生故事》，是一项干预研究计划的成果。研究者从聚居底特律的无家可归者，选择8位美籍非洲裔妇女，叙述她们在城市中挣扎生存的生活故事：遭遇高利贷人的盘剥、健康与社会服务权利的缺失、无法负担过重的房租等，作为城市无家可归者生活的典型，采用多媒体的方式汇编出版。[78]这种干预研究计划是通过创意和艺术干预进行的社会研究，目的和功效不言而喻。
在互联网时代，阅读也成了问题。为此产生了各类推动阅读的活动项目，有国际扫盲日的“跨州阅读”，有伦敦学校的阅读复苏活动，尤其是对特殊历史时期的经典阅读的关注，如欧洲文艺复兴时期的荷马史诗阅读，还有通过案例解剖揭示信息充斥时代无休止阅读所造成的阅读匮乏，其目的都在于恢复与增强传统的阅读。另一方面，数字阅读器研发也正在努力为便携式阅读、现代阅读与传统阅读的承接进行着技术努力。新一代的阅读器不只储存内容丰富，而且通过阅读带给人们的感觉与传统相仿，不只可以在书页中画写涂抹，还可以在阅读中断处折叠，便于随时阅读的继续。
5.都市文学与艺术
艺术创造的力量波及世界各地。不同国别的艺术家通过举办各种论坛与奖项的评比活动，增进彼此的友谊和相互的交流。2008贝尔维尤博物馆艺术论坛在贝尔尤维举行，儿童文学名人出现在每年一度的文学盛会上，伦敦作家主导的“橙色性别”小说奖颁发，两位诗人共享曼彻斯特奖，美国艺术在法国鲁卡赛尔的卢浮宫展览，著名作家讨论工艺，美国诗人添加到英国诗人档案中。此外，当代艺术在纽约以外的地区大量繁荣，日本艺术家良治池田以他的创意照亮了阿姆斯特丹。[79]
各个国家在不同层面和领域为创造性人才培养与成长提供条件与营造氛围。城市内外空间都为艺术家的交流提供便利，城市外部空间——公园，公众集聚的场所，过去是政治家号令公众的区域，如今成为艺术家作品展示与聚集的场所；城市的内部空间——俱乐部也成了智力交融艺术研讨的集结地，如沙恩公园再次举办美术巨星展，有200位伯明翰艺术家参展。学校则依据发展的现实增设相应的艺术学位，金融机构也参与到学校人才的培养中，如美国银行帮助芝加哥学生欣赏视觉艺术。
艺术是政治也是经济，更是城市问题。在城市产业结构的转换中，文学艺术真正发挥导向性的影响。芝加哥作为创意之都，它的创造力是由艺术、饮食、美丽和忍耐力等所激发和集聚的。越来越多的人返回芝加哥寻求发展，芝加哥始终处在不断的革新与变化中。[80]2008年，人们发现，艺术芝加哥又回来了。
注释：
①自2009年度起，中国都市化进程年度报告课题组将设置“世界都市文化研究课题组”，并发布《世界都市文化发展报告》。本报告将以西方报刊中的第一手文献信息为研究对象与范围。由于资料采集、翻译、整理与研究的原因，本年度报告主要以2008年西方报刊中相关的世界都市文化信息为时限，以后每年均以此类推。
②温室气体排放量的减少和有助于改善环境质量的在猪饲养场实施好氧的废物处理系统。
③Adidas promotes brand heritage via international digital campaign.
④NYC's Storefront for Art and Architecture Goes Abroad.
⑤法国巴黎国际面料展览会(TEXWORLD)是法国两大国际面料展会之一，该展会每年有春季和秋季两次。巴黎作为整个世界的时尚中心，TEXWORLD每年都聚集了全球的重要面料生产商，是各地面料生产商规划下一季流行趋势的重要策源地之一，也是国际众多服装生产企业寻找原料的重要基地。该展会云集了来自40多个国家和地区的600多家公司及各国纺织业专业人士，将公布世界纺织品和服装的最新走向。TEXWORLD面料博览会，虽然创办时间不长，但已逐步发展成为世界各国面料厂商在法国展示自身实力，进行广泛交流及业务成交的重要平台。