还原真实的村级收入
施永新
目前，乡村振兴已成为各级政府的工作重心，其中村级收入被很多地方当作衡量乡村振兴的一项重要指标，各级政府也将这一指标列入工作考核。近年来，在江苏省常州市金坛区薛埠镇村级财务审计中，笔者发现村级收入“注水”现象严重，甚至存在数据弄虚作假的现象，从表面上看，村级收入高了，位次排名靠前了；从实际情况看，村级收入并没有增加，收不抵支的情况仍很严重，同时，还会影响上级对村级经济形势的判断和决策。结合多年审计经验，笔者认为挤干村级收入的水分主要应做好以下几点：
一、核实村级的稳定性收入
村级的五项收入中，经营收入、发包及上交收入、投资收益是村级稳定性收入，也是最能反映村级经济实力的指标，是评定经济强村和薄弱村的一项重要依据。
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1.经营收入核算应做到“应收尽收”。经营收入是指村集体销售农产品及物资、资产租赁、提供服务及劳务等经营活动所获得的收入。在财务核算中，经营收入存在的最大问题是年终没有对村级各项收入做到“应收尽收”，造成村级当年收入不实。
【例1】 红旗村将2000平方米的标准厂出租给万达包装厂，合同约定每年租金16万元。2017年底企业由于资金周转困难，推迟到2018年3月缴纳。2017年应做会计分录如下：
其他收入是指村集体经济组织除经营收入、发包及上交收入、补助收入以外的收入，如罚款收入、存款利息收入、固定资产及库存物资的盘盈收入等。目前村级“其他收入”核算存在的主要问题是：将由村级代收代付的款项全部在“其他收入”科目中核算，虚增了村级收入。例如民政部门拨来的救灾款、贫困户补助款、五保户供养经费等，村集体收到款后，都应及时、足额转付给收益对象，应在“应付款”科目中核算；村集体的暂收款、应付款记“应付款”科目不记入“其他收入”科目；镇拨军属补助款、通过村集体拨付给本村村民补助款、性质未明或有待于结算的暂收款项、需要进行结算或分配的土地征用费（包括土地补偿费、青苗补偿费、劳力安置费、附着物补偿费、填土费、粮食产量补偿费等）记“应付款”科目，不得计入“其他收入”科目。“一事一议”村民筹资款项，计入“一事一议资金”科目，不得计入“其他收入”科目。
此外，对村庄路旁、渠道、沟旁等未承包到农户的闲散地块进行全面清理，整理汇集，统一管理，利用这些地块植树造林、种植经济作物或发展绿色生态产业的收入；文明生态村、扶贫开发、美丽乡村建设中，由政府投资或社会帮扶形成的农村饮水、垃圾处理、文化娱乐等公益性项目，以及冷库、仓库、厂房、蔬菜大棚、养殖小区、农田水利等生产性设施，归村集体所有，在法律许可前提下，村集体可进行资产经营，可承包租赁获得租金收益；村集体的房屋等出租收入，以上这些收入均记在“经营收入”科目，不记入“发包及上交收入”科目。
【例3】 红旗村收到上级部门拨来的标准厂房补助资金50万元、村级集体组织运转工作经费15万元，会计分录如下：
【例2】 红旗村经公开招标，将村集体茶田40亩发包给本村村民，合同期限为5年，年承包费2万元，年初结算。该村民在签订合同时，将5年的承包金一次性交清，共计10万元。
“补助收入”最容易和“专项应付款”科目混淆。“补助收入”属于收益性收支，一般包括上级拨付的财政转移支付资金和邮政员、便民中心、卫生清洁的上级拨款等。财政、其他有关部门和社会团体等拨入的具有特定用途的各项专项资金，应记入“专项应付款”科目核算，不得在“补助收入”科目核算。高速绿化补偿款、石油管道复耕费及树木补偿款、石油管道压路补偿款给村集体的部分，计入“补助收入”科目；卫生清洁的上级拨款、路灯维修的上级拨款等，均记在“补助收入”科目；土地征用款不需分配结算（或分配后结余款）记在“公积公益金”科目，不记入“补助收入”科目；有明确为某某项目资金，如“能源村建设资金”“示范村建设资金”“水利建设资金”及“一事一议”财政奖补资金等，记在“专项应付款”科目，不计入“补助收入”科目。
【例4】 红旗村收到民政部门拨来的贫困户补助款6万元。会计分录如下：
二、核清村级的补助性收入
选无霉变的玉米芯，在阳光下曝晒2～3天后，加适当比例的水、石膏粉、石灰粉和多菌灵，拌匀，闷1小时；料的湿度为60%～65%。用稻草作原料，需晒干切成9～12厘米长，用1%石灰水浸一昼夜，捞起后用清水将石灰冲洗干净，沥干。拌料时以手握料在指缝中挤出水分不下滴为宜。拌好后将料堆放，闷堆24小时，第2天进行翻堆，并将克霉灵用喷雾器喷洒拌入料中。
2.发包及上交收入核算应做到“分年转收”。发包及上交收入是指农户或承包单位因承包村集体耕地、林地、水面、果园、“四荒”、场地等资源上交的承包金及村办企业上交的利润。农村集体资源发包，大部分承包户都是数年的承包金一次性缴纳，有些记账会计图省事，记账时一次性转收入，虚增了当年收入。根据“权责发生制”原则，要求记账会计将承包款分年转收，这样就能确保村级每年都有稳定性收入。
补助收入是指农村税费改革后，村集体经济组织收到的各级部门的补助资金，是村集体收入的一部分。近年来，随着新农村建设的加快，各级部门扶持村级的资金逐年增多，在财务审计中，笔者发现村级补助收入核算的主要问题是本应在“专项应付款”核算的项目资金，大部分村全部作“补助收入”入账，给村级收入严重“注水”，影响了村级收入的真实性。
村集体的场地出租收入记入“发包及上交收入”，不记入“经营收入”科目。移动联通等信号发射塔占用村集体的占地款，相当于租用村集体一块地，记在“发包及上交收入”，不记入“补助收入”。企业租用土地所付的土地流转费，如果是集体土地，其收入记入“发包及上交收入”，如果流转的是农民的承包地，记入“应付款”或“内部往来”科目。
三、核准村级的其他收入
年底村级要对所有的经营合同全面梳理，对不能及时交款的合同，要依据合同挂往来账款，这样才能确保当年的收入能及时足额核算到位，同时也保证了下一年村级收入的真实性。
党的十九大报告提出，要推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。[4]“大老虎”窃国，祸国殃民；“小苍蝇”窃铢，为患乡里。二者均对社会造成严重危害。打“老虎”、拍“苍蝇”，对重拾民心、弘扬正气、稳定社会具有同等功效，且后者更能坚定基层民众建设小康社会的信心。在中上层反腐取得巨大成效的前提下，严刑峻法打击基层腐败及与其沆瀣一气的乡村黑恶势力，更显尤为迫切。
何良诸回过神儿，说：“我走进你的办公室时，进进出出还有人，你说：‘何良诸同志，来了。’咱们俩素昧平生，你怎么认识我？”
【例5】 因肉联公司未及时履行生猪收购合同，将其定金3000元没收。会计分录如下：
【例6】 年末进行清产核资，盘盈水泥2吨，经研究按市价260元/吨入账；盘盈八成新机动三轮车一辆，按重置价5000元入账。会计分录如下：
3)针对航道通航能力的仿真研究。船舶交通流仿真是以离散事件仿真为基础而逐渐兴起的科学研究方法，当前，MATLAB[6]、ARENA[7]等软件的熟练应用为这一研究提供技术支持。仿真研究的关键在于仿真模型的设计与实现，其中船舶、船舶交通流的生成是要解决的主要问题，当前采用蒙特卡洛方法[6]和元胞自动机方法[8]相结合的方式来解决该问题。仿真方法的目标实现在于仿真结果的输出及结果分析，通常根据仿真输出参数对航道通航能力进行分析与评估。[6-9]
【例7】 因某建材公司破产，原欠其1800元钢筋款无法偿还，经研究注销。会计分录如下：
（作者单位：江苏省常州市金坛区薛埠镇农村经济服务站）