当代国际技术转移的基本特征，本文主要内容关键词为：基本特征论文,当代论文,国际论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当代科技革命蓬勃发展，以各种不同形式表现的国际技术转移迅速发展。经济落后的国家，力图通过技术转移，发展自己的经济；而发达国家在技术发展日新月异的今天，也不敢忽视技术转移，以保持其领先地位。当代国际技术转移的基本特征是：
1 国际技术转移的速度加快，规模越来越大，领域不断拓宽
随着全球科技新发现的日益增多，以及这种科学发现与技术创新之间的时间距离的日益缩短，国际技术转移正在全球范围内迅速展开，已从原始的梯度式转移发展到当代的跳跃式转移。60年代中期，国际技术贸易总额仅为25亿美元，70年代中期增至110亿美元，1985 年又猛增至500多亿美元。1975—1985年间的年平均增长率为16.3 %〔1〕 ， 据UNESCO最近的统计，1984—1994年，世界技术贸易市场以每年平均21%的速度增长〔2〕，在90年代中期， 世界技术贸易额已接近世界贸易总额的1/2，平均每10年翻两番，其增长速度之快为一般有形商品贸易所望尘莫及〔3〕。
2 国际技术转移发展不平衡，世界技术市场的地理分布十分集中
科技发展不均衡，全球80%以上的科技开发及其进展均在发达国家进行和取得〔4〕。当前国际技术贸易主要是在发达国家之间进行的，越是工业化程度高的国家，输出和输入的技术越多。发达国家之间技术贸易总额占世界技术贸易总额的80%以上；发达国家与发展中国家之间的技术贸易总额只占世界技术贸易总额的10%；而发展中国家之间的技术贸易量则不足10%，而且大都是中、初级技术。国际技术流动同外国直投资联系在一起。吸收外国直接投资也是发达国家占的比重大，发展中国家所占比重在下降。70年代中期，美、日、欧在国际技术市场上形成三足鼎立的局面。近年来美国的地位日益趋弱，而日、欧的地位日益渐强。
3 一般传统技术加速转移，而限制尖端、高技术的输出
在新技术革命的推动下，发达国家正在进行产业结构的调整，它们在大力发展技术知识密集型工业的同时，把一部分传统工业和一般技术向外转移。
当前世界范围内的高技术领域的竞争非常激烈，尤其是美、日、欧之间高技术领域的竞争尤甚。在这种形势下，各国对高技术的国际转让实行保护主义措施，严加控制本国先进技术外流。例如，美国国防部和总统咨询委员会的报告提出，美国的科学技术要比日本领先5—10年， 领先中国10—20年。美国为防范日本，严格限制日本人员参加复合材料、精密陶瓷、电子计算机等美国学术讨论会；同时还采取措施，防止日本通过美国公司获得新技术专利。日本也有人声称，向中国转让技术要建立在领先10年的基础上。
4 跨国公司在国际技术转移中占主导地位，对世界技术市场有很强的垄断性
跨国公司实力雄厚，科技力量强大，为了取得市场竞争的优势，十分重视开发和垄断新技术，它们通常通过在国外投资建立子公司和合营企业，以控制外国市场为条件，输出资本和技术，充当了技术国际间转移的最主要媒介。目前，世界3.5万家跨国公司及其17 万家子公司控制着全世界80%的新技术和新工艺，经营着70%的技术转让，对科技国际化起了重要推动作用，大大促进了国际间联合创新以及国际技术转移与技术扩散〔5〕。
跨国公司内部技术转移占据世界技术贸易的绝大部分，表明世界技术市场高度的垄断性。世界技术市场的这种不完全性，使转让技术价格十分昂贵，跨国公司进行公司之间技术转让时常常附有苛刻的限制性条款。消除垄断对发展中国家转让技术时的种种限制，建立国际技术转让新秩序，是近年来发展中国家在国际舞台进行斗争的重要方面。
跨国公司常依仗其在经济、技术上的优势，在国际技术贸易中对发展中国家施加压力，以单方面维护自身利益。据统计，主要由跨国公司实施的发达国家向发展中国家的技术转让，每转让一亿美元的专利技术，要搭销50亿美元的成套设备和其它硬件商品。国际技术贸易中这种不合理的现象，已成为影响南北关系的一个重要障碍。
5 以许可证贸易方式转移技术越来越多，甚至有超过以直接投资方式的迹象许可证贸易的突出特点是其垄断化程度极高，导致很大一部分新的科研成果一般不会进入国际商业范围。以许可证贸易方式转移技术主要是通过两种渠道进行的：一是在跨国公司母公司与其在国外分、子公司之间进行；二是在跨国公司与国外的非附属公司的之间进行。
发达国家间通过许可证贸易方式转移不仅起步早，而且发展也极为迅速。新兴工业化国家正在稳步地迈入许可证贸易市场。这主要是由于发展中国家国有经济的范围有了一定程度的扩大，且国有企业及一些私营垄断集团的生产和技术能力有了很大程度的提高，这使得大多数工业部门对外国技术产生了巨大的、日益增长的需求；与此同时，那些国家限制在一些工业部门外国资本参与的外资管理条例，也使得拥有专利技术的多国公司及其他外国公司更加愿意通过许可证协议来转让技术。
近年来，发展中国家参与国际许可证贸易的活动也在发展。他们除了与发达国家进行许可证贸易外，还在发展中国家之间发展许可证贸易，而且相当活跃。在过去20年里，许可证贸易指标的增长速度一直超了商品贸易及资本输出的增长速度。许可证贸易已成为同商品市场及资本市场一起发挥作用的独立市场。
6 技术交易商业化，技术资金化
正如物质商品交换发展到一定阶段出现了专门担任交换媒介的商业一样，技术转移发展到一定阶段，必然技术流通领域出现一个新的社会分工部门——“技术商业”。它的出现使技术产品的生产、交换和消费合理分工，节约了交换双方的时间和精力，不仅如此，技术商业可以为买卖双方提供信息，特别是技术商品不象物质商品那样可以大批量生产，从而更容易受制于时间、空间和人的方面的分离，以致造成技术生产与消费的隔绝，因此，“技术商业”沟通信息的作用就显得特别重要。
“技术商业”可以对众多的技术商品进行横向的、纵向的比较，对合理的技术价格的形成有着十分重要的作用。“技术商业”还可以为技术生产者和消费者筹措资金，帮助他们解决试验经费、开发经费不足的困难，还可以为交换双方提供咨询、组织可行性论证、提供法律保证以及买方需要组织成套技术项目的研究等等。技术贸易越来越多地通过“技术商业”这一技术交易中介机构来进行，例如日本技术转移研究所，除了专利转让和签发许可证贸易业务外，还承担广泛的服务。现东京本部从事技术转移的年收入就达45亿日元。英国的技术集团（BTG ）承担着英国20%的技术成果委托任务，它在技术流通的过程中，还以自己的律师队伍为客户提供知识产权保护服务。
同时，技术不仅可以作为商品进行交换，而且可以作为资本进行投资。一是表现为技术投资，二是并不直接作为技术投资或入股，而是在技术可以作为资本的前提下，以拥有先进技术为财产保证，取得风险贷款，组建风险企业，即技术“资金化”。以拥有先进技术为财产保证，获取贷款开办风险企业，可以使发明者通过创办新企业来实现自己的技术设想，使少数或个别人的发明创造直接产业化，加速科学技术转化为生产力的过程。当代一些新兴产业，如电子工业，一些新兴工业区，如美国的硅谷，就是通过风险企业建立起来的高技术区。
7 世界技术市场的发展同世界商品市场的发展存在着复杂的相互影响关系，两者既有统一性又有对立性
国际间的技术贸易与产品贸易进一步结合，技术密集型产品的贸易成为技术贸易发展的新内容。如美国出口的工业产品中，技术密集型的产品贸易额已从1970年的76亿美元增加到1994年的1090亿美元，超过了美国工业产品出品总额的70.4%。同时，国际间技术贸易与资本输出进一步结合。如美国30%的技术输出额的对象为美国在海外投资企业。
世界技术市场同世界商品市场的统一性表现在：①战后科技革命的蓬勃发展既是世界技术市场的发展基础，也是世界商品市场的发展基础。在世界商品进出口贸易发展的同时，技术转让也以直接投资、提供成套服务、援建项目、建立合资企业、转让工业产权等方式蓬勃发展起来。②两者的发展可以互相促进，技术出口可以带动产品出口，产品出口也可以促进技术的传播。③技术的寿命周期和产品的寿命周期大体是相吻合的。当新技术刚刚产生时，厂商通常不出售技术而是用技术制造新产品出售。当技术处在传播阶段时，产品销售量也会急剧增长，当技术处在成熟阶段时，产品的销售时也逐渐达到饱和。当技术已陈旧时达到淘汰阶段时，产品的销售量也会急剧下降。应当指出，由于各国经济发展的不平衡性，技术和产品生命周期在不同国家也有所不同。技术和产品寿命周期在发达国家处于下降阶段，在发展中国家可能被视为新技术和新产品。④世界技术贸易和世界商品贸易发展的地理方向大体上是相一致的。如东南亚地区是日本商品的主要市场之一，同时也是它输出技术的主要地区之一。世界上的商品贸易大国同时也是技术贸易大国。
出口技术和出口商品也存在相互矛盾的一面。利用技术可以生产产品，当技术和产品处于寿命周期的上升阶段，在缺少有效保护的条件下，向本国的国外商品销售市场转让制造这种产品的技术就会打击本国产品的出品，发生飞标效应。由于转让技术和出口产品存在着矛盾，许多人主张优先使用技术制造产品出口，只是在产品和技术寿命周期的衰退阶段才向国外出口技术。
8 技术贸易的高速增长已成为推动经济发展的重要动力，而且对拥有资本优势的国家来说作用更为显著
近10年来，发达国家通过技术贸易获得的高科技成果改造传统产业，使经济结构、产业结构和劳动力结构更为合理。由于高科技成果的转移和利用，越来越多的国家彻底地更新了传统产业，如电脑在各行各业广泛普及，新兴产业如生物工程、多媒体系统等迅速向商业化领域转移。一项研究结果表明，近十年来发达国家新增的国民生产总值中，70%与高科技成果的转移有关，技术贸易还有力地推动了产品出口并帮助许多国家扩大贸易盈余。
随着社会向信息化、高科技化发展，技术出口结构正在发生变化，许多发达国家以专利、许可证、设计图纸、工艺文件、科技情报和管理知识为重要内容作为出口贸易的重点，一些大型公司，特别是跨国集团，正在试图通过技术贸易扩大对国际市场的垄断。另一方面，一些新兴工业国和许多发展中国家出于发展经济的需要，不得不以巨资购买发达国家的技术成果。尽管如此，引进技术仍然是这些国家推动经济发展的有效途径。
9 各国政府对技术转移的干预比对普通商品贸易的干预程度更大，政治和外交因素对技术贸易的影响正在加强技术转移比普通商品转移涉及的问题更多，它涉及法律、政治和国家安全、对重要发明创造的垄断、外汇收支平衡、税收、经济发展战略和产业发展战略、以及商品出口的冲击等问题。所以，世界各国政府对技术转移的干预颇多，这不仅是经济上的原因，而且还由于政治及军事上的原因。
发达国家主要是通过投资法、工业产权法、外汇管制法和反垄断法等对向外技术转让加以管理和控制，他们以安全为借口，严格限制对外国的技术转让。欧盟国家规定技术转移受到货币管理的限制，目的是保持国际收支平衡。西方国家在技术输出方面，除受巴统限制和约束、防止发生飞标效应、保持优先对先进技术垄断地位以外，政府一般采取鼓励的政策。
发展中国家技术引进因缺乏选择技术的知识和进行许可证交易的知识，在技术贸易谈判中处于软弱地位。他们为了得到国外技术不得不付出高昂的代价。西方垄断资本常对出口甚至对生产、对引进其他生产流程或技术持进行种种限制，并且发展中国家无限制地技术引进，会造成对许多相应技术服务的长期依赖，因而会妨碍国内技术的发展。由于这些原因，许多发展中国家对引进技术工作都进行不同程度的控制。发展中国家对技术引进进行控制的目的主要是：①制止引进技术中付出过高的代价，维护国家利益和保持国际收支平衡；②对不合理的商业限制进行抵制，保护国家主权、经济和技术利益；③加强对引进技术的选择，引进技术要符合本国的经济发展目标；④缩短技术转让合同的有效期。
由于发展中国家加强了对技术引进的管理和控制，提高了本国企业谈判的地位，使合同价格和条款更加合理，使技术引进更适合本国的需要，提高了技术引进的效果。
国家间的政治、外交关系，往往是影响两国间技术转移的重要因素。从技术输出国来说，它利技术外交，不外乎有以下原因：①为了提高本国威望，扩大本国影响和改善对外关系。拿日本来说，他就利用海水淡化技术打通和海湾产油国家的关系，以保证和稳定石油供应。②以美国为首的一些国家，利用技术施加压力，作为推行全球战略的手段。从引进技术的国家来看，往往是通过技术外交活动获得必要的技术，以发展本地经济，突破其他国家的封锁和限制。
10 国际高技术市场竞争激烈， 国际科技合作与交流不断加强
各国科技发展的不平衡，导致国际高技术市场的竞争日趋激烈。当前，一场以微电子技术为核心，以生物工程技术、光电技术、新型材料和新能源技术为主要内容的新技术革命正在全世界迅速发展，并参与国际贸易且产生多方面的影响。
目前，国际间科技合作除主要集中在能源开发、应用技术、基础设施和国民经济新产业部门的研究开发外，重点在高技术领域。当今世界，人类社会正向高技术时代转变，科学技术的发展水平，特别是高技术的发展水平已成为衡量一个国家实力和国际地位的重要标志，各国都意识到谁能掌握高技术，谁就能主宰世界。各国力图在尖端科技领域中获得重大突破，以促进信息时代的早日到来。但是，高技术具有复杂性、多学科综合性等特点，开发研究需要巨额资金、先进的实验设施和优秀的科技人才，这些往往不是一个国家独自能胜任的，必须要开展国际合作才行，如今美、日、欧各国在科技合作方面的成绩卓著，显示出进行国际科技合作的好处。
近年来，各国和各国际组织都提高了对科技合作重要性的认识，组织了大量国际科技会议，拟定了不少科技合作计划。随着国际形势的缓和及科技进步速度的加快，国际间的科技合作与交流明显增多，合作领域愈来愈宽，方式也多种多样。目前有双边、多边合作，也有综合性的一揽子合作；有签协议的交流与合作，也有不签协议的合作；从文献、资料交换到国际会议研讨交流；从互相派员取径学习，到分工协作、共同研究、合作开发、合作生产，应有尽有。
当前，国际技术竞争与合作具有明显的不完整性。主要表现在：①国际技术合作参与与合作者的不完整性。国际技术合作的重心是发达国家之间的技术合作是有限制地进行的，发展中国家之间的技术合作极为薄弱。②技术转移的不完整性。发达国家向发展中国家的技术转移的是中、初级技术，并且是有限制的、部分的转移。③国际技术合作中利益分配的不完整性。发达国家可以利用技术这一灵活的特殊要素，并与资金结合，在国际技术合作中获得更多的利益分配。而发展中国家则必须牺牲初级产品的附加价值以及活劳动的价值。
11 国际间的人才流动加速， 一些国家特别是发展中国家人才外流的形势十分严峻
科学技术的飞速发展和国际交往的日益频繁，形成了人才国际化的环境与条件。当今世界上，科技人才资源成为最有价值的资源，世界各国都在争夺科技人才外流的形势十分严峻。
第一，从发展中国家流向较发达国家和发达国家。据UNDP统计，目前发展中国家在国外工作的专业人才已达50万人，并以每年10万人的数字递增，其中亚太地区人才流失最为严重。印度每年外流的高科技人才达6000余人。据印度1986年调查，在有威望的印度技术学院中，约有20%的毕业生外流。计算机、航空、机械和应用研究领域的学生，外流的比例高达80%，而回归的比例缩小。台湾从1950年到1988年共有11.22 万人学生到海外留学（绝大多数为自费留学），其中90%以上留学美国。同期留学生返台人数仅1.9万人，只占留学人员总数的17%。 目前台湾科技人员移居美国的共有6万多人。土耳其平均每年损失370余名专家，菲律宾新培养的专门人才有12.3%移居国外，埃及在国外定居、工作和学习的共有350万人，其他亚洲国家人才流失情况大体相同。
第二，从较发达国家流向发达国家。较发达国家一方面从发展中国家输入人才，另一方面又向发达国家流出人才。据澳大利亚研究生协会调查，该国的研究生外流人数正以每年10%的速度增加，仅1982年就有60%的自然科学研究生毕业后外流。加拿大也面临类似的问题。
第三，从独联体、东欧国家流向西方国家。1990年独联体人才外流更有急剧增加的趋势，全年共有21万人流向国外，其中1/3约7 万人是40岁左右的科技人员，有些是较为著名的科学家。其流向是美国、以色列，少部分流入德国。东欧国家人才外流的情况也很严重。
第四，从发达国家流向少数量发达国家。由于美国、法国、德国、日本等国采取高薪聘请和提高科研经费等办法，一些发达国家科技人才外流也日趋严重。据欧盟一个专家小组的报告，1982年由欧盟成员国流向美国的科技人员为1488人，1984年上升到1720人，占当年流入美国科技人员总数的14%，其中以英国人才流失最为严重。80年代以来，英国每年流失的高级人才超过1000人，有90%的人到了美国。英国皇家学会中英籍会员现有1/4左右的人到了国外工作。
由此可见，人才外流已经成为一种普遍现现象，不但发展中国家有，而且发达国家也存在，所不同的是发展中国家人才外流比发达国家严重。