【摘 要】工程预结算是个多学科综合性的工作。要做好工程造价管理，必须提高预算编制质量和有效控制工程结算
【关键词】预算质量、控制结算
建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。如何提高预结算编制水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
1 施工图预算的编制
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，还要收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法，第一种单价法，第二种实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。
1.1作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，收集现行建筑安装工程预算定额、费用标准、工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
1.2熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子项附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌。这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏，针对每一个单项工程，必须到施工现场或与现场的工程师取得联系，参与重点施工方法和方案讨论，确定合理的施工方法，合理确定工程造价，真正起到有效控制投资作用。
1.3计算其他各项费用和汇总。根据分包合同，做到公正、合理计费工作。
2 影响施工图预算编制结果准确性的因素
施工图预算投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面:
2.1工程阶段性对预算的影响。
一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
2.1.1材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格按照当地、当期工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，或经过现场造价工程师审批的材料单价。
2.1.2国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段遵循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如:人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。
2.1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括:施工排水、地下障碍、自然灾害等。
2.1.4预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
2.2.设计修改与变更。
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计规范、设计标准、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算变化。
2.3.预算工程量计算误差。
工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。
2.4.设备材料价格误差。
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3 施工图结算有可能超预算的原因
3.1.编制依据不同。
施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。
3.2.编制时间不同。
3.3.工程实施阶段控制力度不够。
3.4.建设工程管理不善，缺乏有效监督。
建设项目实施阶段由于施工时间长、工序多等原因，施工情况如不能及时反馈，得不到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。
4 控制施工图结算的方法
4.1.通过招投标竞选
建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。
4.2.实行工程造价全过程、全方位控制。
工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位，抓住控制重点，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。实施阶段，开展材料、设备采购市场调查， 对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，减少各个环节上可能出现的浪费。
4.3.加强监理的力度。
工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。施工期间重点控制变更，认真做好现场签证，监督、预结算审核，就能提高工程质量。
4.4.加强预结算的审核，力求工程计量的准确。
预结算工作完成后，校审很有必要，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
4.4.1工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面，这方面应着重注意如下几点：
4.4.1.1审核工程项目划分是否合理
4.4.1.2审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。
4.4.1.3审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。
4.4.1.4审核签证凭据，核准工程量。
4.4.2结算单价选用的审核。
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
4.4.2.1工程项目名称与设计图纸标准是否一致。
4.4.2.2单价子目内容是否与设计相符。
4.42.3工程项目是否重复套用。
4.4.2.4定额主材价格套用是否合理。
4.4.3审核施工取费是否合理
5 结束语
综上所述，要提高预算编制质量和有效控制工程结算，必须牢牢树立为工程建设严格把关敬业精神，维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。
【作者简介】张丽平，吉林省人，从事工程造价工作29年，目前就职于中国石油集团东北炼化工程有限公司设计院工程造价部，担任主任工程师。
论文作者:张丽平
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/10
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