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摘要：随着社会经济的不断发展，各项工程建设如火如荼的开展。在工程项目建设中，招投标阶段是非常关键的环节，基本上能够确定工程的造价、工期和质量标准，在很大程度上影响着整个工程项目建设的顺利进行。受各种因素的影响，在工程项目招投标过程中，存在着许多的风险，如何对这些风险进行有效防范和管理，是需要重点研究的课题。本文结合工程项目招投标阶段风险的类型，对其防范与管理措施进行了讨论。
关键词：工程项目；招投标；风险；防范
引言
研究立足于工程招投标工作阶段，将工程招投标风险划分为：准备阶段、实施阶段、决标成交阶段三种主要类型，并深层次地分析了风险产生的原因和危害，提供了强化风险管理、控制工程招投标各阶段风险的对策，从过程、专业和系统的角度对工程招投标的风险控制和管理进行了思考。
1风险类型
存在于工程项目招投标阶段的风险，体现在业主方和承包商两个方面，包括几种常见的类型：（1）决策风险：决策风险是指存在于工程项目决策中的风险，直接影响着承包商的经济效益和社会效益。在招投标阶段，承包商需要从自身实际出发，决定是否进行投标，以及采取何种投标策略，一旦决策失误，会带来巨大的损失。（2）报价风险：在诸多因素的影响下，市场处于不断的发展变化中，工程项目在施工过程中，或多或少，都会面临劳动力及原材料价值变动的情况，加上招标范围不明确、工程设计不合理以及施工不规范等产生的工程变更，很容易导致报价失误或者合同纠纷，带来不必要的风险和隐患。（3）合同风险：合同是业主和承包商双方履行各自权利和义务的主要依据，而从目前来看，在合同拟定过程中，存在着合同条文不完整，部分合同条款责任不清等现象，使得合同在履行过程中存在各种各样的问题，容易引起双方的分歧和冲突，导致其中一方的利益受损。（4）工程量清单风险：工程量清单报价是当前工程项目招投标过程中一种非常有效的计价模式，主要是由招标人按照国家统一的工程量计算规则，提供工程数量，投标人以此为依据，进行自主报价。但是在这个过程中，如果没有对工程量清单进行审核，或者存在计算错误及错项、漏项问题，则可能会导致工程造价偏高，影响业主方的利益。
2工程招投标活动各阶段风险识别
2.1工程招投标指标风险识别法
此法主要将工程招投标风险的识别工作置入相应的指标系统，采取不同分组、不同内容、不同权重的方式对工程招投标工作进行细致分类和系统检查，以此实现对工程招投标工作的基本评价，做到对工程招投标风险和危害的高效率识别和评价。
2.2招标准备阶段风险识别
在技术标方面，招标人主要面临投标人实力的风险，投标人的资质文件可能存在弄虚作假行为，一旦这种单位中标可能给招标人带来不可估量的损失。在商务标方面，投标人面临着投标报价的道德风险、不平衡报价的风险等。
2.3工程招投标结构风险识别法
此法是将工程招投标风险识别的过程内化在一定的体系和结构中，赋予不同体系和不同结构不同的功能和价值，通过各结构和体系的检验找到工程招投标工作实际与管理、设计上存在的差异和不足，做到对工程招投标风险结构性的识别和判断。
2.4决标成交阶段风险识别
在决标成交阶段招标人可能因为自身失误而导致风险发生。技术标的定义不够明确，仅仅根据评标专家的主观判断展开评价，导致招投标结果不够科学。同时，在合同签订时用语不够严密，导致后期争议过多给招标人带来风险。
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3工程项目招投标阶段风险的防范与管理
3.1工程招投标准备阶段的风险管控对策
对于招标人缺乏相关专业资质和管理能力的招投标工作可以选择聘用专业性招标代理机构做到风险的管控，必须立足于行业实际和建筑市场要求系统而严格地对招标代理机构和组织进行资质、信誉、业绩方面的研究、考察和验证，选择专业能力强、运行状态好的招标代理机构作为代理人，为高品质工程招投标工作开展奠定良好的专业和管理基础。招标人应扩大设计主体的范围，通过大范围、多方位考察设计单位的运行状况、技术资质、专业能力、市场信誉等要素选择出其中质量最佳、经济最优设计单位作为目标设计单位。此外，招标人应加强对设计单位提出的工程量清单进行审计和检验，避免设计出现错项、漏项，预防设计风险在准备阶段形成和积累。在准备阶段招标人要科学界定不可抗力因素的内涵、表现、定义和形式，在准备时期就做好对各类计划外因素和不可控条件的风险管控功能。
3.2明确招标范围
在工程项目招标前，业主应该组织专业技术人员，对项目进行细致全面的分析和评估，对设计图纸进行审核，明确其可行性和可靠性，明确项目的招标方位，确保招标文件内容的严谨性，避免出现工程内容含糊不清的情况。而对于承包商而言，在取得招标文件后，应该首先对文件内容进行审查，确保内容的完备性，同时从招标条件、技术文件等方面，对工程项目进行全面分析，然后才能做出相应的决策，看是否参与竞标，采取何种投标策略。
3.3招标阶段的风险应对策略
对于挂靠投标行为，纪检和监察部门应参与资格审查工作，增加投标人的违规赔偿金，同时建立并完善招投标奖罚机制，建立信用公示制度。对建筑工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示，加大投标人的违法成本。对于资格申请书作假行为，政府可设立信用档案，对施工单位的信用情况进行登记，招标人通过调取信用档案了解施工单位的信用情况。对于串标风险，招标人加大检查力度，必要时采取法律手段，并配合相关的行政主管部门进行处罚。对于不平衡报价风险，首先招标人应重视招标准备工作，强化对施工图纸的审查，从源头减少风险产生；其次招标人应加强对工程量清单的审查，科学设定评标指导价。
3.4降低合同风险
在对工程承包合同进行签订时，承包商需要对工程项目相关的各种资料进行充分收集，安排专业技术人员进行合同的审核和管理工作，如果必要，也可以聘请律师担任法律顾问，对合同实施过程中可能存在的不利因素进行分析，为索赔工作创造机会。对于业主而言，应该坚持合同的公正性，避免随意在合同中添加单方面的约束条款，或者将风险全部推给承包商的现象。同时，在合同中，应该对双方需要承担的风险进行明确规定，避免出现合同纠纷。例如，若工程变更在5%合同金额以内，承包商不会得到任何赔偿。
3.5工程招投标决标成交阶段的风险管控对策
招投标人要通过专业性技术工作明确招投标合同中技术概念、相关定义、技术标准、质量标准、评定方法等容易产生混淆和分歧的要素，提升工程招投标合同的规范性和专业性，有效明确工程招投标合同的相关内容和主要方面，消除决标成交阶段的风险。在工程招投标决标成交过程中要科学合理地界定责任和风险承担者，确保工程招投标决标成交过程中各主体的积极性，实现工程招投标决标成交各主体的利益保障，化解各类潜在问题和风险。
结语
工程招投标工作要以规范化、合法化、高效化作为目标和方向，看到招投标中存在着大量潜在、不可控的各种风险，看到各种风险和隐患对招投标实施和工程建设的威胁和影响。要立足于对工程招投标风险的全面识别和科学分析，利用组织、功能、针对性的措施和策略实现对工程招投标的有效防范。
参考文献：
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[2]许浪.公平偏好下分阶段风险投资的最优激励合约[J］.贵州科学，2016，（02）：156－157.
论文作者:许静
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/26
标签：招投标论文; 风险论文; 工程论文; 阶段论文; 工程项目论文; 承包商论文; 合同论文; 《建筑模拟》2019年第1期论文;