摘要：在我国高速发展的建筑行业背景下，高校的新校区建设往往也是工程量大、建设时间紧，因此高校的基础建设项目实施全过程的跟踪审计具有重要的意义。一般高校的基础建设项目的投入资本较高，具有较大的影响力，整个建设的过程也比较长，所以项目在竣工结算阶段的审计工作就会很复杂。本文主要是对高校基础建设的过程中进行跟踪审计工作几个重要阶段的审计措施进行了分析与研究，从而更好地实现全过程跟踪审计的重要作用，并针对这一审计模式进行了操作的具体讲解，为实际的工作中提供了一定的依据。
关键词：高校基建工程；全过程跟踪审计；工程项目
引言
目前我国高校的基础建设中工程的工期相对会比较长，公共建筑的施工技术比较复杂，对于内部审计部门来说，在实际的工作中要结合工程的实际情况制定相符合的专业的审计方案，对工程项目中的施工阶段所用的原材料、设计的变更和签证、施工的管理活动等重要节点进行规范化的审计管理，有效的提高工程质量与加强项目的成本控制。从而可以完善建筑工程项目管理的各环节，防止工程出现偷工减料、以次充好、弄虚作假等质量问题和安全隐患的出现，同时确保项目的审计质量。
1工程审计工作的盲点
以往建设单位主要是在工程结算阶段开展审计工作，事后审计不仅缺少对建设过程的审计，影响施工建设质量和成本，为审计工作的开展造成了困难，加大了资源的损失和浪费。其次，影响项目招投标的规范化，一些建设单位在进行招标的过程中，工程项目没有进行造价预算，难以摆正工程建设的质量和水平，项目在招标时其招标控制价低于成本价格，因此项目在中标后施工的过程中会想方设法的减少资金的使用，这样很不利于建筑的安全和功能的实现。最后，合同条款不完善甚至出现漏洞，在完成招标以后，一些合同的条款与招标的规范不相符合，项目建设过程中会给建设单位造成很多的麻烦，而且建筑合同的条款如果不够合理准确，在进入后期工程结算的时候容易出现很多相互扯皮的现象。因此，事后审计存在大量的漏洞，没能充分发挥工程审计的效果，影响了建筑施工的正常运行。所以，专业的工程审计人员应要向建设单位提供与本工程实际情况相符合的咨询服务，要尽量的避免超预算、超概算、盲目扩建等情况的发生。
2全过程跟踪审计的措施
2.1施工材料审查
现政府采购的工程项目基本都要求使用清单计价法招标，其中最常用的计价方式是固定综合单价法，一旦中标单位确定，中标单位的投标文件中的综合单价就是工程结算的依据，合同条款约定以外的情况原则上综合单价不会进行调整，结算阶段结合实际根据竣工图的工程量与中标的综合单价相乘进行结算。因此，这个阶段审计部门的工作人员需严格把控材料的选择和材料进场环节，确保所选择的材料规格品质符合招标和工程实际要求，确保实际进场的材料与所选择的材料参数、品质、数量相符，避免出现货不对板、以次充好等情况的发生。
2.2前期准备阶段
第一，对项目立项程序的规范性进行检查，查看是否具备完整的审批手续，是否严格按规定落实资金来源。对项目的可行性研究报告进行重点的查看、审核并检查相关研究报告是否按照相关的程序严格进行审批。第二，在工程建设中，工程的设计阶段是其重要的组成部分，设计深度和设计质量的好坏会直接影响后期施工进度和工程造价。所以对于设计单位的选择也尤为重要，要尽量避免单纯追求低价格确定设计单位的做法，实行工程的全过程跟踪审计工作有利于帮助业主做出正确的判断，选择更好的设计方案，保证工程质量的前提下更好的控制项目成本，同时还可以减少施工过程中发生变更的情况。第三，基建项目招投标环节是全过程审计中的相当关键的部分，需对整个招投标过程是否公平、公正、公开进行重点审查，避免招投标过程中出现了围标、串标的情况发生。因此，招投标阶段内审部门应重点审查项目的招标清单、招标控制价、招标文件、合同条款等环节，确保项目招标控制价格合理，招标方式合法合规，招标文件无倾向性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3评价项目后期使用成本
一般情况下，建设项目中工程造价的变动对后期的运维阶段成本具有重要的影响，所以实施全过程跟踪审计可以有效的改善这一问题，防止施工单位一味的控制成本而达不到工程质量标准要求，从而导致后期运维阶段的费用不断增加，还可以降低重大事故发生的概率，减少对国有资产的浪费与损害。全过程跟踪审计介入工程的设计阶段可以将工程的建设与使用阶段很好的联系在一起，从而做到最大程度的降低项目全寿命周期的成本。例如：某建筑工程的规划方案1与方案2比较，在建筑的通风采光设计方面存在一定的缺陷，在运维阶段会造成能源的大量浪费。如何才能更好的控制项目全寿命周期的总成本，提高建筑的使用性能，降低项目运维阶段的费用，满足当代绿色建筑要求，减少能源的浪费是我们值得深思的问题。
2.4跟踪审计和工程监理的关系
处理好跟踪审计和工程监理的关系，这样才能保证工程的跟踪审计发挥其作用。对于跟踪审计的实施效果如何，不仅取决于审计人员的技术能力，还会受到业主管理水平与监理单位的态度的影响。要想达到事半功倍的效果，还需明确审计单位与监理单位的定位，掌握两者的分工是否存在问题，能不能实现协调的要求，降低两者的内耗的作用，使其形成合力，保证两者都能独立的发挥自己的作用。
2.5跟踪审计和承包方的关系
在对工程进行全过程的跟踪审计过程中，还要注意审计工作的专业化与合理化，要处理好工程施工中的技术与成本的关系，根据施工过程中实际发生的情况处理变更签证问题，做到认真核实真实性，准备判断并帮助建设单位答复施工单位的来函。同时建设单位要加强廉政风险控制，避免审计人员与施工单位人员过多接触而发生权钱交易、利益输送等腐败问题。
2.6高校基建项目工程结算审计
在全过程跟踪审计中工程结算审计也是至关重要的一部分，这一阶段需与施工单位对数，审核工程结算书，对其送审的工程量、材料价格、定额套用等进行严格的审核。当有争议的时候，跟踪审计单位应组织建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的相关人员进行现场的勘察，对实际问题进行核实研究，并根据相关合同条款，避免施工单位弄虚作假和高估冒算。工程结算书是由施工单位编制的，为了谋取更多的利益施工单位往往会有意增加其工程结算书结算金额报给建设单位。因此，在工程结算阶段要特别注意管理好审计单位，也可以在跟踪审计合同中约定好关于审计误差和错误的相关条款，明确责任可以更好的约束审计单位对工程结算书中的工程量和工程造价进行认真的审计，减少错误审计和审计误差造成的国有资产浪费，避免施工单位在结算审计中出现恶意增加工程结算的价格，增加工程项目成本的现象。
结语
在建筑行业的发展中高效建设项目越来越重要，传统静态的结算审计模式已将不能很好的适应当前精细化管理建设项目的要求，也不能充分的发挥内部审计工作的效力，所以对于高校基础建设项目实施全过程跟踪审计也越来越受到重视，但还需加强对全过程跟踪审计模式的探讨和研究，要创新审计工作思路，研究更完善、高效的全过程跟踪审计方法。
参考文献
[1]陈蔚华，刘卫民．高校基建项目全过程跟踪审计探讨[J]．会计之友，2013（22）：1012-1022.
[2]赵楠,王晓丽，张丽华．高校基建项目全过程跟踪审计探讨[J]．当代经济，2013（11）：1090-1091.
[3]李冬，王要武，宋晖，等．高校基建项目全过程跟踪审计探讨[J]．系统工程理论与实践，2013，32（2）：4056-4124.
[4]刘佳佳，艾莎莎，王雪儿.高校基建项目全过程跟踪审计探讨系[J].统工程理论与实践，2013，32（2）：1234-1235.
论文作者:戴金桉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
标签：工程论文; 全过程论文; 项目论文; 阶段论文; 审计工作论文; 建设单位论文; 高校论文; 《基层建设》2017年第29期论文;