摘要：铁路建筑行业是集人身安全、设备安全、社会安全于一体的高风险行业，高度重视并切实做好新形势下的建筑施工安全具有重要的现实意义。实践证明针对建筑企业施工场地外露、工点频繁转移、人员素质偏低的实际，加强管理机制建设、注重安全风险缓解、努力降低安全风险损失，能较好地夯实建筑施工安全基础，促进铁路建筑行业健康快速发展。
关键词：铁路建筑工程；施工；安全风险；控制
1安全风险产生的原因
影响施工安全的因素较多，环境、材料、设备以及施工人员的素质等因素，是安全事故发生的直接原因。只有深入调研，找准工程施工风险产生成因，采取有针对性的对策，是防控工程施工事故发生的重要环节。
1.1施工场地因素
随着经济的发展，房屋建筑的高度和体积不断加高和扩展，高层建筑在房屋建筑中的比重明显增大，建设好这些庞大的工程项目，现场施工的安全风险将随之增加。仅从近些年中铁七局集团公司的工程施工情况分析，参加工程项目施工的民工大都是处于高空作业；遇到下雨天或者高温天气，不仅对工程材料和施工设备造成影响，还会加大工程施工难度，甚至还会威胁到施工人员的人生安全。另外，施工场地的地质差别以及设备和材料采购等可能出现的漏洞，都会直接或间接地影响工程施工质量和安全。
1.2人员场地流动因素
由于建设项目普遍呈规模大、工点多、周期长等特点，人员换岗、设备移工点较为频繁，如不加强对其安全风险的研判和控制，极易出现工种之间配合不协调影响工期、设备运转不正常危及安全等问题。
1.3规章和制度不完善因素
一是一些施工项目部为了追求经济利益而盲目缩短工期，没有制定各种相关的管理制度，对参与施工人员无法进行规范，给安全事故隐患留有空间。二是一些工程项目部对施工人员的入场要求没有强有力硬性规定，致使一些施工人员安全意识差而引发的疏忽和漏洞。三是一些工程项目部在施工过程中，对施工场地设备和材料的摆放和使用要求不明确，造成施工场地混乱，埋下事故隐患。
2安全风险管理现状
2.1安全意识不强
铁路建筑工地上的施工人员大多是聘用的农民工，他们在参与施工前，没有受过系统的培训，保安全知识不多，自我防护意识不强，甚至在事故发生时，也不知道如何维护自己的合法权益。按照规定，对新聘的农民工必须接受三天以上的安全生产岗前培训，并经过考试合格后方能上岗作业。但有的施工项目部在这方面坚持得不够好，把这重要的岗前培训停留在随口交代就完事。此外，部分施工人员个人的操作能力有限，这也是引发事故的主要原因之一。
2.2违章施工
在工程建设当中，违章情况较为普遍，对于铁路工程来说也是如此。在已经发生的铁路工程事故中，经过后期的事故分析发现，较大一部分事故的发生都与违章施工有关系。究其原因，大多是部分施工以及管理人员在实际施工当中没有对相关施工规章制度进行严格遵守导致的，技术人员在实际施工以及操作当中也存在没有严格按照技术方式标准处理的情况，在对施工质量产生影响的情况下使线路存在没有达到预期承载力问题，在对线路整体强度产生影响的情况下导致事故发生。
2.3现场监管不合理
在工程施工现场，因部分监管负责人员管理水平有限、缺少科学监管岗位意识，在施工人员同监管人员间没有做好协调配合的情况下，则将出现不能够获得所需监管效果的情况，在留下事故隐患的情况下导致相关事故发生。同时，负责现场安全防护人员如果在专业知识方面存在缺乏情况，在监管不到位、不同部门技术不同的情况下则将进一步导致加大施工隐患，有更大的几率因此发生事故。
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3安全风险控制及管理对策
3.1加强风险分析与评估
工程项目部要强化施工安全风险控制与管理，对一些重点环节及关键岗位可能会遇到的安全风险进行分析，列出风险明细表，对隐患问题挖掘梳理并实行点人定时销号式管理。中铁七局集团公司在2017年推进的安全风险管理中，按照“变化就是风险”的原则，全方位、全过程地研判设备设施、现场作业、工艺标准、作业环境、管理机制等方面的因素，辨识风险岗位、部位、环节及触发原因。通过这种方式，对不同的施工安全风险隐患进行评价和比较，先后转发铁路局安监部门的安全预警通知书7份，发布本公司安全预警3次，令各分（子）公司组织整改落实、回复整改情况14次，推动了对安全风险的有效控制与预防。
3.2保持管理先进性
在现今工程施工工艺不断提升的情况下，工程建设当中的相关技术设备也处于不断的优化以及更新过程当中，且不同施工环节的要求也随之提升，并因此增加的工程建设所需的经济投入。在该种情况下，工程施工各部门需要对经济投入进行理智的加大，不断提升设备养护水平、积极更新技术设备、提升施工要求，通过科技水平的提升不断提升工程技术水平，从多种角度对工程施工的科学性进行提升，以此实现施工安全的保障。而在对工程施工工艺设备进行提升的同时，同样需要做好工程施工安全管理先进水平的保持，如通过计算计划管理模式的应用开展安全工作，并对施工管理软硬件以及安全管理相关理论的更新工作形成正确认识。同时，需要对工程管理部门同施工部门间的整体合作进行强化，避免各自为政局面的发生。作为工程施工方，在对利于施工活动进行充分考虑的同时也需要做好管理部门要求的兼顾，在两者加强沟通、相互协调的基础上做好最优合作方式的寻找。
3.3合理施工组织形式
就目前来说，我国各地铁路工程项目在建设当中呈现出较为明显的多点开花局面，具有着较多的施工点，且遍布在全国各地。该种情况下，即需要在充分联系实际的基础上通过科学施工组织方式的应用开展施工活动，为铁路工程建设提供更好的服务。要对以往工程建设当中所使用的机械、分散重复式作业方式进行积极的改变，而以规模化、集约化方式开展作业。在此基础上，也需要做好铁路施工项目实际需求以及具体特点的把握，根据情况选择以分段或者集中方式开展施工，在对施工质量以及效率进行提升的基础上实现工程施工成本的降低。
3.4努力防范安全风险损失
在着力加强内部安全风险控制的同时，还要积极探索降低安全风险发展成为事故造成的经济损失，走出一条有效控制、转移、化解安全风险损失转移的新路子。在实践中，中铁七局集团公司下属的各工程项目部，在意外伤害领域通过保险公司进行风险损失转移。保险公司接受了工程项目部的投保，在施工过程中，一旦发生了意外伤害所造成的人员和财产的损失，其经济费用将由保险公司承担。
3.5强化现场应急调度
深入分析铁路施工中各种潜在的安全威胁及其可能导致的严重后果，组建施工现场应急处置及救援指挥工作组，各成员之间根据各自擅长的专业履行相应的工作职责，使现场安全事故共应急管理及应急响应快速而且及时，力求在事故突发之时做好安全控制，防止事故进一步恶化，危及更多人员和设备的安全。
结束语
在我国交通事业不断发展的过程中，我国的铁路工程得到了较多的建设。在铁路建设中，安全是不可忽视的一项问题。而在很多工程建设当中，在安全管理方面还存在着较多的问题，并因此对工程的安全顺利建设产生了影响。在该种情况下，就急需做好这部分存在问题的掌握，以针对性措施的应用进行处理。
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论文作者:王小刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/7/18
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