关键词：高速公路；维修养护；工程招标
引言
伴随着公路管理体制市场化改革的进一步深入,招投标方式已经成为了选取高速公路养护工程单位的主要途径。由于我国建筑市场诚信机制的缺失以及招投标体制的不完善,使得高速公路养护工程招投标工作中还存在一些不足。因此笔者结合自身工作实践,就高速公路养护工程施工招标谈谈个人的一些看法。
1高速公路养护管理的意义
对公路进行全面的公路养护施工技术，其可以最低的养护成本投入，完成对公路路面及相关设施的维护保养，有效延长公路路面的使用寿命。对高速公路进行科学完善的养护工作是公路维持优质持续的交通运输能力的重要保障。定期对高速公路使用状况、服务能力等方面进行客观的评估，按照公路实际情况做好相关维修与保养，在保障道路畅通的基础上提供行驶舒适的路面环境。严格做好公路路面损害防治工作，完善路面损害，全力保障公路路面及设施的使用年限，尽量以强化管理延缓高速公路路面及相关设施的维护保养期限。通过严格管理降低因公路路面保护不力造成道路用户在使用中出现意外的几率。定期做好公路调研工作，发现道路设计中存在问题时，必须在第一时间进行补救，以建立形成高效完备的高速公路监督检查服务体系。
2高速公路养护工程施工招标的工作流程
高速公路养护工程施工招标的主要流程为:组织编制招标文件。发布招标公告。发售资格预审文件。资格预审,并向资格审查合格者发售招标文件。组织投标人进行现场实地勘察,并对招标文件中的疑点进行解释。组织编制标底和制定相应的评标办法。组织开标,并进行标书的清算。评标并且确定推荐中标人。确定中标人,并严格履行相应的批准程序。发出中标通知。与中标人签订养护工程项目合同。二、高速公路养护招标内容的合理确定以及标段的合理划分高速公路的养护工程通常包含了日常养护、小修工程、专项(抢险)工程以及大修工程等。高速公路作为国家十分重要的基础设施建设,具备着公益性的特点,因此应采取及时、快速以及高质量的养护措施,确保满足人们的日常出行需求。同时高速公路养护工程还要求养护单位具备处理突发事件的抢险能力。为有效降低高速公路养护工程的施工成本,促使施工单位获取合理的经济利益。招标人在进行标段划分的时候,需做好以下几点:①最佳的标段距离应以5一10公里为最佳;②划分标段的时候,应将互通立交和收费站都考虑在内。通常需完整包含整条匝道和立交区;③划分标段的时候,还需要考虑到高速公路封闭的特点。应将标段的起止点尽量设置在收费站或者立交间距较短的位置,以便于降低养护施工车辆的运输距离;④划分标段的时候,还应该考虑到高速公路的地理位置、结构物数量等因素。
3完善高速公路维修养护工程招标管理的措施
3.1实行招标负责人工程质量终身责任制
通常情况下，高速公路维修养护工程的招标代表多为工程企业的管理者，而且高速公路的维修养护工程费用一般是由国家出资，与管理者的切身利益并不直接挂钩，在一些工程管理中，很多管理者因为责任心不强，维修养护工程质量好坏也与其无关，因此为一些不良企业创造了可乘之机。而建立负责人质量终身责任制，就是将工程施工质量与负责人的切身利益直接联系起来，以此强化领导人的责任意识，还能够有效避免招标工作中的违规行为。
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3.2编制招标文件
（１）投标邀请书：项目名称、发送招标文件、递交投标文件、开标的时间和地点等。（２）投标须知：工程项目概况、对投标人的有关要求等。（３）合同及合同条款：合同文件格式、通用合同条款、特殊合同条款等。承发包合同中明确的各项条款应全面、正确地阐述合同双方相互的权利义务关系；合同条款主要内容：承发包形式、付款和结算办法、工期要求、质量要求、现场交通组织的要求、设计变更审批程序、主要材料供应方式及价格、验收以及违约责任等。增加了廉政、安全生产、工程质量责任、民工工资保证等合同文本。（４）技术文件：应采用的技术标准和操作规程的名称、技术要求、工程项目特殊要求、计量与支付规则、质量标准与验收等。（５）投标书格式及附表：投标书应包括投标人投标工程、投标价、工期、投标文件有效期等；附表主要有投标人组织机构及人员表、参加工程任职主要人员简历表、投入工程的主要机械设备表等；并包括交通管制承诺书和招标文件要求的有关证明文件。（６）施工图设计文件、工程量清单。（７）评标办法：工程项目采取的评标办法、定标原则等。
3.3完善有关法律法规体系
就现阶段的发展状况来看，若想有效解决高速公路工程招标工作中的相关问题，必须尽快完善有关法律法规体系，这样才能为招标管理工作地规范性开展提供基础。基于此，在日后的工作实践中，应该从国家《招标投标法》《招投标法实施条例》出发，对招标管理中的违规现象进行有效约束，同时对各个主体的权责进行清晰的划分，从而最大程度的避免招标管理工作中违法违规现象的出现。另外，各级地方政府还应该以《反不正当竞争法》为基础，结合地区内部的工作实际情况，出台相关法规制度，实现对不正当竞标方式的有效约束，进而提高整体招标管理工作水平。
3.4减少为人因素,改进评标办法
为确保招投标活动的公正和公平性,应做好后期的评标公正,降低人为因素对中标结果的影响。目前综合评估法、合理低价法和最低价评标法是最为常用的几种评标方法。综合评估法和合理低价评估法的主要适用范围为:工程规模比较大,施工工艺和施工技术操作较为复杂的,且工期要求较紧的施工项目中。综合评估法主要是综合评判投标方的评标价、财务能力、技术能力、管理水平、企业资质、信誉等等,然后依据由高到低的顺序进行排序,最终选取前3名投标人作为最终的中标候选人。而合理低价评标法只需要对投标方的投标价来进行综合评审,然后也是按照从高到低的顺序进行排序,选取前3名投标人作为中标候选人;对于最低价评标法而言,其主要用在工程建设规模比较小,且工程施工技术和施工工艺等较为简单的工程项目中。其主要是由低到高的顺序来评审投标价不低于成本价的投标文件,并选取评标价最低的前1名投标人作为中标候选人。具体选用何种评标方法,需要结合工程项目的实际特点综合选定。
结语
在高速公路维修养护工程进行前，相关部门要对维修养护工程招标的具体流程进行相应的了解，包括制定招标单位名单、具体的招标办法以及招标监督等，要在严格遵守国家招投标政策法规的基础上，创新招标管理措施，做到对工程招标的各个环节加强管理，发挥维修养护工程在高速公路工程中的重要作用，提高高速公路维修养护工程管理效率，促进我国高速公路事业的不断发展。
参考文献
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[3]杨雪莲.高速公路工程施工招投标市场现状及对策分析[J].四川水泥2015(3):25-27.
论文作者: 陈军辰
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年4期
论文发表时间:2020/4/22
标签：高速公路论文; 工程论文; 评标论文; 标段论文; 公路论文; 路面论文; 招投标论文; 《工程管理前沿》2020年4期论文;