前言 姐妹友好城镇是指地理上和政治上建立某种联系但又相互独立的城镇，以达到增加居民和文化交流的目的。
1930年，奥地利的克拉根富特市和德国的威斯巴登市（Ewen，2007年）首次结成了姐妹城市，两个州的州长试图加强欧洲人民之间的沟通，并鼓励跨越国界间的各种大型计划及活动（坎贝尔，1987）。这些运动可以促进
当地社区的发展，通过鼓励企业领导人和管理者之间的长期联系，实现"双赢"，并共同制定计划。在美国，姐妹城市计划始于1956年，由美国前总统Eisenhower Dwight发起，他通过提高城市的国际合作水平来促进文化意识和经济发展（Ewen，2007）。
近年来，欧盟投入近1200万欧元推广城市结对理念。在城市规划过程中，姐妹城镇的发展理念可以带动文化合作和经济贸易互助，迅速发展出一种在两国范围间建立友谊的方式，给个人、学校和其他机构提供了文化、语言、艺术和生活的交流机会（Ewen，2007）。许多城市都有自己的城市结对协会，以扩大与其伙伴城市的互惠网络。
这篇论文将着重分析英国雷丁市与尼加拉瓜San Francisco Libre市的结对关系；适当的社会结构至关重要；社会资本是社会中个人或群体之间的相互关系；社会网络和互惠规范可以增加国家之间的信任，社会资本无形地存在于社会结构中，不同国家试图建立一定的关系来支持彼此的发展，这种社会结构可以为他们带来更多的资源。姐妹城镇的联系正是基于这一概念；然而这两个城市之间的结对联系遵循了哪些规划理论和概念？为了建立伙伴关系，这两个姐妹城市的规划和发展如何涵盖社会资本理论和概念？
简介
英国雷丁市是位于伯克郡的一个小镇，距离伦敦以西36英里; 雷丁市人口为14.57万人。是商业中心及零售中心，服务范围广泛，涉及资讯科技和保险。雷丁市在体育和教育方面也极为重要，它是雷丁大学的所在地，许多运动队都以雷丁市为总部基地，如雷丁足球俱乐部和伦敦爱尔兰联盟。历史文化悠久，每年举办读书节也是英国最大的音乐节之一(RBC，2013)。英国雷丁市在世界有诸多结对城市。德国杜塞尔多夫是最早的一个，它们之间的联系已经建立了70年。近年来，雷丁发展了许多新兴姐妹城镇，尼加拉过的San Francisco Libre就是其中之一，自1994年关系建立以来，在进二十年的时间里他们的结对关系发展迅速。
与雷丁市相比，San Francisco Libre 市是一个被村庄环绕的乡村小镇，人口为13000人，只是雷丁的十分之一。San Francisco Libre 距离尼加拉瓜首都50英里，与雷丁市距离伦敦市的距离相似。然而，由于雨季糟糕的交通状况，对于居住在San Francisco Libre的居民来说，沟通是困难的。农业是主要的经济基础;人们通过种植农作物、捕鱼和养牛来最大化他们的资源，小镇周围有一个小型渔场(RSFLA, 2012)。由于自然和社会资源的匮乏，如饮水、柴火、粮食作物、就业和教育等，城市结对的目的更加清晰，通过构建这两个城市之间的机构网络和经济网络, 促进教育和文化链接，San Francisco Libre市获得了许多帮助，这些帮助可以是经济或教育等方面。
社会资本:为什么两市要建立合作网络?
社会资本是人与人之间存在于人际结构中的一种联系。社会资本等同于物质资本和人力资本;个人与组织之间的关系可以为个人和组织带来未来的共同利益(Farrar, 2003)。社会资本在组织中个人所占的比例反映了他们在组织中人际交往所能获得的额外好处;声誉和知名度可以作为外部指标。宏观层面的社会资本研究总是从区域或国家的角度关注社会资本存量如何影响区域经济增长(Michael, 1998)。在这一层级，社会资本是为本组织内各成员之间的共同利益而普遍商定和遵守的准则。一个组织的社会资本数量反映了规范的力量和成员之间凝聚力的大小。如果个人违反了组织的规范，就会受到社会的惩罚，他们的社会资本就会减少。相反，如果能够遵守这些准则，社会资本将继续增加。社会信任、规范特征和网络的紧密程度决定了社会资本的地位(Farrar, 2003)。
雷丁市和San Francisco Libre市之间建立了许多不同类型的网络;这正是社会资本理论的应用。社会资本对人力资本的增加有多方面的作用; 它可能来自其他形式的资本，如经济资本(James, 1988)。
政策、规范与政府圈:政治网络如何促进经济增长?
政策对地方政府和社区有直接的影响，大多数地方政府在地方政府实际执行这些政策时，会集体同意这些政策。社区网络和公民社会的活力取决于政治和体制环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各国法律制度、政策和经济的质量与社会资本水平相当(Manuel, 2007)。社会资本的概念可以通过显示社区和不同国家之间社会互动的性质和程度来更好地解释经济发展。国家之间的政治网络和互动活动塑造了经济共同体(Bontenbal, 2009)，这些表现对城镇结对发展政策具有重要的启示意义。合作机构可以努力减少社区的贫困和贫困意识。重要的是组织具有各种利益和资源的国家之间的社会交往。双城协调的社会政策结构从社会资本的角度促进了经济增长。
雷丁市和San Francisco Libre市之间执行了许多建议，将社会资本的概念纳入发展政策。对于提高国家间建立相互关系的意识具有重要意义，主导群体可能会影响姐妹城镇的公共利益，从而减少社会资本(Woolcock, 2000)。政策干预是必要的，以防止公共利益的不平衡，它发生在一个社会背景下，其特点是非正式组织和网络(Helmut, 2013)。发展政策干预应立足于社会资本视角; 考虑贫困社区的潜在影响，因为国家中贫困人口的社会网络是主要资源(Woolcock, 2000)。政治结构也应该鼓励主导团体在国家投资于穷人的能力,并帮助建立社会团体和社区之间的关系, 这两个城市的参与可以构建社会互动、社会信任和社会凝聚力, 对经济的发展是至关重要的。
对教育和交流项目的支持:它们如何增加缠绕城镇的社会资本?
姐妹城镇之间的互访包括青少年、教师、学生和发展工作者，不同国籍的人可以通过交换信息和想法互相学习知识(RSFLA, 2012)。这些活动可以在社会资本理念的基础上，加强姐妹城镇人民之间的联系和友谊;这些交流项目组织了许多社交网络，为社会结构带来更多的社会资本。姐妹城市的人力资本也因为教育支持有所增长，生活在贫困地区的居民可以得到更好的教育(James, 1988)。不同类型的资本在很多情况下是可以互换的(Farrar, 2003)。文化交流增加了社会资本，这对文化资本是互利的。
对环境项目的经济支持:是否支持塌陷灾害项目?
San Francisco Libre市存在着许多环境问题，如洪涝灾害、柴火贫困和森林砍伐等; 这些问题严重影响了发展(RBC, 2013)。在过去的几十年里，Reading San Francisco Libre Association (RSFLA) 资助了许多环保项目，洪水曾经是最严重的灾难，摧毁了城镇房屋，扰乱了食物供应。许多人因为洪水而无家可归 (Revista, 1999)。在雷丁政府的经济帮助下，人们幸存下来，并试图重建家园，新的开发项目可以避免洪水和湖泊水位上升带来的灾害，雷丁政府的经济支持加快了San Francisco Libre的发展，这种关系也提高了社会的效率。
同时，大卫·格里姆斯信托基金的成立支持了长期的环境项目，例如重新造林试点项目，越来越多的人开始加入这个信托基金来支持David Grimes Trust的环境项目(RSFLA, 2012)。这一现象反映出姐妹城镇之间的友谊和信任由于网络联系而不断增加，可以产生更多的社会资本互利。
结语
姐妹城镇是将两个不同的城镇联系起来，实现互惠互利的过程，在这一过程中可以涵盖发展和规划理论，使城市之间的联系更加合理。姐妹城镇的主要目的之一是在各国之间交流信息和知识，提高每个城市的认识。然而，由于城镇与民族之间的结对联系所建立的社会网络，与社会资本概念相关，可以改善社会结构中更多的潜在资源。
社会资本是指社会结构中个体之间的关系;社会网络和互惠规范是依赖于人们在社会结构中的地位的资源(Michael, 1998)。结对城镇之间的联系是建立在社会资本概念的基础上的，它鼓励各国在结对城镇之间建立社会网络，以加强友谊和信任。这些网络可以是任何形式的，例如非正式组织、协会或无形的伙伴关系。以雷丁市和San Francesco Libre市为例，姐妹城镇之间的联系和网络可以从不同方面增加社会资本。
参考文献
Ewen, S., Hebbert, M., 2007. European cities in a networked world during the long 20th century. Environment and Planning C: Government and policy. 25(3). pp. 327-340.
Bontenbal, M., Lindert, P., 2009. Transnational city-to-city cooperation: issues arising from theory and practice. Habitat International. 33 (2009), pp. 131–133.
Campbell, E., 1987. The ideals and origins of the Franco-German sister cities movement. 1945–70 History of European Ideas. 8 (1) (1987). pp. 77–95.
论文作者:梁思奇
论文发表刊物:《城镇建设》2019年10期
论文发表时间:2019/8/15
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