安徽省皖河长江河道管理局 安徽安庆 246009
摘要：在详细分析河道工程运行管理基本内涵和特征的基础之上，构建评价指标体系，其中，主要包括9个一级和32个二级指标；结合熵权法和层次分析法对各评价指标的权重进行计算分析，以此降低或规避因客观或主观赋权法而存在的缺陷，通过构建评价模型对我省河道运行工程管理的进行评价。研究表明：所构建的评价模型具有良好的精确性和可靠性，其适用性较强，能客观、全面地反映出研究对象的实际情况。
关键词：河道工程；运行管理；评价模型
河道工程运行管理评价是河道工程管理中一个不可或缺的重要环节，其内容是对工程管理决策、实施过程和运行各阶段工作进行全面系统的调查和客观的对比分析、总结及综合评价。工程管理活动中影响管理效果的因素众多，工程管理者必须具有大系统的观点，全过程把握工程项目的管理效果。其目的是通过工程运行管理的评价，总结经验，汲取教训，不断提升河道工程运行管理水平，为合理利用资金，改进管理，制定相关政策，提高河道工程运行管理成效及进一步改善河道工程运行管理的持续性提供科学依据。
一、评价指标体系及模型的构建
1.1内涵和基本特征
河道工程管理是保护沿岸人们生产财产安全以及各类基础设施建筑的重要方法，其本质是基于法律、技术、经济等多种管理手段确保水质、生态和行洪排涝安全，并充分发挥河道的生态、行洪、排涝和航运的综合效益。构建社会化、市场化、信息化和专业化河道管理维修养护体系是当前河道运行工程管理的基本内涵；建立健全并规范财务管理制度，实现专款专用的经费管理体制；采用先进的技术手段对河道运行工程的监控调度进行全方面覆盖；构建高标准、高素质的适用于经济体制模式管理的人才队伍。以科学技术的先进性、管理制度的科学性、治水理念的创新性、基础设施的完善性为检验标准，全面促进河道运行工程管理的法制化、制度化、科学化和规范化建设，并实现河道运行工程管理的系统的创建，以下5个基本特征是河道运行工程管理和建设的主要表现形式。
1)加强河道工程的管理理念。树立新的管理理念是堤防管理的核心内容，是实现由传统管理向管理转变的重要基础。在可持续发展基本原则下，一方面要统筹兼顾环境、生态、经济和社会多方面效益理念，促进河道工程的综合效益的良性发展；另一方面要加强以人为本的管理意识，促进法律法规以及工程管理体制建设，确保防洪排涝、供水基础设施以及人们生命财产安全，使河道运行工程更好的服务于人民。
2)促进基础设施建设。促进河道信息化建设的根本途径是积极开发信息化管理的新理念，引进先进的设备设施，提高管理工作的科技工作含量，应用科技创新技术等方法。
3)加强技术的利用和推广。技术主要包括以下内容：针对地方管理不及时、管理路线途径长等问题，可采用网络传输和电子终端等途径构建智能监控系统，完善河道运行工程管理的远程监控体系；构建智能化和自动化防洪决策响应标准，对研究区域的雨量、水位和工程信息利用扩频技术进行测定；构建河道监测检验系统，分别对河道设施裂缝、变形和渗漏情况利用全站仪、应变计、液压监测仪等设备进行检测，并基于监测结果及时快速的做好河道预防措施；改善河道档案管理水平，基于数字化基本技术，做好档案管理数据工作。
4)完善河道工程体制建设。河道主要包括以下内容:明确分配原则，将传统的分配制度改变为按劳分配、按业绩分配和按岗位分配等基本定薪酬制度；建立改革体制运行机制，结合科学技术、经济环境、自然生态等方面，加强科技创新在河道运行管理中的应用，并提高管理技术水平；对河道运行工程管理模式进行改革，如构建管养分离体制机制，实行项目管理与招投标分离制度，提高管理的专业化、科学化。
5)引进人才。提高管理水平和效益，提高工作效率和精简管理机构，并建立管理系统的智能化机制，是实现粗放型河道运行工程管理模式向的转变的主要方法。切实提高职工技术人才的整体素质。对于关键性岗位建立全部管理人员持证上岗管理制度，并构建岗位目标责任制体系，从而实现河道运行工程的规范化标准管理；然后完善工资分配制度，促进基础、岗位、绩效等形式的工资制度，提高岗位人员工作积极性。
1.2构建指标体系
评价指标体系往往具有结构性、层次性的基本特征，且各层次评价指标之间相互作用，更加全面、客观的揭示河道运行工程管理建设的理论水平，充分发挥评价指标体系的作用效率，构建评价指标体系应遵循科学性、系统性和全面性相互协调的基本原则；选取能够代表管理水平和效益的典型性评价指标；遵循定性和定量性相结合基本原则；评价指标之间具有对比性和层次性；考虑可操作性和代表性；明确导向性。本研究基于上述基本原则，并结合地方工程的基本特征内涵、技术手段、关键性问题，在对比分析和综合考虑的条件下，结合专家经验和建议，构建了评价指标体系。
1.3评价模型的构建
因不同评价指标之间的量纲和单位存在一定的差异性，为消除不同量纲评价指标的不可通透性，对指标进行归一化处理。然后进行计算，对关联度和关联函数进行计算分析，利用组合熵权法对评价指标的权重系数进行计算，并进行一致性检验。计算公式和计算过程可参见相关文献，在此不赘述。
二、实例应用
本文以我省所管辖的河道工程的管理水平为研究对象，基于熵权法和层次分析法对各评价指标进行权重系数的计算，对其管理水平进行客观、全面、准确的评价分析。结合研究区管理水平基本状况和实际水平，结合有关专家经验对评价指标进行定性的赋分评价，确定了评价体系的等级标准分别为优秀、良好、中等、合格、不合格5个评价标准，其相应的赋分结果为1.0～0.9、0.9～0.8、0.8～0.7、0.7～0.6、0.6～0.4。对各节域物元和经典域进行计算，基于所述的5个评价等级标准，其经典域Ｒi计算结果分别为［0.9～1.0］、［0.8～0.9］、［0.7～0.8］、［0.6～0.7］、［0.4～0.6］，则节域PP计算结果为［0.4，1.0］。利用关联度计算公式，其计算结果如表1所示。
表1我省河堤工程管理评价各等级关联度
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利用相关公式进行各评价指标的权重计算，计算结果如表2所示。
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根据计算结果Kj为0.048可对评价样本的管理水平进行评价，结合评价标准可知，我省河堤工程管理评价指标综合级别为良。其中B5和B9评价指标级别为中等，其他各指标均为良，满足管理水平的良好标准，符合我省的实际管理水平。
三、结论
本文结合河道运行管理基本特征和内涵，通过构建评价指标体系，实现了河道工程管理水平与理想目标之间的差距性定量计算。利用熵权法和层次分析法构建的河道运行工程管理评价模型表现出良好的适用性和可靠性，模型的评价结果能够较为准确地揭示出研究对象的实际状况。
参考文献：
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论文作者:朱剑
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/15
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