国有企业如何面对全球贸易政策的转变_关税论文

国有企业如何面对全球贸易政策的转变_关税论文

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1993年乌拉圭回合成功结束及95年世界贸易组织成立以来,全球贸易政策正发生根本性的变化,贸易自由化速度大大加快,与八十年代新贸易保护主义及九十年代初的管理贸易形成鲜明对比。

1、关税水平大幅下降。发达国家工业品的加权平均关税水平下降40%,从6.3%降到3.8%,并对制药、化工、钢铁、建筑设备、木材、造纸、家具、农业机械、科学仪器、玩具、啤酒等产品实行零最惠国关税。如美国在乌拉圭回合中承诺工业品关税从5.4%降到3.5%,40%的产品实行零关税,70%的产品关税不超过5%。发展中国家也扩大工业品的关税约束范围,并单方面大幅削减关税,如智利实行11%的统一关税。

2、一些非关税壁垒被拆除,如自愿出口限制已停止使用。但是临时性贸易保护措施增加,如反倾销、反补贴、美国301条款等,其中以反倾销使用最多。至95年底,全球执行反倾销案817个,反补贴案108个。在817个反倾销案中,美国占292个,欧盟占145个。拉美一些发展中国家也利用反倾销进行贸易保护,如墨西哥(占58例),巴西(占21例)。

3、贸易自由化领域扩大。服务贸易首次被纳入多边贸易体系。欧美对农产品的各种非关税壁垒将拆除,对服装和纺织品配额将逐步取消。

4、发展中国家普遍实行市场导向和外向型战略,主动把本国经济融入世界经济当中。原来实行进口替代的一些发展中大国,如巴西、墨西哥、印度、印度尼西亚,近年纷纷实行经济改革,改行外向战略,并积极参与WTO的活动。

5、各种区域经济合作方兴未艾。发达国家和发展中国家,除通过单边、双边和多边推行贸易自由化外,还积极组织各种区域贸易集团,推动区域内贸易自由化。

全球贸易政策的转向,将大大推动国际贸易的发展,那么,对我们的国有企业有哪些启示呢?

1、国有企业应大力开拓国际市场。贸易壁垒的大幅减少,大大便利了商品 的国际流动。大中型国有企业拥有人材、技术、规模优势,理应成为我国开拓国际市场的主力军。目前国企存在不少困难,如果把眼光面向国际市场,一些企业是能够走出困境的。为此,国家应加快赋予大中型国企进出口权,并减少国企开拓国际市场的一系列障碍,如市场情报信息、人员出国、出口融资等。

2、国企应加强学习外国和我国的反倾销法。目前发达国家和发展中国家的关税水平大幅降低,非关税壁垒也大幅减少,进行贸易保护的主要手段是临时性措施,如反倾销、反补贴,最主要的是反倾销手段。近年我国企业在海外受到反倾销指控增加就是这一国际趋势的反映。因此,国企一方面应加强学习外国反倾销法以维护我出口权益,另一方面要学习本国反倾销条例,以维护国企在国内市场的份额。

3、国企应加速结构调整与重组,以进行有效的国际竞争。世界各国推行贸易自由化与外向型政策,国企在国际市场将面临更为激烈的竞争。同时,随着我国贸易体制的转轨及降低原来过高的贸易保护水平,国企在国内市场也将与外国企业直接竞争。而传统计划经济体制下过高的贸易保护使国企缺乏竞争意识并严重缺乏国际竞争力。面对新的国际国内市场竞争环境,国企应加速进行产品、资产、组织结构、技术、人员等要素的调整与重组。解决国企重组这一难题办法有三:一是靠市场,打破条块分割,让国企存量资产、人员流动起来;二是靠政府,国企重组的方向应有政府的宏观指导;三是靠战略联盟,大中小国企之间、国企与外国企业之间,提倡加强合作而不是过度竞争,通过组成各种形式的战略联盟,来提高国企国际竞争力。

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