刘爽1 周勤2
黄冈市楚通路桥工程建设有限公司 湖北 黄冈 438000
摘要：近年来，我国在公路工程建设上取得的成绩足以让人自豪，伴随工程项目的不断增加，合同的管理逐渐成为工程管理中的重要内容，并受到越来越多人的重视。合同管理的科学性与有效性将会对公路工程最终效益的实现产生直接的影响，不仅如此，当前市场经济的多变性，公路工程的承包方以及建设方为了能够充分发挥自身的职权与义务就必须要通过合同来进行实现，这也就充分展现了合同管理的重要作用。
关键词：公路工程；合同管理；优化措施
引言
公路工程的施工合同作为经济合同中的一种，是发包人与承包人为了达到施工项目的目标，是为了了解各自义务和权力的关系且具有法律效益的合同。公路工程的施工合同是签定合同双方在工程施工中的最高行为标准，将技术、经济和法律三者合理的结合起来。该工程的施工合同内容非常多并且工程一般较大，执行的时间较长，并且工程施工合同是拥有文字信息非常多的资料。合同中确定好了各自的权利与义务，这样不但可以协调好工作关系，同时也可以作为处理合同纠纷的依据，是可以实现工程管理目标的关键内容。施工合同同时也是一个工程建设最真实的反馈，使工程的施工合同资料管理更为规范。
1合同的管理问题
1.1合同管理人问题
一方面，施工双方在签订合同后，并未交给合同管理人管理，而是各自保存，对合同不闻不问。在施工期间，施工方与施工的执行者缺乏适当的合同交流，这就导致施工现场的管理人以及监督人员对合同的具体内容不了解，仅凭借自己的经验和个人的主观意识去实行合同。也正是这样的原因，在合同的履行过程中，违约的状况经常出现。
第二方面，专业管理人员缺乏。对公路工程的合同管理，专业人员的参与必不可少。然而，在实际操作中，由于施工双方中有一方缺乏合同管理人，以助于合同在签订时，对对方的权利义务没有写清楚，使对方有机可乘，这样一来就会对工程的实施造成阻碍。
第三方面，部分管理人专业水平不高，由于合同的签订要求质量很高，而且整个合同的审批等一系列流程非常复杂，他们的专业水平不够，并未经过系统培训就进入工作，在施工双方出现合同纠纷时，无法给出正确合理的判断，由于不恰当的管理，致使合同变成一张废纸，形同虚设。
1.2付款问题
近几年，开发商拖欠工资的现象频繁出现。在合同中，一般都是开发商先付首款，在承包方开始施工后，开发方却拖欠工程进度款，在整个工程竣工后，开发商验收结束却不给尾款，拖欠一两年都是很正常的情况。开发商在很大程度上违背了合同的约定，降低了合同的权威性。承包方最怕的就是遇到这种事情，开发方不给钱就不开工，工程进度减慢甚至停止，很多烂尾楼的出现都是这个原因。
1.3合同管理制度不一致
公路工程的投标公司在前期的投标期间太过关注管理标书与投标等，而没有足够关注公路工程施工合同管理，且没有制定相关的合同管理办法与制度，造成在公路工程的施工现场时合同管理的执行情况非常糟糕。在施工现场中，常发生现实与合同内容不相符的状况，这不便于施工方保护自身的合法利益，从而遭受损失。另外，还有着合同管理不好的情况，造成工程不能顺利施工。在该情况下，个别施工方就会经过托关系等方式维护自身的利益不遭受损失。但这样的方式会严重阻碍市场的公平竞争，将会造成腐败现象。因为公路工程中不关注施工合同管理，导致施工方在熟悉合同中的每项要求时，基本上是一个敷衍了事的情况，经常会跳过合同中的监督、检查环节。这会阻碍公路施工队管理水平的提升，造成公路施工队在市场竞争中处在一个不利的位置。
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2优化公路工程合同管理的有效对策
2.1确保合同管理的规范性
只有保证合同管理的规范性才可以为企业的经济效益提供保障，所以对合同管理进行规范是很有必要的，并不断地增强法律意识;①双方在对公路工程合同进行签署的前期阶段，一定要对合同中所包含的各种条约进行逐一查看，并对合同的严谨性与法律性进行审核，以此来避免遇到合同纠纷时，能够保证自身的利益;②合同在签署之后一定要进行严格管理，倘若建设方或者是承包方出现合同纷争的话，可以作为索赔以及合同终止的凭据。
2.2对合同进行全面审查
为了保证公路工程合同管理的有效性，就必须要对合同进行全面的审查，主要就是检查合同是否具备法律性，是不是在合法的范围之内以、双方是否有履行能力等，并且也要对合同文本进行审查，保证其规范性，合同中的内容也要确保双方公平，建设方与承包方的职责与权力也要进行明确。在对合同签署之前，不管是建设方还是承包方都必须要按照公平的原则，并结合我国的相关法律法规来对合同中的条约进行协商，当双方协商完毕之后才可以签署合同。
2.3科学划分合同中双方的风险
首先，在签订合同的过程中，业主对于承包商存在的不诚信行为，可以要求其提交相应的保证金，如其违约，将没收其保证金；作为业主，其应该在工程建设之前支付一定的预付款，从而体现自身的诚意；其次，对部分风险加以转移，借助对合同类的主动性型加以选择，从而在合同签订过程中占据主动地位，在公路工程合同中，通常承包商需要承担部分风险，业主在对风险进行转移时，需要对承包商承担风险的能力与风险发生的频率加以全面考虑；若让承包商承担风险，需让其在投标单价中进行具体呈现，通过增加合同单价的方式，从而对其应风险带来的损失进行弥补；若在工程建设中无风险发生，承包商将会获得一定的收益，那么业主就可以多付价款。从而可以指导，对于公路工程可能存在的较大风险，承包商需要承担风险，对于发生风险几率较小的工程，业主应自己承担风险。
2.4加强合同法律意识
业主在公路工程合同履行过程中应强化其合同法律意识，这样有利于在极大程度上减少纠纷的发生，确保公路工程的质量。由于业主在法律与管理意识层面上比较薄弱，这就使得合同的制定过程中没有对合同中条款加以仔细、认真的推敲与严格规范，比较草率，甚至没有对违约条件于处罚方法加以实际且有效的约束，进而造成工程合同频发纠纷。为此，在签订合同的过程中，业主应认真、全面的推敲查看合同的公平性与详细性，尽可能确保合同签订的科学性，从而在极大程度上使得合同纠纷出现的几率大大降低。同时，业主应做好合同索赔方面的管理工作，提高相关合同违约索赔了解，对合同中索赔条件和手段引以重视，在合同履行过程中，业主应准确判断合同索赔条件进，对自身合法权益加以维护。
2.5做好工程变更、索赔管理
所有工程项目在施工过程中都可能产生变更，工程变更的因素很多，所以变更支付变得相当的复杂。当事人两方在实际工作中对单价往往不能达到一致，特别是对变更的费用存有争议，当双方没有达成一致时，需要暂付。而且支付方式在不同条件下的变更也是不同的。
结束语
公路施工合同的管理是按照法律与实行计划的要求，该合同是承包两方权利与义务的约束根据，完善施工合同管理关键是推动工程建设中各类经济协作关系，以免出现有缺陷的合同，防止出现合同纠纷，降低发生诉讼的几率，让合同双方在履行合同的期间可以相互监督、相互配合，保证合同可以顺利开展，提升该施工合同管理的信用与竞争能力。
参考文献
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[4]胡军，邹越.公路工程项目管理中合同管理浅析[J].新材料新装饰，2014（05）.
论文作者:刘爽1,周勤2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/10
标签：合同论文; 公路工程论文; 合同管理论文; 风险论文; 工程论文; 承包商论文; 承包方论文; 《防护工程》2018年第21期论文;