湘北环湖地带区域经济发展思路，本文主要内容关键词为：思路论文,区域经济发展论文,湘北论文,地带论文,环湖论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本文研究的湘北地区系指洞庭湖东面京广线临湘至长沙段、西北面石长铁路沿线及其附近地区，亦称环湖地带。这一地带地处洞庭湖及四水尾闾，“连江通海”，水运发达，陆路交通便捷；地势平缓，土地肥沃，内湖星罗棋布，是我国著名的“鱼米之乡”，全国重要的商品粮基地，在湖南省区域经济发展中起着举足轻重的作用。
一、湘北环湖空间开发格局
湘北上接三峡，紧邻长江产业开发带，下倚湘中金三角，西联湘西及川黔边地；通过京广线北取华中、华北，南进广东；通过长江水道向西伸入西南腹地，向东联系上海，打通出海口；石长铁路的开通，使得湘北成为联系西北与东南沿海的重要中驿站。因而，作为京广沿线经济带和长江沿岸经济带的交汇地区，其经济发展可以多方受益，内外并举。
湘北环湖地带分别以岳阳、常德、益阳为中心，以石门、津市、沅江、宁乡、望城、临湘、汨罗等为结点，以省会长沙为依托形成“V ”字型空间格局，环湖地带的交通线路、港口、城镇体系、工商业中心高度集中于临湘——岳阳——汨罗——长沙京广沿线和津市（石门）——常德——益阳——长沙石长铁路沿线。由此形成的“V ”字型空间轴带将是未来环湖区的交通运输体系、工业生产基地、商贸中心、重点中心城市的核心空间载体。
根据点轴理论和中心城市增长极理论，环湖地带空间开发的次序首先应是条件优越、有一定基础的“V”字型轴带， 形成环湖地带的水陆运输体系、工商贸易体系和城镇体系。在此基础上培育三个一级中心城市：岳阳、常德、益阳；七个次级中心城市：津市、石门、沅江、宁乡、望城、临湘、汨罗。以此为依托，通过一、二级中心城市经济能量的集聚和空间扩散，带动整个地带的经济发展，形成三个各具特色的经济区域，从而实施洞庭湖地区的整体开发，并带动四大流域经济向纵深发展。
二、湘北环湖区域经济开发构想
（一）建设以铁路、公路、港口为核心的综合性运输体系
建设环湖地带综合性运输体系是“V”字型轴带开发的核心。 未来环湖交通运输网络的空间格局是：
1.形成以京广线岳长段和石长铁路为主干的铁路运输体系。京广线岳长段途经临湘、岳阳、汨罗至长沙，在我国南北大动脉上，亦是洞庭湖东部地带的交通主干线，它上达武汉，沟通华中、华东、华北，向下与长（沙）、株（洲）、（湘）潭金三角紧密联系，直取湘中、湘南，打通广东沿海通道。石长铁路自洞庭湖西北的石门途经临澧、常德、太子庙、益阳、宁乡至终点长沙，是洞庭湖西部地带未来交通主干线，石长铁路北端与湘川铁路、枝柳铁路交汇，腹地广阔，联系鄂西、川黔东部，承接三峡物资流。
2.形成环湖地带高等级公路网。岳长高速公路已经建成，常长高速公路益阳至长沙段已动工兴建，益阳至常德段已列入计划，今年底明年初即将开工。此外，为沟通湘北洞庭湖东西部经济联系，拟建津市经南县至岳阳的高等级公路，形成完善的环湖高等级公路运输体系。在现有铁路运输体系条件下，津市——南县——岳阳高等级公路建设显得尤为重要，这一交通线横亘洞庭湖北部，与长江平行，对促进洞庭湖北部区域经济发展，沟通洞庭湖西北与东部经济联系起着至关重要的作用。
3.形成岳阳——长沙——益阳——常德港口运输体系。这一水运体系以岳阳为对外（长江）联系口岸，区内以长沙为中心，以岳阳城陵矶为出口口岸，联系各大港口。港口体系还应包括澧水下游的澧县、津市、安乡；沅江下游的桃源、常德、汉寿；资水下游的益阳，以及沅江、湘阴、汨罗等次级港口。洞庭湖地区尤其滨湖地区发展陆路运输受到河湖港汊局限，充分利用水运（尤其大宗物资和粮食、矿产、水泥等）是其优势所在。此外，还应考虑发展带旅游性质的轻便快捷的游艇服务项目，更多地吸引陆路客流，缓解陆路运输压力，减轻陆路交通阻塞状况。因此，港口建设及航道的疏浚整治显得尤为重要。
4.形成以长沙为中心的空运体系。长沙已建成大型国际航空港，应抓紧改造扩建岳阳、常德机场（常德机场正在扩建）、张家界机场，使之能起降大型客机，改善投资环境，为招商引资创造条件。
（二）形成强大的“V”字型工业开发轴带
1.重点培育“V”字型轴带的发展极核和中心结点。沿“V”字型空间轴带，面积广，土地肥沃，人口稠密，农副产品资源丰富，工业发展较早，基础较为雄厚。在丰富的农产品资源和方便的水运基础上发展起来的食品、轻纺和石油化工等在全省占有重要地位，其中食品饮料、烟草制造业、造纸及纸制品业占绝对优势，纺织和化学工业亦是优势行业。未来工业开发格局应重点培育岳阳、常德、益阳三个一级中心，明确其主导产业。岳阳重点发展电子、石油化工、造纸系列；常德重点发展轻工食品、机械、电子、纺织服装、造船等系列；益阳着重发展机械、麻纺、造纸系列。此外，扶持几个二级中心如津市（轻纺、食品）、石门（能源、建材、矿业）、沅江（造纸）、汨罗等。三个一级中心城市已成为带动“V”字型轴带的发展极核，各有一至几个支柱产业， 这些主导产业应形成各自的“航母编队”，带动相关产业的发展。次级中心应明确其主攻方向，起到辐射周边地区、聚集能量、对接发展极核的作用，成为“V”字型轴带的中心结点。
2.沿“V”字型轴带密集发展乡镇工业。“V”字型轴带经济相对发达，工业集中，信息灵通，农副产品资源极丰富，是湘北环湖区物资流、能量流、资金流、信息流的聚集带，乡镇企业易首先在此轴带聚集，然后向周边扩散、延伸。乡镇企业的发展应充分利用本地资源、人力优势，与发展极核及中心结点配套协作。
“V”字型轴带上的乡镇企业肩负着促进地区经济增长、 充分就业及小城镇建设三大重任。首先是吸纳从土地上游离出来的众多的剩余劳动力，解决轴带两侧农村经济发展和农民致富问题，然后带动环湖地带农村经济开发。其次，把乡镇企业的发展与交通建设和小城镇建设结合起来，尽最大可能使乡镇企业向轴带集镇转移，在原有或新办的大中型企业周围集结，或沿铁路站场周围发展。同时，乡镇企业应多办中外合资企业，与外贸公司联营，与科研机构联营，广泛吸纳资金，提高技术档次，开发新产品，以此带动小城镇建设，培植新的经济增长点。
（三）加速“V”字型轴带农业产业化进程
1.打破传统农业“板块”结构，以系统工程的运作方式把产、加、销、贸、工、农紧密联为一体。由于历史、地理原因，湘北环湖地带农业虽较发达，但历来以种植业为主体。未来农业发展框架应是农业产业化，实现跨地域、跨部门联合，把产、加、销、贸、工、农以系统运作方式紧密联在一起，形成“产业链”，并使之延伸、相互渗透，按“公司+农户”、“企业+农户”的发展模式，实行产加销一条龙，贸工农一体化，将农户、部门、企业组成一个个经济利益“共同体”，使利益联动成为整个经济运作的兴奋点和支撑点。
2.确立主导产业，依靠“龙头”，舞活“龙体”。“V ”字型轴带各区段应根据本地资源、种植习惯、资源产品优势和发展潜力，确立各自的主导产业，集中力量抓好生产、加工、销售三大环节，并从资金、科技、信息、人才等方面全力支持，使之形成足够的辐射带动能力，从而形成产业龙头。根据湘北环湖区自然、社会、经济技术条件，大致可考虑如下发展类型：（1）以加工企业为龙头的发展类型。如蛋禽、 特种水产、饲料等系列开发，带动养殖、收购、加工业发展。（2 ）以商贸公司为龙头的发展类型。如抓好粮食这一拳头产品，实施优质品生产、加工、跨地域销售，以此搞活基地经济。（3 ）以科研机构为龙头的发展类型。以研究所为龙头，提供制种、种植、养殖、加工技术服务，并沿“V”字型轴带建立基地。（4）以专业市场为龙头的发展类型。如在三个一级中心城市附近或沿“V”字型轴带建立蔬菜购销中心， 继续办好常德甘露寺蔬菜批发大市场，以此发展蔬菜基地、蔬菜专业村，这种类型真正实现了生产与市场的对接，其经济效益极为明显。（5 ）以服务组织为龙头的发展类型。以流通服务公司为主体，以乡村流通服务站为依托，成立各类服务实体，这些实体信息灵、流通渠道畅通、懂技术、运作快捷、渗透力强，具有双向疏导功能。
3.建立专业生产基地，加速市场农业的区域化、专业化进程。与主导产业相配套，立足本地资源，按照区域布局适当连块成片原则，建立系列专业商品生产基地。如优质米、优质棉、优质油料、水产和优质干鲜果品基地等。基地型农业的发展，将加速市场农业的区域化、专业化进程。
（四）建立“V”字型轴带的金融贸易系统
“V”字型轴带人口密集，农业发达，工业基础好，交通方便， 物资、资金、信息流量大，应着力培育轴带的金融市场、商贸体系。
1.扩大金融市场网络，抓好证券期货市场交易所的组建，努力办好本区的证券交易中心。岳阳应利用开放口岸优势提供各种优惠条件，常德应利用其良好的区位条件，争取早日列入开放城市，建成金融大市场、期货大市场、证券贸易中心和大型农产品批发市场，以吸纳境内外资金，为本区经济发展“输血”。
2.健全和完善各类工农业产品商贸体系，拓展市场容量，创造市场高位。既要建立工业品、粮食和棉花等农产品的有形贸易市场，又要充分利用现代通讯、交通手段建立无形交易市场，如期货市场、远期合约市场、各种定货会、展销会及商业推销、促销网络等。“无形交易市场”的增设可带动第三产业和就业的增加，产生后向联锁效应。因此，应沿“V”字型轴带的一、 二级中心城市及交通发达的城镇增设这类无形的交易场所，促进工农业品市场的繁荣，引导和带动工农业生产的发展。同时，进一步放开市场，一方面加强对“V”字型轴带两侧的辐射，扩大市场半径；另一方面，在市场交易中接受开放区及大城市的梯度转移，提高自身产品的档次，逐步从垂直分工走向水平分工，联合办企业，提高其主要产品在发达地区或大城市的占有率。