农业科研单位办公室工作的实践与思考
——以中国农业科学院农业资源与农业区划研究所为例
文/中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 查静 王秀芳（通讯作者） 张继宗 孟秀华
【摘要】 办公室是单位的窗口和综合协调中心。本文通过对中国农业科学院农业资源与农业区划研究所近年来办公室工作的总结，简要展示了新形势下农业科研单位办公室如何提高管理、服务、参谋、监督、协调等能力。
【关键词】 农业科研单位；新形势；办公室工作
农业科研单位是我国科技力量的重要组成部分，作为我国农业科技创新的重要力量，担负着增强农业自主创新能力、推进农业科技进步的重任。办公室作为农业科研单位的综合办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位，是农业科研单位各项工作的“中心枢纽”，担负着为单位领导实施科学决策和为全局工作提供服务的重要职责。办公室的工作效率、工作质量和工作作风，直接关系到农业科研单位创新发展的速度、水平和质量。本文通过简要展示中国农业科学院农业资源与农业区划研究所近年来办公室工作的主要做法，以期为农业科研单位进一步加强办公室工作提供借鉴。
一、研究所基本情况
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所（以下简称“中国农科院资源所”）于2003年5月由中国农业科学院土壤肥料研究所（成立于1957年8月）与农业自然资源和农业区划研究所（成立于1979年2月）整合组建而成，是以土壤肥料、农业资源利用和区域发展为主导的国家级公益性综合研究机构。该所历来重视办公室工作，以“办公室工作无小事，办公室工作细节决定成败”为理念，不断锤炼办公室工作人员工作作风，提高能力水平，确保研究所各项工作高效有序运转。近年来，我国农业农村事业迎来了新的变革，创新驱动发展、农业供给侧结构性改革、绿色农业、乡村振兴等战略相继提出，新形势新任务新使命给农业科技创新赋予了新任务，也对研究所办公室工作提出了新要求。积极探索办公室管理与服务的新途径、新方法，进一步强化管理，提高效能，对于服务科研创新和研究所发展都具有重要意义。
二、中国农科院资源所办公室管理的主要实践
（一）坚持围绕中心，服务大局，切实发挥参谋助手和桥梁纽带作用。随着我国科研体制的改革和深入发展，农业科研单位在自身的发展目标、运行机制、人才培养和管理方式等方面都发生了较为深刻的变化。办公室作为计划、规则制定的首要部门，对于外界新概念、新动向最先感知，最先领悟；对上级指示精神最先接收、消化、吸收；对本单位情况的了解最全面、最真实，作为为领导出谋划策的主要部门，需要不断进行思维创新，积极参与单位内部的政务管理，从而充分发挥在单位内部管理和中长期规划中的作用。1.提供决策咨询。近年来，该所办公室高度关注农业发展的新特点、新形势和农业事业单位改革发展的新动向，根据研究所自身的实际情况、所处的发展阶段，审时度势，协助领导提前布局，抓住有利于单位发展的重要机遇。充分发挥“智囊团”作用，聚焦农业资源环境领域的新形势、新任务与新挑战，以科学前沿、国家需求与社会责任作为研究所一切工作的立脚点和出发点，以促进管理规范化、高效化为目标，加快推进世界一流科研院所建设和院所治理现代化，牵头完成研究所精准管理年、落实习总书记贺信精神、进一步给科研人员做好服务和松绑减负、中国农科院人才工作推进会重点工作落实等实施方案，全面优化研究所的决策管理、组织管理、运行管理，切实割除管理领域的繁文缛节，简化办事程序、减轻科研人员负担。2.加强调查研究。办公室作为研究所运转的中心，每一件工作都与全局有着密切联系，牵一发而动全身，要做好工作必须加强调查研究，综合分析整体情况，协调好各部门、各单位之间的关系，做好顶层设计，才能发挥办公室工作的最大效能。为使研究所工作制度化、规范化、科学化，该所办公室充分通过调研，秉承与时俱进、依法依规、从实际出发的原则，制定了《中国农科院资源所工作规则》，涉及科研定位和方向、学术、学风、人才、工作机制、科学民主办所、工作布局与政务公开、监督制度、会议制度、公文审批、工作纪律、廉政和作风建设等共14个方面80项条款，强化政治规矩，突出科研特色，健全工作机制，完善民主决策制度，规范办事流程，实现研究所决策管理、组织管理、运行管理、考核评价的全面优化，以管理创新作为研究所发展新动能，完善研究所治理体系。3.注重督查督办。“一分部署，九分落实”，督办工作是农业科研单位推动事业发展的重要保障，是重大决策部署落到实处的重要手段，是改进作风、提高效率和落实政策的有效措施。该所办公室不断加强对督办工作的谋划和思考，按照“围绕中心、突出重点、注重实效”的工作思路，实行全程跟进式督办，坚持工作任务在哪里，督办就跟进到哪里，实现年初有部署，过程有督办，办结再销号。结合研究所重点工作，建立全年督办计划，围绕中央和部领导重要批示，中国农科院工作会议确定的年度重点工作、研究所常务会、所务会、所长办公会决定的重要事项等开展督办工作，全程跟踪情况落实，建立健全落实台账，明确责任部门、责任人员和时间节点，逐层细化任务，做到“定目标，定任务，定责任，定时间，定结果”，2018年1月—2019年6月共推进276项议定事项督办，确保各项决策落地落实，并通过各种有效途径，全面了解和客观公正反馈情况。
当前我国的基础建设项目正在飞速发展，各类项目稳步推进，财务管理体系也正在完善，企业应该继续完善基建项目的财务管理制度，为基础建设的快速发展提供坚实的制度保障，有效控制财务风险，保证基建项目科学、高效的推进，提高企业的经营管理水平，进而提升企业的经济效益。
（二）谋划工作思路，创新工作方式，做到常规工作抓规范，亮点工作抓提升，底线工作抓落实。在为单位决策过程提供参考信息的同时，办公室也负责大量事务性工作，这些事务性工作虽然频繁、杂乱、琐碎，但对研究所各项工作的顺利进行和组织的正常运转起着基础性作用，该所办公室充分认识事务性工作的重要性，以“主动、严谨、创新、出彩”为基本要求，自觉当好研究所的坚强后盾。1.加强制度建设。制度建设是抓好工作的根本保证。该所办公室把制度建设放在各项工作首位，重视和强化制度学习、制度执行、制度创新，积极推动工作的规范化、制度化、科学化建设。紧跟时代发展和形式变化，按照于法周延、于事简便的原则，不断调整，逐一完善，对部门各类制度进行清、废、改、立，制定研究所《印章管理使用办法》《合同管理办法》，修订《安全管理制度》《议事制度》《内部请示管理办法》等5项，并切实增强制度规定的贯彻力、执行力和刚性约束，确保各项工作有制可依、有规可守、有序可循，有效避免工作的随意性，尽量减少工作中出现的失误和差错。2.再造工作流程。该所办公室在加强科学管理的基础上，追求管理手段和方法的精、严、细、准，以提升工作精细化为目标，在明确部门工作职能和个人岗位职责的基础上，进一步完善部门工作流程，努力实现各项工作由结果控制向过程控制转变，由经验管理向科学管理转变，为高标准、高质量完成各项工作任务奠定坚实的基础。对部门内部工作流程进行全面梳理，着力查找工作流程中存在的缺失、断链、跑粗、繁杂等方面问题，按照“优化运行路径、简化工作程序、减少中间环节、缩短办事时间”的原则，进行工作流程再造，深入推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等工作效能制度，全面规范运转程序，有效提升执行力。3.提升信息宣传工作水平。信息宣传工作事关研究所的使命担当、对外影响力与内部凝聚力。该所高度重视信息宣传工作，牢固树立“科研为本，人才为基，一线为先”的职责使命，强化系统谋划与专题策划，取得良好成效。该所办公室围绕研究所年度重点工作部署，结合中央和农业农村部对农业科技创新与推广工作的要求，制定年度重点宣传活动计划，提前介入，深化与新闻媒体的合作，通过提前召开新闻策划会，向新闻媒体明确传递拟宣传的重点、目的、主题、内容、方式和时机等，并通过新闻记者的妙笔生花实现拟要达到的宣传效果。2018年—2019年，该所办公室专题策划了“中国工程科技论坛——智慧农业论坛”“农业绿色发展研讨会”新闻报道，在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《中国日报》《科技日报》和《新华网》等中央媒体上刊发了一系列有影响力的新闻报道，第一时间向社会展示了智慧农业最新研究进展、我国首个农业绿色发展绿皮书发布，引起社会高度关注。4.持续推进信息化建设。习近平总书记指出：“没有信息化，就没有现代化。”该所坚持顶层设计和统筹协调，按照“需求导向、分步实施、资源共享、分步实施”的工作思路，推动信息化建设，为现代院所科研和管理工作提供优质高效的信息化基础条件和技术保障。2018年，该所办公室牵头完成研究所政务信息系统集成平台建设，通过一体化的高效网络信息平台，把OA办公系统、科研管理系统、财务管理系统、人事管理系统整合在一起，进行全生命周期的管理和流程优化；2019年，完成政务信息系统用户信息的统一管理、跨系统的单点登录，推动研究所智慧管理，实现更高效的工作、更精细的管理，更科学的决策。5.扎实推进底线性工作。办公室工作大事小事交杂，急事难事叠加，任何麻痹松懈、偏差纰漏，都可能影响工作运转，甚至影响大局。该所办公室以提高效率、防范风险为基本出发点，增强忧患意识，坚持底线思维，保持如临深渊、如履薄冰的态度，做好用印管理、保密管理、对台管理、会议计划管理等工作，做到忠诚履职、严守规矩、事必尽善，不断提高服务效率和质量，确保各项工作都有章有法、有力有效。
三、加强自身建设，不断提升服务能力和水平
办公室作为单位的综合协调机构，服务最直接、联系最广泛、保障最关键、运转最核心。该所办公室人员不断增强责任感和使命感，加强自身能力建设，提升履职能力，从而全面提高工作科学化水平。
总而言之，提升农村地区的饮水安全程度任重而道远，非一朝一夕的时间所能解决，同时也需要和多方面的努力和配合，国家、企业、社会以及村民本身都要付出相应的努力才能推动农村饮水工作的发展，是农村地区的小康化更加彻底，更加全面。改善农村地区的饮水状况迫在眉睫，刻不容缓，它不仅能够使广大农民的权益得到保障，提高农民的生活质量和幸福指数，更是标志着我国社会全面协调发展的信号，是我国迈入发达国家行列的必备环节。因此，农村饮水安全工程的重要性已不言而喻，各方面要共同努力，改善农村饮水状况，使广大农民饮水更安全，生活更幸福。
（一）提升学习能力。创新是科研院所进步的灵魂，也是科研院所繁荣昌盛的不竭动力。当今科技发展日新月异，办公室作为研究所决策的参谋部，必须不断提升专业能力，才能助力科研发展。该所办公室以建设学术性部门为目标，加强自身建设，坚持时时学、处处学，紧跟中央各项决策部署，多关注、领会各级重要会议精神；向领导学习其决策思维和工作思路，增强参谋的准确性；向同事学习各方面的专业知识，提高自身综合素质。同时通过参加研究所理论中心组学习、“三会一课”、主题党日活动、业务培训、开展软课题研究等多种形式，增加知识储备，改善知识结构，拓宽工作视野，提高政策水平，确保接得住、落实的好中央决策精神、农业农村部以及中国农科学院党组的决策部署。
（二）提升沟通协调能力。办公室工作涉及方方面面，上下联络，左右协调，内外互动非常重要。有效的沟通与协调是做好各项工作的前提与基础，是保证信息及时准确有效传递的关键，是保障各项工作落到实处的必要条件。该所办公室注重加强与上级部门、兄弟单位、所内其他部门的沟通协调，按照“有礼、有节、有度”的原则，及时、准确地传达各方意思，汇报交流时做到重点突出、思路清晰、条理分明，讲究技巧，力争对上争取政策、对外寻求支持，对内凝聚共识，做到把既定工作落到实处，确保事事有回音，件件有落实。
如今，信息化建设的力度越来越大，各种先进的科学技术也已经在各个领域中得到了非常广泛的应用，并且还收获了很好的效果，因此，在开展建筑结构设计工作时，为了保证设计的合理性、科学性和完整性，设计人员不仅要严格地遵守相关的设计标准，还可以积极地引进各种先进的设计技术来完成工作。现在，在建筑结构设计中，应用得最为广泛的就是各种设计软件。这些设计软件融入了先进的科学技术，不仅能够有效地提高设计效率，而且还能够充分地提高设计工作的合理性和准确性。
（三）提升文字能力。文字能力是办公室工作人员的一项基本功。该所办公室工作人员坚持多积累、勤动手，常思考，重点做好路线、方针、政策等理论知识的积累，广泛收集政治理论书刊、党报党刊发表的理论文章和领导讲话，掌握政策依据，把握政治路线，有针对性地为我所用；细心留意学科领域发展情况、重大决策和重大事项的信息动态；深入研究所一线开展调查研究，挖掘有价值的信息，掌握第一手资料。努力提高以文辅政水平，在主动性、预见性和创造性上下功夫，紧密联系实际，想大事、谋全局、献良策，努力以高标准、严要求、优质量按成文稿工作，把上级精神准确传达到位，把研究所新情况新问题分析到位，为领导决策提供意见和建议。
（四）提升执行能力。提升执行力是积极履行办公室职能的根本所在。该所办公室工作人员牢固树立“马上就办、精益求精”的工作理念，对于上级决策部署和交办的重要任务，时时放在心上，牢牢抓在手上，想方设法落实落地，着力提高执行速度和效能。强化执行的服从意识，做到有令必行、有禁必止、有纪必守，严格按照上级要求不讲条件，立说立行地抓好贯彻落实；强化执行的责任意识，努力做到工作目标化，目标具体化，工作时序化；强化执行的细节意识，养成扎实细致的工作作风，从小事做起，从细节入手，确保圆满完成每一项工作；强化执行的时效意识，严格按照时限要求，保质保量、不折不扣得完成各项决策部署。
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