摘要：小城镇是农村经济发展到一定阶段的产物，小城镇建设必须立足农村经济的繁荣，否则小城镇建设便是“无木之本、无水之源”，便不能有长足的发展。所以，在探讨新农村和小城镇的问题时，不可脱离农村实际来研究小城镇的发展，也不能离开小城镇来分析新农村建设，以新农村建设理念来发展小城镇，是小城镇建设的必要前提也是根本保障。
关键词：小城镇；规划建设；问题；对策
1我国小城镇规划建设的问题
1.1城镇建设规划过小，市政基础设施差
我国小城镇在建设方面的规模较小，大致在原本的集市中进行发展。集市的分布与交通紧密融合，集市的辐射范围也比较有限，常住居民大多较少，小城镇规模不大。因为欠缺资金，基础设施与城市服务设备的数量及水平并不能符合居民日常工作的生活所需。居民集中供水设备、垃圾与污水集中处理设备乃至电力设备并不完善，城镇总体绿化程度不高，医疗保健能力与基础教育能力过差，文化娱乐设备欠缺，小城镇的功能并不完善，相较于大城市及经济发达地区而言，对外来投资企业与其他劳动力的吸引力较弱，经济涉及能力和影响力也极为有限。
1.2城镇建设投入欠缺，投资结构并不正确
政府决策与市场因素对城市化具有较大的影响，我国在决策方面会令荒地在较短的时间变成现代化的大城市。身为城市和乡村过渡的小城镇而言，相较于大城市或大范围中心而言，在资金、人才以及凝聚力方面均较为欠缺。小城镇的基本建设资金大部分源自政府及民间投资，多元化投资的格局较难构成，资金欠账与缺口较大，变成城镇建设内长期具有的问题。
1.3城镇建设部门不够完善，管理工作比较薄弱
由于我国政府部门的设置因素，大部分小城镇不具备专门的城市建设管理部门，欠缺专业的管理人员。有些虽然建立了相关的机构，可是由于编制与经费等问题，依旧影响到工作的正常实施，工作人员的热情较低，具有普遍的脏乱差现象。有些管理人员具有较低的综合素质，工作能力较低，管理方式简单，甚至具有执法不明的状况。在城镇的规划方面欠缺专业的人才，规划不够正确，缺乏长期规划，时常改变规划，甚至先研发再规划，或者边规划、边研发。时常发生领导意志取缔科学决断，开发具有较大的盲目性，规划变成一纸空文。在建筑的风格方面，无法良好地融合当地人文及历史特征，令建筑风格和城市相似或全部照抄，欠缺地方乡土特点，对创建小城镇的形象品牌十分不利。
2小城镇规划建设的对策
2.1更新设计观念
长久以来，小城镇的规划与建设仅为把城市的经济建设摆在重要的角度，如果只重视建设创新的效益，从而令小城镇的规划和建设忽视了城镇发展的负面影响。因此，在未来城镇规划内需要把资源节约型与环境友好型社会当成所有城市规划内的主要原则及指导理念。小城镇需要依照这一思想进行规划，达到节约用地、保护生活环境及节省能源的目的，解决好城乡之间的关系，照顾好弱势群体与低收入群体。在我国当前的发展中，具有诸多小城镇，管理成本和建设成本较低，对小城镇的发展极为不利，所以需要科学规划小城镇，完成乡镇与乡村乃至村组相互间的合并工作，以此建立发展前景良好并合理的城市体系。
2.2加强小城镇体系的规划
小城镇在发展中需要把城镇内的产业特征以及发展优势摆在首位，依照本身在城市体系内的位置和效果判定城市在未来发展中的主导产业，有效规划城市的未来发展方向。小城镇在规划及建设中应当令所有城镇相互间的位置、产业布局乃至所有功能范畴给予规划，处理本身资源共享中的难点、基本设备以及环境保护等问题，令资源的聚集效益获得良好的体现，以此完成资源的科学规划及运用，完成城镇的可持续发展。
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2.3因地制宜发展基础设施建设
小城镇在规划和建设方面应当依照本身的实际而判定建设的目的，把适宜的原则当成规划建设的条件。在规划建设中应当依照不同设施建设的要求判定建设目的，不可仅按照依葫芦画瓢的方式规划城市的发展，以为扩大城市的规模，最终脱离城镇的实际状况，建立较高的城镇建设准则，以此令规划的目标较难达成。
2.4各级城镇政府的领导阶层要对城镇建设有良好的规划意识
建设城镇中，在我国主要是相关的领导人进行决策的，最为突出的问题就是对于城镇化比较专业的人才并没有对此进行发言。小城镇的建设为了实现更为合理化的建设，就不应该一切都由政府领导进行独断专行，而应该对建设城镇有一个更为良好的规划意识。城镇的建设中，为了实现其整体经济的快速稳定发展，就要遵从长远发展的理念，而且不对环境造成破坏，实现城镇与农村共同发展，在这个过程中，就要实现可持续的发展目标，使城镇与人形成和谐的场面。对此，要实现人们满意的城镇建设，就要针对城镇建设积极地征求建设意见。听取人们的意见后，进行分析，综合地将其加入到建设理念中，实现人们需求满足的城镇。
2.5积极进行宣传，提高全民规划意识
大众作为城镇中最为重要的因素之一，起着重要的作用，所以在规划建设的过程中，更应该带头让大众参与进来。大众将自己的想法提出来，更有利于城镇的建设，使其和人们的想法相符合。为了使大家的规划意识得到提高，目前可以通过一些人们乐于接受的方式进行宣传，可以利用电视、微博、报纸及微信公众号进行，信息技术的有效利用，更能促进人们了解到规划建设，可以及时地明白其重要性，将自己的想法及时地给提出来，有利于建设一个人们满意而且又符合大家需求的城镇。
2.6完善规划与建设的管理体系
小城镇的建设直接影响到未来社会的发展，因此在城镇规划及建设方面应当强化管理建筑质量。在建筑质量管理方面，可以通过政府组建一个监督团体，通过建筑方面的专家进行指挥，并且打造一个专门的质量检查团队，建立相关的检查和监督准则。这个小组应当对城镇规划和建设、施工等不同方面给予考察和监督，及时找到规划及建设中的问题，并使用相关的方法给予改正，以此确保设计工作的科学性以及有效性。政府在建立监督小组时，应当建立良好的规章制度，并对其给予管理监督。这些规章制度的创建应当依照工程具体的执行状况分析工程的细节与施工状况，并建立相应的制度，以此保障总体制度在运转中的可操作性和实用性。并且，需强化对工作人员的行为、职业原则以及职业素养的规范，及时跟踪工程，完善信息反馈，及时处理工程内产生的错误，有效监督事前、事中以及事后的管理。
2.7坚持着以人为本的建设理念
城镇化建设是真真切切为人民服务的，归根到底是实现人们更好的生活。对此就不能只做表面工作，而不重视“里子工程”，要以人为本。要让人们通过城镇化的建设而实现更为方便化的生活，作为领导人，只有积极地调动人们参与到建设中去，才能实现建设的城镇更为舒适的目标。人们通过自己的参与，认识到建设中参与的重要性，就会深入投入建设中。
3结束语
城乡一体化的实施，在我国其城镇发展就变得更加重要。由于城镇要实现更长远得发展，离不开小城镇体系的建立，不仅有利于农业实现产业化的快速发展，而且带动工业发展。因此，就要重视小城镇的规划建设，只有这样，才能提供给人们一个良好的居住环境，更好的对城镇进行布局，实现城乡一体化的建设。
参考文献：
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论文作者:李自朋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/23
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