立足三个转变 提升农民素质——金牛区在推进城乡一体化，建设社会主义新农村中提升农民素质的实践与探索，本文主要内容关键词为：素质论文,农民论文,金牛论文,建设社会主义论文,城乡论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着城乡一体化的纵深推进，四川省成都市金牛区有96000名农民转入了城市户口，如何使这部分失去土地、集中居住的农民适应新的社区环境、适应新的就业方式和新的生活习惯，是我区在建设社会主义新农村中面临的突出问题。为此，成都市金牛区委、区政府提出了“立足三个转变，提升农民素质”的工作思路，并在实践中取得了初步成效。
一、培育三种意识，促进农民思想观念的转变
1、培育农民的市民意识。金牛区地处城郊结合部，虽然农民对城市并不陌生，但基于对现有生活的习惯和满足，使他们很多人不愿意离开“土地的依靠”去当城里人。为打消顾虑，培育农民的市民意识，一是积极开展调研宣传。金牛区委、区政府组织了246名机关干部深入到全区40个农业行政村、391个农业合作社和32590户农户，开展了长达两个多月的驻村入户宣传调研活动。二是切实抓好教育培训宣传。全区以突出抓好重点村“两委”负责同志专题培训为龙头，举办农村干部培训班34期，培训714人，干部专题培训率达到100%。三是充分利用媒体宣传。在区内媒体刊发、播出相关报道460篇（条），中央、省、市媒体刊发播出相关报道158篇（条）。通过广泛深入的宣传发动，农民转变了思想观念，逐渐适应了“乡下人”变为“城里人”的角色转变。
2、培育农民的参与意识。一是培育农民主动参与市场竞争的意识。全区先后组织了以“走出自我，走进社会”的系列培训讲座，开展了“敢闯、敢干、敢奋斗”的系列活动，进一步增强了农民参与市场竞争的勇气和锐气。二是培育农民主动参与社区建设的意识。全区组织了农村社区到城市社区现场学习观摩会，开展了“社区是我家，建设靠大家”等活动，使农民逐渐融入到社区中，主动参与社区建设。三是培育农民主动参与邻里沟通的意识。全区广泛开展了“社区节”，“邻里节”、“银杏节”等活动，把社区成员紧密联系起来，增强了彼此的了解和沟通。
3、培育农民的文明意识。一是以提高机关干部整体形象带动人。金牛区在六城区中率先开展了机关干部“四学一统一”活动（学法律、学科技、学礼仪、学语言，统一着正装），通过机关干部素质的提高带动了农民文明素养的整体提升。二是以道德实践活动感召人。广泛开展了以“公德卡进家庭”、“六不从我做起”等公民道德宣传活动，不断强化农民道德自律意识。三是以环境改善熏陶人。区财政不仅对涉农社区按每人每年100元的标准对综治、环卫等公益性事业进行补贴，还投入600多万元对水环境进行综合治理。
二、健全三项机制，促进农民就业方式的转变
1、针对成人农民，健全就业机制。农民多渠道就业问题是否解决，是农民向市民转变的最关键、最核心的因素。金牛区首先从转变观念入手，实施“绿色证书”工程，强化就业培训，全面提升劳动者基本素质和劳动技能。区财政每年安排700万元培训资金，对全区农村劳动力进行引导性培训和职业技能培训。培训内容涉及法律、微机、家政服务等多方面，如“如何应聘”、“如何作好一个打工者”“如何签订用工合同”等。此外，区财政每年还安排500万元专项经费，为自谋职业、合伙经营等创业者提供小额无息、无担保贷款，为多方促进就业又亮了一盏“绿灯”。
2、针对农民子女，健全教育机制。就业问题的解决，要从娃娃抓起。金牛区高度重视农民子女的基础教育工作，全区投入500万元对涉农街道的小学进行了改造和扩建；对涉农学校教师和校长以每月100元和150元的标准加以补贴；区财政每年安排50万元对特困家庭子女接受义务教育，实施“两费一补”（减免学杂费、书本费，对生活困难者按低保标准给予差额救助），确保不让一个农村学生因贫困而辍学；为全面普及高中教育，对“两后”生（初中、高中毕业后未升入高一级的农村学生），实行政府买单，免费让他们进职业学校进行为期3年和1年的职高培训。
3、针对农村人才匮乏，健全人才培养机制。高素质的人才不仅对一个地区经济、社会发展有着举足轻重的作用，而且对这个地区的人的整体素质的提高也有不小影响。金牛区为解决影响农村整体队伍素质提高的人才瓶颈问题，一是加强对农村基层干部的素质培养。全区实施了“三向培养”（把农村人才培养成党员、把党员培养成人才，把党员干部培养成基层干部），培育了一批“双强双带”（带头致富能力强、带民致富能力强）农村基层干部。二是区委、区政府出台了相应的培养人才的奖励机制，凡考入大学、大专和中专的学生，由区财政给予2000元至5000元的奖励。
三、深化三项活动，促进农民生活习惯的转变
1、深化群众性文化活动。一直以来，金牛区社区文化以多样性、新颖性、特色性而备受外界关注，先后获得了全国文化先进区等荣誉。在推进农村社区向城市社区转型的过程中，金牛区充分发挥社区文化资源优势，不仅对每个涉农街道从硬件上建设文化活动中心一次性补贴5万元，还从软件上根据各自的特色，倾力培育出“金牛神韵”、“古柏乡村艺术团一中国民间特色艺术之乡（摄影类）”和“古镇追忆”为代表的四大特色文化。
2、深化群众性精神文明创建活动。一方面结合创建全国文明城市工作，全区从面上开展了以“新金牛、新社区、新人文、新文明”为主题的金牛区十大创建系列活动、“发健康短信，做文明使者”文明用语短信息大赛等有新意的大型创建活动。另一方面，街道、社区也纷纷开展各有特色的创建活动。诸如“文明劝导员”活动、道德监督的“小啄木鸟”活动、“健康快车驶金牛”活动、“文明交通伴我行”等活动。
3、深化各级各类的竞赛评比活动。一是从全区面上持续开展各级各类文明单位评选表彰活动和“十佳”评选表彰活动。二是在各街道、各涉农社区广泛开展各种形式的评比活动，诸如“学习型家庭”评选活动，“星级阳台”的评选活动，“文明楼栋”的评选活动等等。这些活动主题鲜明，内容健康，不仅充实了群众的精神生活，同时，通过友好竞争也激发了群众积极向上、不甘落后的健康情怀，让他们在参与竞争中得到了锻炼和提高。
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