江泽民同志在中央计划生育和环境保护工作座谈会上的讲话，本文主要内容关键词为：计划生育论文,环境保护论文,江泽民同志论文,座谈会上论文,讲话论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（1997年3月8日)
刚才，彭珮云同志、宋健同志先后汇报了计划生育和环境保护工作的情况，上海、河南、贵州等省市以及中央社会治安综合治理委员会的同志作了发言，大家谈得都很好。下面，我讲几点意见。
一、计划生育和环境保护都是必须长期坚持的基本国策
计划生育和环境保护都很重要，都关系到我国经济和社会发展的全局，都是我们必须长期坚持的基本国策。邓小平同志在确定我国改革开放和现代化建设总体布局的过程中，很重视计划生育和环境保护问题。他多次强调，人口多、底子薄、耕地少是我国的基本国情，控制人口增长是我国的重大战略决策，要大力加强计划生育工作。他也多次强调要搞好环境保护，并提出要制定“环境保护法”。广大干部特别是各级领导干部要进一步学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习邓小平同志关于计划生育和环境保护的重要论述，以邓小平同志的理论统一我们的思想、指导我们的实践，把计划生育和环境保护工作搞得更好。
计划生育工作和环境保护工作有着紧密的联系。如果计划生育工作抓得不好，人口增长控制不住，造成资源过度的开发，生态环境就难以得到有效保护，环境质量就难以提高；如果环境保护工作抓得不好，环境受到污染或者破坏，就会直接影响人民身体健康，影响生存的条件，甚至危及子孙后代的生存和发展。我国人口众多，人均资源相对不足，生态环境问题相当突出。我们进行社会主义现代化建设，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，集中力量把国民经济搞上去。必须把经济发展与人口、资源、环境结合起来全盘考虑，统筹安排，努力控制人口增长，合理利用资源，切实保护好环境，确保国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
我们要通过教育、宣传和其他方面的工作，使这两项基本国策家喻户晓，人人皆知。要把这两项工作，作为经济和社会持续发展，作为物质文明和精神文明建设的重要组成部分，坚持不懈地抓紧抓好。
二、总结经验，突出重点，坚定不移地抓好计划生育工作
多年来，我国计划生育工作取得的成就是举世瞩目的。去年又顺利完成了人口计划，为实现“九五”人口控制目标开了一个好头。但是，必须清醒地看到，由于我国人口基数大，每年新生婴儿在2100万左右，人口净增1300万左右，人口增长的绝对量仍然很大。各地计划生育工作的发展还得不平衡。有一些省、自治区仍然处于人口出生的高峰期。计划生育工作的任务还很艰巨，不可稍有松懈，不可因为近几年完成了人口计划就盲目乐观。工作难度大的地方也要增强信心，不要产生消极畏难情绪。人口警钟必须经常敲。务必继续努力，确保在本世纪末把我国的人口控制在13亿以内。
在控制人口过快增长的实践中，我们已经走出了一条具有中国特色的解决人口问题的路子，创造和积累了许多宝贵经验。这些经验对于我们今后的计划生育工作，仍然是行之有效的。要坚持现行计划生育政策不变、既定的人口控制目标不变、党政一把手亲自抓和负总责不变；坚持贯彻以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针；农村的计划生育工作，要与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合；计划生育工作的机构、人员、报酬要做到“三落实”。这些实践证明是正确的做法和经验，要长期坚持下去，并不断加以完善和发展。要把计划生育作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区的群众性精神文明创建活动。计划生育工作干部队伍要切实加强思想作风建设和职业道德建设，全心全意为人民服务。
抓好计划生育工作要突出重点。我国计划生育工作的重点在农村，难点也在农村，而贫困地区的计划生育工作最难做。去年我到贵州一个贫困县考察，走访了8家农村贫困户，只有1户是两个孩子，其余几家的孩子都在三四个以上。一些贫困地区普遍存在早婚早育多、计划外生育多、多孩家庭多的现象。贫困地区与其他地区相比，发展经济与控制人口的双重压力更大，推行计划生育也更难。贫困地区所以贫困，原因很多，其中人口增长过快是一个很重要的原因。不少贫困户解决温饱问题以后，由于多生孩子，生活水平又重新回到贫困线以下。
“越穷越生、越生越穷”，是一种恶性循环。因此，必须把扶贫开发与计划生育结合起来，在积极搞好扶贫开发的同时，要坚定不移地贯彻落实计划生育政策，这一条很重要。各地和有关部门要按照中央的要求，结合实际情况进一步完善扶贫开发与计划生育相结合的政策。对实行计划生育的贫困户和计划生育工作搞得好的贫困县、贫困乡、贫困村，要在扶贫资金安排、异地搬迁、劳务输出、定点帮扶、技术掊训等方面实行优先和优惠的政策，帮助他们率先脱贫，并通过他们带动其他贫困地方和贫困农户脱贫致富。
三、加强法制建设，增加投入，确保未来15年环境保护目标的实现
改革开放以来，我国在经济快速增长的条件下，环境保护工作取得很大进展，基本避免了环境质量急剧恶化的局面。实践证明，我国实施环境与经济协调发展的战略和保护环境的一系列方针政策，是正确的、有成效的。但应清醒地看到，由于我国经济以较快速度增长，人口继续增加，对资源的需求量越来越大，如果不抓紧抓好环保工作，污染物的排放量还会增加，生态破坏的范围将继续扩大。在温饱问题解决后，人民群众对环境质量的要求会越来越高。因此，资源和环境还面临着很大的压力，环境形势仍相当严峻，环境保护的任务还很艰巨。
国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要明确提出了今后15年环境保护工作的要求：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善；到2010年，基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。这是我国环保工作跨世纪的奋斗目标。实现这个目标，不仅需要环保部门和其他部门的努力，而且需要全党全国人民的共同努力。
各级政府和有关部门一定要把环境保护目标纳入经济和社会发展年度计划和中长期规划。确定重大建设项目，要同时制定保护环境的对策措施。对区域和资源开发，要进行环境论证，建立有效的环境管理程序，使环境与发展综合决策科学化、规范化。要增加对环境保护的资金投入。国内外经验都表明，环保资金迟早总是要投入的，早投入就主动并花钱少，晚治不如早治。财税、金融部门要运用税收、信贷手段促进环保工作。要继续坚持并完善排污收费制度，切实执行《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》和《中国跨世纪绿色工程规划》，加强“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖”（巢湖、太湖、滇池）、“两区”（二氧化硫控制区、酸雨控制区）的污染防治。各级党委和政府要从人力、物力、财力上给予大力支持，确保环保任务的顺利完成。
我国已初步建立了符合国情的环境保护法律体系。这次八届全国人大五次会议将对《刑法》进行修改，其中一个内容，是准备增加有关环境犯罪的条款。通过以后，今后对造成严重污染和生态破坏的就要依法追究刑事责任。我们要不断完善社会主义市场经济体制下的环境保护法律体系，为加强环保工作提供强有力的法律武器。这几年，我们在环保执法方面也有了进展。去年取缔、关闭15种严重污染环境的小企业，各级政府行动坚决，收到了很好的效果。但环保执法仍然是一个薄弱环节，需要继续加强，提高执法效果。环境行政主管部门要依法对环境保护实行统一的监督管理。司法部门要加强环保司法工作，依法坚决打击破坏环境的犯罪行为。总之，全党全国人民要共同努力，保护好环境，造福子孙后代。
四、加强领导，狠抓计划生育和环境保护工作的落实
我国计划生育和环保工作的大政方针已定，目标要求很明确，工作思路也很清楚，关键是各级党政领导，特别是主要领导同志，要不断提高认识，认真抓好落实。
对计划生育和环境保护工作都要实行党政一把手亲自抓、负总责，把这两项工作摆上党委和政府的重要议事日程。各级党委和政府每年听取计划生育和环保工作的汇报，要形成制度，长期坚持。领导重视贵在自觉、贵在务实、贵在坚持。要建立严格的责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位。同时，要完善计划生育和环保工作目标管理责任制，形成层层抓落实的工作局面。在考核干部的政绩时，要把这两项工作作为考核的重要内容。
要把计划生育和环境保护的正确决策变为广大人民群众的实际行动。在计划生育工作中，要普及有关的科学知识，经常表扬好的典型，健全服务网络，加强基层基础工作。在环境保护上，要普及有关的法律知识和科学知识，增强全民族的环境意识和环保法制观念。
党政主要领导要抓好协调，对人口和环保问题进行综合治理。要理顺各部门各方面的关系，明确各相关部门的责任，保证各有关部门对计划生育和环境保护工作各尽其职，各负其责，形成合力，齐抓共管。
计划生育和环境保护是亿万群众参与的大事，我们一定要相信群众，依靠群众，尊重群众，服务群众，充分发挥群众的积极性和创造性。各级领导要结合实际情况创造性地开展工作，要在加强和改进工作，特别是及时解决前进中出现的问题上多下功夫，务必做到真抓实干，使计划生育和环境保护工作卓有成效地向前发展。
总之，全党同志和各级干部要坚持贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，更加紧密地团结在党中央周围，团结和带领群众努力做好各方面的工作，以实际行动迎接香港回归祖国和党的十五大胜利召开！
（新华社北京7月24日）电