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摘要：本文主要介绍了建设项目工程造价全过程管理控制概述、工程造价控制的现状、建设项目工程造价控制的意义及必要性以及如何有效的对工程造价进行全过程的控制。本文旨在与同行相互学习，共同进步，希望对日后的相关工作提供一定的借鉴作用。
关键词：建设项目；工程造价管理；全过程；控制
引言
随着我国市场经济体系的建立与完善，多项建设工程的管理水平也有了长足的进步，作为建筑工程项目造价的管理与控制工作不论是从工作内容、管理手段都有了新的内涵。目前，我国的建设项目全过程的工程造价管理与控制还属于探讨、实验、改进的阶段，与其他先进国家的管理水平还有一定的距离，但毋庸置疑的是我们的管理与控制工作已经有了很大提高，取得了可喜的成绩。随着建设筑项目管理工作的不断进步和完善，工程造价和项目管理的预决算人员的工作也随之发生了变化，从原来单纯的完工结算被动的反映已完工工程项目的造价、设计、施工所发生的费用，提升到了主动的介入建设工程项目的可行性研究，前期的投资决策、设计、招标、合同、施工过程及后期工程决算，项目实际总投资的全过程，从被动控制造价到主动的控制造价，从事后到事前全程监控，从而真实、有效的控制了建设项目的工程造价，提高了工程建设的投资效果。
一、建设项目工程造价全过程管理控制概述
建设项目工程造价全过程管理作为建设项目工程造价管理的模式之一，其在应用中是以推进建设项目作为目标，把投资控制作为中心，强调的是建设项目工程本身是一个过程，建设项目工程造价的确定和控制本身也应是一个过程，是一个建设项目工程造价决策与实施的过程，因而在建设项目的全过程中都应应用建设项目工程造价管理。建设项目工程全过程管理控制指的是在建设项目工程的全过程中通过全方位与多层次地运用技术管理手段、经济管理手段以及法律管理手段等等，来有效的处理建设项目工程中所涉及到的造价预测、造价控制、造价监督以及造价分析等方面的问题，建设项目工程全过程管理控制的目的是实现投资效益的最优化。从建设项目工程全过程管理控制的原理来看，其中的控制指的是行为主体为确保在变化的情况下实现自身所设建设项目工程造价全过程管理控制研究定的目标，以事先拟定的计划与相关标准为基础，通过各类方法的应用对被控对象在实施过程中所存在的各类实际值和计划值两者进行对比、检查、监督、引导以及纠正的过程。建设项目工程全过程管理控制的应用所采取的措施是多元的，包括组织手段、技术手段、经济手段、合同手段以及信息管理手段等等，在这些方式中，技术手段与经济手段的结合是对建设项目进行工程造价控制的最有力的措施。建设项目工程全过程管理控制不但要反映投资决策、设计、发包以及施工被动地控制，还要主动地对投资决策产生影响，同时还应对设计、发包以及施工等进行有效的管理控制。
二、工程造价控制的现状
目前，对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施阶段，只注重施工图预算、结算，而不太重视实施前的造价控制，这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当造价人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，造价人员就无能为力了。 也就是说造价人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这当然是远远不够的，因此，我们必须对建设项目工程造价进行全过程的控制。
三、建设项目工程造价控制的意义及必要性
工程造价的管理与工程建设阶段性工作相适应，一般分为项目建议书和可行性研究阶段编制的投资估算、初步设计阶段编制的基本设计概算，施工图设计阶段编制的施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价因素，以及设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，确定施工估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算。
所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
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四、如何有效的对工程造价进行全过程的控制
（一）建设项目投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的工程。建设项目投资决策对项目建设的成败、工程造价的高低以及投资效果的好坏都有着重要的影响，正确的决策是做好工程项目造价控制的提前条件。
1、加强对市场的分析与调查。项目业主在进行项目投资决策时，可以对相关市场进行相应的分析与调查，从而避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，从而保证项目任务设计书更具科学性和可靠性，提高投资决策的科学性和可行性。
2、加强对工程建设外部条件的调查。工程项目因地质、水文、征地、水源和供电等外部条件的不同，工程项目建设投入资本也不尽相同。加强对工程项目外部条件的调查，可以使投资估算有充分依据。
3、做好资金管理工作。资金关系到项目工程能否顺利的建设与施工，对工程项目建设有着重要的影响，因此，在项目工程建设和施工前，投资各方必须有正式的资金承诺文件，确保以后的资金可以顺利到位，这样才能保证项目建设工程的顺利建设与施工。
（二）设计阶段是控制工程造价的关键
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。
1、积极开展设计招标。通过设计招标和方案竞选，建设单位可择优选用设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。
2、运用价值工程优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，以便用最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。
3、积极推行限额设计。在工程设计中，采用限额设计是我国现阶段控制工程投资规模、有效使用建设资金的有力措施之一。
（三）施工阶段的造价控制
施工阶段是工程造价控制的重要环节。工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位。
1、有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效地控制工程造价，就要对工程变更进行有效的控制。
2、正确处理索赔与反索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象，由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。为了有效控制工程造价，必须做好索赔工作。
3、严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
（四）竣工验收阶段与竣工结算阶级的造价控制
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。
二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师确认，重大设计变更要经原设计审批部门审批 。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。
结束语
建设项目工程造价控制本身是一项系统化的动态工程，因而需要进行全过程与全方位的管理控制。这就决定了建设项目工程在实施过程中，应结合不同建设项目的实际情况，通过加强建设项目不同阶段每个环节的造价管理控制，对建设项目工程造价管理控制存在的问题及时进行处理 。总结建设项目在工程造价管理控制方面存在的经验与教训，不断的优化建设项目的工程造价全过程管理控制，进而推动我国建设项目工程造价管理控制水平的提升。
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论文作者:陈雪
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/6
标签：建设项目论文; 工程造价论文; 全过程论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 施工图论文; 《基层建设》2016年6期论文;