李志敏
河北科地土地开发整理有限公司 河北省石家庄市 050000
摘要：在长期实践研究过程中，我国土地规划环境影响评价案例通常是以应急为目的，因而，所采用的方式也都是应用了原有的土地规划环境影响评价项目，甚至是原样使用，并应用在项目规划以及评价当中。在这种情况下，其中存在的问题与不足之处也逐渐突显出来。本文立足于土地利用规划的根本，对土地利用总体规划的环境影响评价做出了深入分析，并给出了针对性意见。
关键词：土地利用规划；环境影响评价；指标体系；构建
引言
土地在整个生态系统中起到了巨大的作用，土地利用不可避免地会对生态环境产生影响，把对环境的影响纳入到土地利用规划中去，进行分析、预测和评价，使土地利用方案的选择更为合理，可以从源头上控制土地利用规划可能引致的生态环境问题，有效提高了土地利用规划的科学性、实用性。进行土地利用规划环境影响评价是为了实施土地可持续利用战略。
1土地利用规划的环境影响评价概述
概括的讲对土地利用规划的环境影响评价是指在对规划区域生态环境现状认真研究的基础上，针对规划建设项目实施后可能造成的环境影响，所做出的评价及相应的预防或者整改措施。环境影响评价既是对土地利用规划进行跟踪监测的一种方法，也是一项制度，我国现行的《中华人民共和国环境影响评价法》从2003年9月开始实施。为有效的预防和减轻土地利用时可能导致的不良环境影响，更好地为土地决策和管理服务提供了法律保障。这是我国第一次将环境影响评价以法律的形式扩展到土地利用规划领域。
土地利用规划环境影响评价主要有以下两个方面的作用：（1）对土地利用规划进行环境影响评价有利于土地可持续利用战略的实施；（2）有利于从源头上控制土地利用规划可能导致的生态环境问题，维持我国生态环境的发展。改革开放以来，在我国经济不断发展的同时引发的环境污染问题非常严重，给生态环境的可持续发展带来不利影响，而这些问题大多与土地利用有关。当前我国的土地利用规划成为协调解决有限的土地资源与无限的社会经济发展用地需求、促进土地资源可持续利用的重要工具。土地利用规划是动态规划，土地利用方式的不同会导致土地功能的转变，所以对土地利用规划进行分析、预测和评价，对于指导规划、预防规划实施对各种生态环境可能的造成不良影响具有重要意义，为科学决策提供有力依据。
2土地利用规划环境影响评价存在的问题
2.1缺少适合中国国情的评价方法
土地利用规划具有鲜明的政治经济属性，不同的政治经济体制国家在各自不同的发展阶段，土地利用规划具有不同的特点。我国土地利用规划环境影响评价的研究起步较晚，还处于初期阶段，土地利用规划对社会环境、生态环境建设、环境保护等方面的考虑不够，在具体工作中仍然存在十分突出的问题。这表现在评估方法上多是借鉴国际土地利用规划环境影响评价的方法，由于我国的国情在政治体制、经济发展水平等方面都与国际上存在一定差异，所以当前急需构建适应中国国情的评价理论和方法。
2.2对生态环境的保护和建设考虑不足
另一方面目前我国土地利用规划环境影响评价大多数是针对环境污染问题进行的研究评估，涉及整个生态环境保护的评价标准不多，土地利用规划对生态环境的保护和建设考虑不足。综上所述，目前我国土地利用规划环境影响评价依然面临很多严峻的问题，接下来的工作任重而道远。
2.3对中国严峻的生态环境的影响
国家为改善生态环境付出了很大的汗水，但依然存在着问题，我国水土流失严重、地表植被破坏、大气污染、土壤沙漠化严重、地下水污染等问题一点一点的锁住大家的咽喉。这些问题虽然在极力制止，但若是在土地利用规划环境影响评价中解决不当，这些问题还是会大量蔓延。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大面积的建筑会使的城市美观度降低，部分地区光照不足引发疾病。我们可以提出很多方案去慢慢实现，但这样太过损伤人力物力，而且有些濒临灭绝的稀有物种等不起。我们就要用环境影响评价来节省时间。
有些农用地可以归还农民重新开垦，农用地的增多，保障人民生活所需要的物质需求，植被也增加了，与绿色生活相呼应，有利于低碳生活。合理有效的利用土地政策不止是国家领导人的责任，更是我们每一个人的责任。我们要采取合理有效的信息，去对地球上的生灵负责任。土地利用规划对环境的影响是长期进行的，且会一直进行下去。环境影响评价所做出的最后方案可替代初始方案完全进行。
3土地利用总体规划的环境影响评价的提升策略
3.1建立一套完善的环评体制
要使我国的土地利用总体规划的环境评价真正达到实用、高效的状态，最为重要的一点，就是应针对我国不同地区建立起一套针对性较强的环境评价体制。相关部门应该尽快组织对不同地区的实地考察，并将考察数据进行归纳总结，建立起一套以环境友好为主要目标的环境评价体制，这样才能使土地利用总体规划的环境评价能够有效地落实。
3.2开展土地利用规划环境影响评价试点研究
开展试点研究是将理论研究与具体实践相结合的一种较好的方法。有利于建立科学的、可操作性强的指标体系和评价方法，在规划环境影响评价发展的初始阶段，开展试点研究对我国土地利于规划环境影响评价的发展非常重要。加强对基础应用的研究力度和加大公众参与力度也是推动土地利用规划环境影响评价发展的有效方法。
3.3土地利用总体规划的环境影响评价的大众化
土地利用规划从本质上讲就是以保护生态环境的价值观作为主导，从而对未来土地的利用方式进行规划的活动，主旨就是造福后代。同时，土地规划是一项关乎全国人民的政府决策活动，所以在这项活动的过程中应保持足够的公平、透明，并以可持续发展观为宗旨，对土地使用进行合理的规划。有关部门可以通过开展群众研讨会、培训班等形式，大力收集广大人们群众的意见，并设置相关的信息收集部门，对这些意见进行整理，并及时上报，让百姓也能参与到环境评价的过程中，在充分尊重民意的基础上进行土地使用的合理规划。
3.4全面的评价土地资源信息
环境影响评价的方法有很多，都是在预测，改善可能引发或累计引发的种种情况。对环境的影响做出显著与不显著的区分，规划对环境保护的焦点的影响。我们不能只是片面的认识自己的意见，我想我们还可以从下列方法中寻取适合发展的途径。借鉴法：我国的土地利用方案刚刚起步，需要多综合考虑其他国家的相关战略，形异本通，总会有适合我国的方案；还可以借鉴古代书籍，我国古代就有不少地理学家指出过这个问题，这也不失为一个可行之径。调查问卷法：土地的改革是多方的，如果没有对土地熟悉的认识，了解，很难全面的进行土地利用评价环境影响方案，包括土地利用，也包括环境影响评价，我们可以向当地居民求助，调查问卷，请他们协助帮助我们更好的预防改善。网络法：这是一个信息横飞的时代，我们当然要利用好这一有利条件，获取信息。
结语
土地利用总体规划环境影响评价能够使规划的编制更加科学，在有效地保护区域生态环境的同时也有利于促进土地资源的可持续发展。土地利用总体规划环境影响评价在我国起步较晚，理论研究还不完善，也同样存在地区差异大，指标体系千差万别的问题。因此开展土地利用总体规划环境影响评价的研究十分必要和紧迫。土地利用总体规划环境影响评价属于战略环评，评价过程中需要考虑的因素很多，不确定性也大量存在。
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论文作者:李志敏
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/7
标签：土地利用论文; 评价论文; 环境论文; 总体规划论文; 生态环境论文; 土地论文; 我国论文; 《建筑模拟》2018年第1期论文;