摘要：伴随着国家对于铁路事业的大规模投资，铁路建设市场竞争日益激烈，对于铁路施工企业而言，参与各个工程的招投标成为各施工企业承揽业绩的唯一途径，若要将工程顺利承揽到手，只有不断增强企业自身的综合实力并提高投标文件的编制水平。按照目前的评标办法，投标报价作为重要一环，其得分的高低能够在很大程度上决定投标人能否顺利中标，本文对铁路项目的工程量清单报价工作方法和策略进行简要分析探究。
关键词：铁路工程；工程量清单；投标；报价；策略
现阶段我国的铁路建设工程招投标程序随着国家及行业的法律法规不断健全而逐渐规范，要想取得中标，首先要确保符合招标人要求，只有经得起评审的投标文件才能使投标人在竞争中立于不败之地。在投标过程中，对于一个铁路施工企业来说，研究投标方法及投标策略，编制出科学合理同时符合工程及企业自身实际情况的报价能帮助投标人大大提高中标率。
一、对于工程量清单报价的理解
清单报价是指招标人提供工程量清单，承包商对招标和设计文件等相关资料进行分析，依据企业自身的技术水平、管理能力、工作效率、设备设施及利润目标等因素，充分考虑各种风险，自主进行综合报价。投标单位有了投标取胜的实力还不够，还需有将这种实力变为投标的技巧。对项目开工至竣工验收全过程的实施成本进行测算，制定一个合理的利润以及风险水平，结合评标办法，多方面预测潜在竞争对手的投标策略，做出最终清单报价。
二、编制报价前的准备工作
1.深入了解招标及设计文件
招标和设计文件是投标的主要依据，购买招标文件之后，投标人员应立即仔细审阅招标文件，学习文件的相关要求及评标办法，同时深度熟悉设计图纸及工程相关的技术标准和要求。若发现招标或设计文件存在疑问或者错误之处时，应及时要求招标人予以澄清、补充或纠正，以免影响投标工作或在工程实施阶段造成不必要的经济损失。
2.做好现场勘察
投标人应根据掌握的招标和设计文件对施工现场进行实地勘察，现场实地勘查能够最直观了解到工程项目的实际情况，掌握项目的第一手资料，例如地质条件，地下水位，地材价格，土石方、材料进出方式及运距，施工临时用水电接引，施工场地布置，受影响的地上、下光电缆、构筑物、保护性水源等，投标人初步判断出施工难度及利润空间，从而决定是否参与投标，并制定针对性的投标报价策略。
3.核对工程量清单
对于某些规模较大或者较为复杂的工程，招标文件中的工程量清单有时可能会出现工程漏项或工程数量不符的情况。虽然按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）4.1.2项的规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”，但往往会对投标人计算综合单价或核算工程成本造成较大影响，继而偏导投标方向，对于总价承包合同，在施工或清概时进行索赔也较为困难，因此应及时计算主要分部分项工程的工程量，并通过现场勘察核对工程量清单，有重要漏项或子目的工程数量有较大出入时，应在招标文件限定的时间前申请答疑，即便超过限定时间，也应当做个提前做好应对工作。
三、工程量清单报价原则
1.符合《铁路工程工程量清单计价指南》和招标文件的规定
重点研究招标文件工程量清单、清单说明及相关合同条款，明确招标人最高限价、安全生产费、总包风险费等金额，严格按照《铁路工程工程量清单计价指南》的规则填写报价汇总表、清单计价表及综合单价分析表等内容，不得对招标清单内容进行任何改动，同时对报价原则、降造措施、总承包风险费费用组成分析及安全生产费费用组成分析进行阐述说明。
2.合理计算各子目的综合单价
承包商承担价格风险是清单计价规范的原则之一，控制风险的重点是综合单价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆综合单价是指完成最低一层清单子目计量单位全部具体工程内容所需的费用，一般包括直接费、间接费、税金和一般风险费，投标人不同的技术管理水平、资金状况、人员能力、物资采购成本、机械仪器设备配置等客观条件决定了完成相同计量单位工程有着不同的消耗标准，因此在计算综合单价时应综合考虑自身的施工能力，同时结合在以往承揽的类似工程中所积累下来的施工经验，选取合理的消耗标准。
此外，综合单价应与施工组织设计相吻合，综合考虑机械设备类型，拟定的施工流程，人力、材料价格，场地的平面布置，大临和过渡工程等各方面因素。只有工程量清单能够客观地反应出采用的施工工艺，才能保证综合单价的合理性、经济性、严谨性，用以指导工程的实施，并作为最终结算和支付的依据。
四、针对工程特定风险，制定相应投标策略
1.充分预估其他潜在投标人的投标策略
铁路建设项目招标实行综合评标和低价中标两种评标办法，目前大中型项目均采用综合评标法，通过抽取调整系数，规避了串标的可能性，同时也增加了中标的不确定性，单纯降低总价未必能够取得报价上得分的优势。
在投标报名之后，投标人可根据项目的所在地域、行业及类型预测其他潜在投标人，通过以往的报价思路，总结其对此类工程的投标策略，分析自身和竞争对手的优势及劣势，充分预估投标的各种形势，制定出本企业各种有针对性的多种报价。之后按照评标办法，经过不断筛选和预评估，得出风险相对较小、满足利润要求的最优报价。
2.采用成熟、先进的施工组织，提高项目管理水平
在仔细研究设计图纸和勘察现场的基础上，采用更加科学合理的施工工艺和施工机械，统筹安排人力、物资、资金等施工资源，制定合理紧凑的施工进度计划，发现原设计不合理之处，积极提出改进建议，加强过程控制管理，选择实力过硬的架子队，有效控制质量、工期、成本三大目标，不但能够从技术评标环节中占得先机，也为科学的清单计价提供有力依据。
3.做好成本分析
管理与技术水平是施工企业的核心竞争力，管理和技术水平越高越能有效控制施工成本，投标的主动权也就越大。因此投标人应切实结合自身的管理与技术状况，做好人力、材料、设备器械的市场价格调查，全面深入分析施工成本。若测算的成本过高则视情况选择否放弃投标，若成本合理，则参考成本和合理的利润空间来进行计价。
4.进行适当的不平衡报价
依据之前的各类因素编制出报价后，为尽量减小承包人的实施风险，可在各章节之间适当调整报价。基本原则就是不改变总价的前提下，对于前期实施、有较大利润空间的项目提高综合单价；对于报价风险较大、可能影响利润的项目则降低单价。例如对于路基或站场土石方等前期站前工程适当提高综合单价，以尽早回笼资金；对于有可能出现设计变更而增加工程量的内容调高其相应的单价，以增加工程利润；对于没有工程数量受到清理概算的影响较小的子目可适当提高单价；而有可能选择专业分包的内容为避免分包商抬高价格可适当降低报价。
但是需要注意的是调整的幅度一定要在合理的范畴之内，不能过高或高低，以免被评标委员会因严重背离市场价格认定为不平衡报价而扣分，得不偿失。
结束语：
铁路工程量清单报价是一个复杂精细且兼具风险的系统工程，在保证最大中标机率的前提下，为了实现预定利润目标，必须合理选择投标报价，这就需要投标人尽早做好招标和设计文件研究、现场勘查、价格调研等准备工作，充分预估其他竞争对手的报价，依靠可行的施工组织，科学分析工程承揽和实施风险，制定恰当的报价策略，在风险和利润之间进行权衡，选择最优的报价。
参考文献：
[1]《铁路工程工程量清单计价指南》[M]，中国标准出版社，2007
[2]投标报价均衡性指标评标计分研究[J].荀照杰，荀健，杨博.铁道建筑技术.2014（02）
[3]全过程防范投标报价风险[J].曹清社.施工企业管理.2014（09）
论文作者:张学明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
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