摘要：搞好社会主义新农村建设，对实现农村全面发展有着重要意义。近年来各地开展新农村规划建设工作，取得了明显的效果，有力促进农村经济发展和农民物质文明和精神文明建设。但是在建设过程当中也存在着不少问题，需要我们去总结和分析，并寻求科学的解决办法，使到新农村建设规划建设更加合理，更好地促进农村各项事业的发展。
关键词：村镇规划；问题分析；应对措施；新农村建设
1 引言
社会主义新农村建设是全面贯彻落实科学发展观的要求，构建社会主义和谐社会的重要基础。经过多年的努力，我国各地村镇规划建设工作已取得了很大的成绩，但也存在不少问题，需要我们进行分析与总结，通过优化和改善各种规划理念和方法，进一步提升新农村建设规划水平。根据各村镇的规模和地形地貌、人口发展等特点，结合村镇未来发展需要，选择最合适的村镇规划建设方案，促进农村生活发展和农民生活质量的提高。
2 新农村建设中村镇规划具有的意义
村镇规划工作作为新农村建设中重要的一环，规划工作是否科学合理，会对新农村建设进程和质量产生重要的影响。因此，在进行村镇规划工作中，要结合村镇的实际情况进行科学规划，实现新农村的健康、稳定、快速建设，促进社会经济水平的提高。规划村镇，能够有效地对公共利益展开维护，与此同时还可以对社会利益和个人利益进行协调，对资源配置进行优化。村镇规划的特点为战略性和全局性，兼具综合性的性质，是我国经济建设中的重要基础，能够推动我国经济水平的提升。建设新农村的过程之中，需要重视村镇规划工作，可以有效的保证新农村各个建设环节的质量，有利于新农村建设的健康、持续、快速发展。
3 村镇规划建设中面临的困难
3.1 理论指导和规划理念的缺乏
不管是什么工作都离不开理论的指导，既是重要前提也是关键保障，尤其是规划工作，因为存在较强的专业性，所以更需要得到生态平衡、社会发展、城市建设理论等多方面的理论基础作为支持。
对现阶段村镇规划工作进行分析，可以发现，很多地区对村镇规划
工作都没有较为明确的概念，同时也缺乏相关的科学理念进行指导，受到配套资金的缺乏、专业规划人员的缺失以及其他种种因素的限制，村镇规划都是盲目的展开建设，随意性很强，导致村镇规划不合理、不科学。部分农村地区因此激化了群众之间的矛盾，影响了农村居民的生活便利和安全。
3.2 管理工作不到位，缺乏管理意识
我国对于农村规划建设的帮扶呈现不均衡状态。农村建筑分布杂乱无章，违规建筑和乱占土地。这些现象长期得不到改善势必会爆发巨大冲突。根本原因在于村镇规划建设管理部门未按规定进行操作和协调处理；村镇规划建筑管理工作人员匮乏，实施成效过低，无法实现高效监督管理工作。政府近年出台了相关政策进行统一调配和优化，但在基层工作岗位、人员编制以及建筑经费方面仍没有大幅度调整，不能保证村镇规划建设的完整性和全面性。
3.3 与环境保护理念脱离
村镇规划建设工作并没有充分考虑实际情况，为排除干扰因素，特别是规划活动阶段，并没有保证市场调查的真实性，缺乏环保理念，导致严重污染。
3.4 缺乏基础活动资金
村镇规划建筑工作必须保证基础的村村通公路建设，此外农村饮水安全同样要扩大建设力度。由于政府投入资金有限，乡政企业自身财力不足，村镇集体经济实力不雄厚等因素，导致要建设高质量的村镇面临较大困。
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3.5 建筑工程质量存在问题
村镇整体规划建设工作在进行时，没有进行合理规划，普遍缺乏空间整体意识，空间布局不连贯，村镇建设所定的施工方案及工艺等，均存在相对不足，不能满足国家要求标准，导致工程质量不高。
3.6 土地资源浪费现象严重
现阶段，我国的土地资源存在严重浪费的现象，最主要的一个原因就是对耕地的非法侵占问题越来越突出，特别是农村地区的闲置土地、生活习惯等方面，都使得土地资源出现了浪费。对城市化进程产生了阻碍，使新农村建设面临着挑战。
4 解决新农村建设中村镇规划问题的对策
4.1 构建完善、统一的村镇规划管理体系
建设新农村的进程之中，必须构建一套完善的、健全的规划管理体系，与此同时，还需要对规划的内容和层次进行明确，对村镇规划的关键问题进行突出，还应该结合村镇实际进行规划技术标准的设定，进而实现规划理论体系的统一性和规范性。同时，国家应该继续完善村镇规划的相关标准，对技术标准进行明确，使相关人员可以有一个能够遵循的依据。除此之外，对村镇规划进行管理的时候，我们还需要基于部门，展开城乡统筹规划处的设立，还应该在乡镇地区设立一个规划管理所，监督村镇规划工作的进程和实施情况，进而实现规划管理体系的完善。
4.2 符合当地实际需求，做到分类建筑和指导
城镇建设的特点之一就是能够结合实际发展情况做适时调整，城镇发展与环境的相互作用关系起到很大作用。对比村镇发展，依靠当地环境特征和优势资源可以扩大村镇规划建设优势，促进村镇建设的多模式多样化发展趋势。因而，村镇规划建设要符合当地发展需求，以当地需求为基础，在契合国家出台政策的前提下，重点建设村镇减弱工程，尤其加大贫困扶持力度，提升村镇整体经济实力。对于村镇边缘地区，也要加强经济建设力度，保证整体水平的统一提升。在村镇发展上，政府要适当放权，当地发展必须以当地实际情况为标准，在不改变大前提背景的情况下，积极提升经济实力，鼓励村镇快速发展。
4.3 提升村镇基础设施建设工作
提升村镇基础设施建设工作是确保村镇建设及居民生活的前期提要。对此政府应加大投入力度和资金输送。若想提升村镇基础设施建设工作，就需将所有相关部门和人员集中起来，协调商量沟通，选择最恰当的规划建筑方案。此外，还需通过多种途径集合资金，并运用多种途径解决新农村基础设施建设所面临的困难。
与此同时，立健全农村示范点，并针对典型建设提供宣传手段，从
而推动其它地区村镇规划建设工作，并以不断更新的发展常态扩大村镇规划建筑工作的积极性。这一建设的调整，直接增加新农村规划建设工作的可信度，以逐步发展、逐步调整的方式统筹规划，将村镇建设放在首位，才能高效快速的完成村镇规划建设的基础内容。
4.4 促进村镇规划建筑的统一性发展
只有保证物质前提，才能提升精神意识，同时精神意识对物质发展又具有指导作用。国家和社会的发展进步同样离不开物质和精神意识。国家和社会的发展相比于人而言更具复杂性，其直接关系着国家和社会发现的前途。完整的精神意识指导是保证村镇发展必不可少的存在。因而，必须积极促进村镇规划建筑的统一性发展趋势。
4.5 新农村建设与新村建设间的相互联系
新农村规划发展建设中，必须把以人为本的发展理念和坚持经济建设为中心，把生产发展作为村镇建设第一要务，尽可能降低新农村建设的理想化。规划建筑必须依靠村镇所在具体位置的真实情况进行调控。在现有基础设施上以实际需求和自身优势为前提，有步骤、有计划的稳步进行规划建设，以尽可能全面促进村镇经济政治文化建设，将村镇发展提上综合发展日程，保证每个村镇发展都符合我国经济发展需求。
5 结束语
农村经济发展的主要组成之一就是村镇规划建设，这也是全面建设小康社会的必须内涵。随着经济的发展，我国城镇化发展步伐不断加快，村镇建设工作也逐步实现发展，保证村镇经济发展的稳定持久性，同时满足统筹城乡一体化建设发展，推动城乡积极稳步发展，落实科学发展观实际要求。
参考文献
[1]杜楠，村镇规划设计中土地的集约利用分析[J].绿色环保建材，2017（6）
[2]王岳凤.浅谈生态文明时代村镇规划与建设[J].江西建材，2017（6）：
论文作者:赖镜如
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/9
标签：村镇论文; 新农村论文; 规划建设论文; 工作论文; 建筑论文; 农村论文; 理念论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;