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摘要：“仓廪实、天下安”，粮食是安天下之本。近年来，国际经济的形式跌宕起伏，而国内发展总体平衡，粮食的连年增长为经济发展提供了重要保证。目前，我国粮食供需总体上仍处于“紧平衡”状态，“靠天吃饭”还没有根本改变，随着人口的增长，今后的粮食消费还将刚性增长，十几亿人的吃饭问题，仍然是治国安邦的头等大事。为此，国家先后制定了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》和《粮油加工业“十二五”发展规划纲要》等重要文件，来完善现代粮油加工体系，实现粮油加工业健康协调发展，确保国家粮食安全。
关键词：粮油加工；节粮减损；要点
引言
据国家粮食局统计，由于部分企业低水平粗加工、选择加工工艺不合理以及对成品粮过度追求精、细、白，使粮油在加工环节上损失高达75×108kg。按照我国居民平均每年的粮油消费量在150kg左右计算，损失的粮油可以满足1亿居民1年的粮食需求。因此，保证粮食安全，不能只盯着粮食的增产增效，减损同样重要。为此，本文在综合我国粮油加工和粮油加工过程中的损失情况基础上，深入探究了造成损失的深层次原因，并提出了相应的解决对策。
1我国粮油加工损失现状
1.1企业规模小、不成熟，造成粮油加工损失
我国农村地区的粮油加工企业较多，但由于其规模小、生产设备落后，生产方式比较简单，在粮油加工的过程中缺乏科学的加工手法，还缺乏必要的粮食管理措施，导致加工损失较大，生产出来的粮油产品不符合我国的卫生指标。我国也有一些粮油加工的龙头企业生产工艺比较成熟，设备也已达到国际化标准，粮油加工的方法比较科学先进，在其质量管理上也比较严格。
例如：我国的五得利面粉集团，其生产面粉的数量巨大，拥有约60条成熟的现代化面粉生产线，具备30多个大型的制造面粉的车间。但是，我国在粮油加工的过程中并没有充分地利用这些龙头企业，小企业或小作坊仍在粮油加工中仍然占有重要比例，它们消耗了大量的粮食原料，造成了我国粮食的损失。
1.2粮食加工设备落后，造成粮油加工损失严重
我国在稻谷加工方面的基础比较薄弱，设备要远远落后于先进国家水平，这导致粮油在加工过程中造成大量的浪费。例如：我国北方的稻谷在加工时选择的工艺设置为三机，它存在一定的缺陷，其最主要的问题就是生产的米路短，在对稻米强力碾磨时，会让稻米在较短的时间内被大力碾磨，在强大的内部压力下，生产出来的米温度较高，并会有很多米被碾碎，碎米和糠粉也较多，这种落后的设备造成了大量的粮食浪费，粮食的营养成分也大量流失。另外，很多的粮食产房的设计业存在缺陷，如很多加工企业的粮油加工设备放在相同的楼层，设备之间采用自流管输送的方式进行输送，在这样的方式下，加工出来的大米比较粗糙。
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1.3粮油加工标准存有缺陷，导致粮食浪费严重
根据我国制定的粮食加工标准《粮油加工业发展规划（2011-2020）年》来看，虽然其中包括约400多项关于粮油产品的加工标准，但对于国外先进的标准引用不足，对于加工产品品质检测所采用的标准与国际标准相比，其比率仅为20%左右。而与欧美等先进国家相比，其比率更是相差的惊人，英国的国际标准比率达到92%，而德国几乎能够保证100%的比率。而我国有些企业为了节约生产成本，满足市场需求，其加工标准已经远远超于国家标准，常常为了企业利益按照企业所制定的标准去实施，表面上是符合国家标准的高品质产品，其实远远不达标，造成粮油的大量浪费。
2粮油加工环节的节粮减损措施
2.1加强政府监管力度和处罚力度，提高自身的产品检测水平
政府应出台相应措施和标准，限制粮油加工企业的过度加工，对存在严重过度加工的企业进行相应处罚。同时，还要监管企业生产工艺流程的不合理配置，加强对相关粮油产品的检测力度，提高检测技术，增加检测指标，从而限制粮油产品的过度加工。各地粮食部门要配合有关部门探索开展产品能耗、操作规范等达标备案管理，每年对本地规模以上粮油加工企业进行一次产品粮耗、能耗达标和加工精度抽查，对于不达标的企业要督促其整改。要加强中小型粮油加工企业的标准宣贯工作，粮食部门通过提供培训、检验监测等技术服务，增强贯彻国家标准和行业标准的基础能力。
同时，加工企业应积极投资配备先进的大米、小麦粉营养质量指标快速检测仪器，对在线产品营养质量实时检测，逐渐改进仅凭操作工对产品外观的观察和经验判断，来设定设备工作技术参数的状况，控制在线产品的营养质量，减少大米过碾和抛光等不当操作，可以有效提高产品营养质量，实现节粮减损。
2.2加大消费领域的节粮宣传
（1）加大粮食消费领域的节粮宣传
我们在食物消费和酿酒消费方面具有1425万t的节粮潜力可挖，通过网络、电视、广播、以及报纸杂志等平面媒体，并借助社区的力量进行加强爱粮节粮宣传、教育和舆论监督，提高全社会爱粮节粮意识，让消费者在食物消费过程中少饮酒、少剩饭剩菜，提高公众的节粮意识。从大中小学的教育开始抓起，培养国民节粮习惯和理念。
（2）加强节粮领域政策引导
在政策引导方面，一是尽快出台并实施好《粮食法》，二是通过制定税收优惠政策鼓励节粮型餐饮业的发展。
2.3开发和设计粮油加工工艺装备，构建高水平科研队伍
为提高我国粮油加工后的质量，减少粮油加工过程中的不必要损失，需要加大开发和设计粮油加工工艺装备的力度，提高我国粮油加工工艺的技术水平。①我国政府要重视粮油加工装备开发与设计这一项目，聘请相关的高技术人才进行研究，并且还要加大对其资金支持力度和科技创新的支持力度。②鼓励我国大型的粮食加工企业自主建立粮油加工工艺装备的研发机构，也可以与高校以及科研所等机构进行联合，共同研究粮油加工工艺装备设计。③构建一支粮油科技人才队伍，重点培养核心领导人才，并建设一支高水平的科研队伍，形成人才创新、科技创新的激活机制。
2.4引导科学消费观念，减少过度加工
充分利用全国爱粮节粮宣传周、世界粮食日等平台，加强面向消费者的宣传工作，引导科学消费观念，鼓励增加全谷物营养健康食品的摄入，调整膳食结构。从国家层面进一步加大科普宣传力度，利用焦点访谈等公众信任、覆盖面广的电视节目、网络论坛、收音广播等网络媒体宣传科学膳食方式，让消费者意识到过度追求“色香味”，大大提高舌尖上的风险系数，造成亚健康、糖尿病等所谓“富贵病”的发生，逐渐扭转社会上“亮、白、精”的错误消费观念，树立科学的膳食习惯和文化理念。
3结束语
我国粮食生产受资源环境的约束，增产难度不断提高。与此同时我国经济进入新常态之后食物需求也在发生变化，调整我国粮食安全战略势在必行。实施节粮战略既可以提高我国粮食安全的保证能力，也可以为我国农业资源环境的治理和修复提供政策空间。
参考文献：
[1]国家粮食局、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局.关于促进粮油加工业节粮减损的通知［EB/OL］.［2016-10-11］.http：//www.chinagrain.gov.cn.[2]周恒祥.从粮食人的视角看如何健全节粮减损机制[J].中国粮食经济，2014（12）：64-65.
论文作者:卜宪亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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