坚持以人民为中心
——改革开放40年的实践论证
邵蔚旸 唐 焜
(中共萍乡市委党校，湖南 萍乡 337000)
摘 要 ：在庆祝改革开放40周年之际，回顾改革开放的辉煌成就，指出改革开放的内生动力是为了人民，力量源泉是来自人民，红利共享是造福人民，成效检验是人民评价。40年改革开放史是人民群众胜利的历史见证，是中国共产党执政领导的伟大实践，更进一步坚定了全面深化改革的信心。
关键词 ：改革开放；人民中心；实践论证；历史见证
改革开放40年，之所以能够取得如今的辉煌成绩，因为满足了四大重要因素：一是时代对中国发展的推动影响；二是中国自身的内在发展动力；三是中国共产党的坚强正确领导；四是中国人民奋发有为不惧艰难的改革精神，从而成就了今天响彻全世界的中国奇迹。习近平总书记指出: “改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。”中国改革开放的伟大举措顺应了时代的发展，更不断升级了自身的蜕变，其最核心的原因便是在中国共产党的坚强带领下，中国人民亲手书写了亮丽华章，并为今后中国深入、全面改革发展提供了宝贵而丰富的经验。就像习总书记在庆祝改革开放40周年大会上所讲：“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的！我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中，不可能成为可能。我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无比骄傲！”从习总书记饱含深情的话语中，从中国切实的改革发展实践中，我们可以清晰并肯定的意识到，经过40年的改革开放，中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，中国人民始终围绕着中国共产党的领导核心，全国人民共同奋斗，实现了中华民族从贫穷落后到自立自强，再到富裕强盛的转变。
习近平总书记在十九大报告上指出，把坚持以人民为中心的发展思想作为坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。以人民为中心的发展思想是经过了中华民族传统实践的证明，更是经过了中国共产党伟大实践的证明，是新时期中国特色社会主义思想的核心观点，也是新时代开展多方建设的发展指针。在十九大报告中，“人民”一词出现了203次，仅此次于发展。“人民”一词的高频出现，集中体现了我们党的初心和使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。40年的改革实践充分证明，正是始终代表人民群众根本利益，牢牢把握以人民为中心的重要思想，回答了“改革开放的内生动力、力量来源、红利共享、成效检验”的根本问题，论证了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效由人民检验”的价值取向，我们党才不断推进改革开放取得了辉煌成就。
1 改革开放的内生动力
为人民而发展。习近平指出：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”中国共产党搞改革不是为改革而改革，更不是为了权力的巩固而改革，而是为了人民的福祉。一切发展都是为了人民体现在中国共产党对社会主要矛盾的把握上。1979年3月30日，邓小平就社会主义社会基本矛盾和主要矛盾进行了重要论述，他指出：“基本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾”，“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”正是在上述阐释的基础上，1981年，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对我国社会主要矛盾作了规范的表述：“社会主义改造完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”
经过40年改革，沧桑巨变，中国特色社会主义迎来新的历史发展和机遇，随之变化的也是由新历史方位决定的中国特色社会主义新时代社会主要矛盾。正如习近平总书记在十九大报告上指出的，如今我国的社会主要矛盾已经从之前的人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。
从图3(b)中的4幅图像可以看出：对于其它植物的局部和整片叶片图像，本文方法均能清晰地将叶脉提取出来。相对于整片叶子，局部叶片图像如存在叶脉间颜色差异较大时，提取效果不是很理想(图3第1列图像中圈出部分)。植物叶片发黄部分(图3第2列图像中圈出部分)也可通过此方法一并清除。
从中可以看到，社会主要矛盾的转化，以及对社会主要矛盾的准确掌握体现了共产党的使命担当，展现了中国共产党的人民立场。正如习近平总书记指出，“人民立场是中国共产党的根本政治立场。”中国共产党衡量社会主要矛盾的标准是“人民对美好生活的向往”。改革开放政策的提出与落实，全面深化改革政策的号召与贯彻，是紧紧抓住解决社会主要矛盾而展开的伟大实践，是为实现最广大人民群众的根本利益而做出的时代回应。
关于这一点，在前面的论述中也有所提及。由于冷桥现象的存在，导致外保温复合墙体在进行热传导的过程中，部分热量集中在一个较小的区域内，难以完成快速的传导，因此在这个过程中会出现热能损失的情况，从而导致建筑使用会有较大的能耗。
2 改革开放的力量来源
由人民来检验。小平同志指出，“既要做大蛋糕，也要分好蛋糕”,“社会主义经济政策对不对,归根到底要看生产力是否发达,人民收入是否增加,这是压倒一切的标准。”习近平总书记指出:“改革发展搞得成功不成功,最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”改革开放40年，中国人民的生活质量有了质的飞跃，从那个吃了上顿没下顿的年代到了现在电灯电话、汽车家电都已进入寻常百姓家，人民的生活质量得到了翻天覆地的变化，产生了质的飞跃。尤其是在十八大以来，“八项规定”的严打严抓，整顿了党内风气，赢得了百姓民心；精准扶贫攻坚战的打响，让所有中国人都开启了创造向往生活的新路径……对美好生活的向往不再只是空想，而是逐渐在紧锣密鼓的惠民政策中、在从严治党的铁腕实策中、在顶层设计的周全考虑中一步步变为现实。
一是从必要性角度而言，由于《立法法》对于政府规章备案后审查、审查标准和程序、审查结果处理、不同审查主体审查结果冲突协调等均没有涉及，《法规规章备案条例》对于行政系统与人大系统备案审查工作之间的关系、审查结果的冲突解决以及协调机制等也均没有涉及，迫切需要从国家层面通过统一的立法来界定明晰。统一的立法安排能够为限制行政权滥用、保护行政相对人合法权益、协调人大系统监督和行政系统监督关系提供一个较为合理的法制化平台。
3 改革开放的红利共享
靠人民来发展。在这40年的改革开放征程中，我们更加强烈的意识到，共产党人只有与人民群众保持紧密的血肉联系，从群众来，到群众中去，始终把人民的冷暖挂在心间，人民群众往往蕴藏不可估量的伟大力量，造就非凡的伟大成就。习近平总书记曾说过:“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦,与人民团结奋斗,就没有克服不了的困难,就没有完成不了的任务。”改革开放是尊重人民主体地位和首创精神的生动实践，问政、问需、问计于民，汇聚民众的智慧和力量，无论是在改革实践中，还是在理论升华上，都凝聚着人民群众的汗血和智慧。回顾改革开放的历程,我们可以发现,之所以重大改革措施得以落地生根，无不是因为基层人民群众的大力拥护、鼎力支持和给力落实。人民群众在每一次改革举措中充当着实践者、证明者、导向者的重要角色。我们的改革必须充分尊重群众，激发更广大群众的参与热情，努力平衡好、结合好、发挥好政府引领与群众参与二者之间的重要关系。
4 改革开放的成效检验
让人民来评价。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。一项举措的推动最终成效如何应该由该举措的主要受惠者来评判，因为这项举措之所以推动也是结合了施措对象的实际需求和时代要求而做出的。在1979年做出改革开放伟大举措，是受人民生活状况、国家发展等因素条件的推动，说到底，是时代的推动。而如今检验改革开放的成效，其指标自然也是从人民生活状况和国家发展等因素中去衡量和评判。时代是出卷人，我们是答卷人，而人民是阅卷人。习近平总书记指出，“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”
在推进改革开放进程中坚持以人民为中心的思想，就是要坚持“人民是阅卷人”的价值取向。这就意味着，我们要在出台每一项改革措施之前，先问需于民——了解人民的真实想法，关切群众的切身利益，问政于民——关注民生热点和难点以及对政府作为的期望，再问计于民——以人民群众乐于接受的方式去推动改革、出台措施，才能是经得起群众检验和经得起时间考验的好改革。
改革开放是新时代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。习近平总书记指出：“中国进行改革开放,顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求。”40年的改革开放，获得的伟大成就正表明了中国共产党以人民为中心的发展思想是正确的，更是必须坚持和发展的。同时，40年的改革开放和今后将持续不断的改革开放，更加会用坚实的实践证明，以人民为中心的发展思想、以人民为中心的改革出发点、以人民为中心的检验标准必将引领中华儿女在新时代、新征程中一步步实现中华民族伟大复兴的中国梦！
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作者简介 ：邵蔚旸(1988-)，女，硕士，中共萍乡市委党校教师，讲师，研究方向：党史党建。
中图分类号 ：D9
文献标识码： A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.11.070
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