摘要：近年来，我国的城乡建设规模不断增大，对其进行登记是非常重要的一项工作。不动产统计登记后的测绘工作是组成我国不动产测绘工作的基础内容，其测绘工作质量与测绘结果的准确性，直接关系到后期不动产登记数据本身的安全性。本文从缺乏健全的测绘管理机构体制、测绘标准体制的规范性不足以及各地测绘地理信息部门未明确测绘管理职能三个方面入手，对不动产统一登记后测绘工作面临的主要问题展开研究。在此基础上，对不动产测绘工作开展的有效策略提出建议。
关键词：不动产登记；测绘工作；测绘标准
引言
不动产测绘工作是我国不动产确权登记工作的重要内容，其测绘工作质量和测绘数据准确性直接影响着不动产登记数据的安全性。因此，探究不动产统一登记后的测绘对策非常有必要且具有一定现实意义。
1不动产登记统一登记难点分析
1.1体系与制度问题
在不动产管理体系的实际操作中，各个部门由于继续推行传统的分部门管理的措施，并没有依照相关的管理规范整合，这会造成各分管部门在管理上出现利益失衡的现象，不利于整个团队的发展。各部门分管模式会对不动产物权体系造成不利影响，严重者会破坏其日常运营，出现重新登记或权属纠纷问题，严重损害当事人的权益。不动产管理制度在运行过程中还会出现现有制度不完善、管理模式中权利界限模糊的问题。在不动产登记过程中想要完成具体目标，必须深刻分析物权关系与不动产之间的统一性问题，但在具体实践中，制度的建立与完整度一直是不动产登记的难点，对此，既要保证相关立法体制的革新，也要确保在处理相关机构的组织模式过程中加强细化。这就需要从管理制度等基本体系入手，继续落实可持续发展的管理结构。
1.2测绘标准体制的规范性不足
不动产统一登记后测绘工作开展过程中，测绘标准体制的规范性不足这一问题，主要体现在对于其他不动产测绘没有明确的规范性标准等方面。通常情况下，不动产统一登记后对于房产测绘，其标准体制涉及《房产测量规范》、《测绘法》以及《房产测绘管理办法》等内容；在土地管理中主要依据《地籍测绘规范》中相关内容，但是对于其他类型的不动产测绘却一直没有明确的标准，使得具体的测绘工作规范性不足。不动产管理条例早已经颁布，据我所了解的是房产测绘中各个地方的《房产测绘管理条例》有所不同，比如陕西省和浙江省就有区别，特别是对于公摊面积计算这块标准不同，但是《地籍测绘规范》与房产测绘规范不冲突。
1.3登记人员水平不高
登记人员不熟悉登记流程，从上到下对需要的材料没有统一要求，导致老百姓反复跑行政大厅，最终导致群众有了抱怨。而且对于目前农村土地产权等登记，都是采用分散登记方式，这些登记人员素质低，言谈举止思想境界都待商榷，造成群众对登记活动不满。而对于这项繁重的等级任务来说，目前大专院校没有相关专业人才培养，这就导致这种零散等级所具有的登记人员素质低情况还需要延续一段时间。
1.3不动产登记技术问题
在不动产登记管理体系中，房屋登记管理体系与土地登记管理体系是两个发展比较完善的分支，而海域登记管理体系与林木登记管理体系仍然有很大的提升空间，这就需要相关部门对后两者进行更完善的管理措施，必须保证其登记管理信息的有效性与实时性，促进该技术的发展完善，能够有效提高不动产登记技术的整体提升，最终为不动产产业链的发展奠定基础。
2不动产登记统一登记政策分析
2.1管理制度体系的优化
为了维护不动产统一登记的有序性，需要对其管理制度和体系进行优化。在加强不动产管理制度体系发展的过程中，必须按照行业标准进行，保障不动产统一登记数据的稳定性与可靠性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际工作中，需要建立一套完整的包括信息等级与管理、证件发放在内的体制，并且具备结构合理性、管理科学性以及各部门协调性的特点。此外，还要确保不动产登记信息处理模式能够适应不同的管理需要，为整个不动产登记提供安全、有效的系统平台，进而提高不动产统一登记工作的质量水平与业务水准。在此基础上，还要依照不动产统一登记的实际发展要求对管理体制优化升级，制定好严格、规范的奖惩措施与监督体系，落实好不动产统一登记工作的各项要求，为保障不动产统一登记工作的科学发展奠定基础。
2.2优化不动产测绘标准体制
针对不动产统一登记后测绘工作中存在的测绘标准体制的规范性（哪些规范性不足？）不足这一问题，应该在综合分析不动产统一登记后测绘市场发展情况的基础上，对不动产测绘标准体制实施必要的优化。比如：结合现阶段不动产统一登记后测绘市场具体情况，对不动产统一登记的有关技术标准以及管理机制实施优化，特别是在不动产统一登记机构建立完成后期，要切实保证不动产统一登记的相关技术标准和管理体制可以满足行业发展要求。除此之外，由于不动产统一登记的有关技术标准以及管理机制，与不动产测绘技术相关要求之间存在一定的联系，所以要求不动产登记机构、测绘机构以及有关规划管理部门，几者应该建立起一种统一协商、会商的体制。通过对不明确性规范制度以及各方面困难的协商，从根本上确保不动产测绘成果的公平性与公正性。
2.3积极培训提升登记人员素养
鉴于基层登记人员素质不一，建议成立培训平台，定期不定期进行
培训，使其掌握正确的登记程序，能够一次性告知登记者所需材料避免后者多跑冤枉路。要使其能够熟练掌握登记工具和测量工具，能够快速
录入数据，确保登记工作时间得到很好地控制。
2.4技术模型的优化
为了跟随时代的发展变化，不动产统一登记也需要在技术上得到提升。这就要求相关部门在不动产登记的技术模型上加强创新能力，促使不动产登记工作中的技术模型可以更加系统化与科学化，进一步提升不动产统一登记的整体发展。与此同时，还需要从实际出发，逐步完善不动产统一登记工作的细节问题，管理人员要在工作过程中善于发现问题制定解决方案，提高工作效率。当前，我国不动产统一登记工作运用了物联网技术以及GIS技术等，不少地区对其进行更进一步的技术升级，或采用其他先进技术，从而在不动产统一登记工作中能够保证其科学性与创新性，促进不动产登记的新型发展。
2.5外业核查，补录缺失不全信息解决办法
“无图无属性”的宗地，先通过实地测绘取得图形数据，再通过地籍调查和查阅档案的方式补齐该类数据的权属数据，形成“权属齐全”的数据。 利用档案资料进行逐项比对核查。主要检查“错”“漏”等情况。对于“有图无属性”的宗地，可通过地籍调查、查阅档案的方式，将该数据的权属数据补齐，形成权属数据齐全的数据；对于“无图有属性”的宗地，可通过地籍调查、查阅档案的方式，将该权属类的数据测绘重新形成图形数据，形成“图属齐全”的数据；对于
结束语
综上所述，随着不动产行业发展的不断深入，不动产统一登记后测绘工作的重要性越发凸显出来。在具体的测绘工作中，为了最大程度上保证测绘工作的顺利开展，可以从建立健全测绘管理机构体制、优化不动产测绘标准体制、构建完善的地理信息系统以及拓展不动产测绘业务范围几个方面着手来实现。只有真正认识到测绘工作的重要性，才能在完善的测绘管理的基础上，促进测绘水平的进一步提升。
参考文献：
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[2]林培贞.不动产统一登记后的测绘对策探析[J].居业，2018（05）：11+14.
[3]何善国.不动产统一登记后房产测绘面临的问题及对策[J].中国房地产，2016（34）：25-28.
论文作者:邵丽萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/30
标签：不动产论文; 工作论文; 数据论文; 体制论文; 标准论文; 规范性论文; 权属论文; 《基层建设》2019年第14期论文;