肇庆信安工程造价咨询有限公司 广东省 526020
摘要：随着我国加入世界贸易组织后，建设市场将进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多的进入国内市场，我国企业走出国门进入海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。
关键词：工程结算审核；重点；措施
1、引言
工程量清单计价模式是我国建设工程造价管理工作与国际接轨的重大改革，同时也给审计工作提出了更高的要求，在定额计价和清单计价下工程审计的区别情况下，提出了清单计价模式下工程审计的重点，具体在招投标阶段、合同签订阶段、现场签证阶段、竣工结算阶段审计需要关注的重点问题，值得研究。
2、工程结算审核中存在的问题
（1）招标文件不够详细、准确
在当前的很多工程中，由于设计图纸不够完善、招投标时间较短、招标代理的业务水平和责任心等原因，可能会导致招标文件不够准确，尤其是招标工程量清单，会出现比较多的问题。招标工程量清单漏项、项目特征描写不完整、清单内容与设计图纸有出入等这些问题就经常在实际工程中出现，而一旦出现这些问题，明显会增加实际工程中的设计变更和现场签证，也会增加工程结算审计的难度。
（2）工程现场计量资料不完善
工程现场的计量资料一般都是现场签证的直接依据，是工程结算审计的一种重要资料，比如施工单位进场时测量的场地实际标高、土方开挖过程中的清淤工程量等。而在实际工程中，往往很多的这类资料缺少甲方或监理人员的签字确认，手续不全，其真实性受到结算审计的质疑；也有的计量资料中测量精度不够，导致结算审计时无法精确计算工程量，审计结果不准。
（3）现场签证管理混乱
现场签证由于是在施工现场进行，人为因素较多，难以管理，因此漏洞比较多。有些建设单位驻工地代表业务素质不高或责任心不强，对招标文件和有关规定不熟悉，没有详细分析工程量清单的内容及项目特征，不应签证的项目盲目签证。也有一些签证，事件原因表述不明，结算审计人员无法明确判断其合理性，最终还必须再找签证各方人员了解情况，以判断该签证的合理性，给结算审计人员增加了难度。
（4）部分新增项目价格不明确
工程中一旦出现了新增项目，原则上应该由施工单位提出新的综合单价，经监理和甲方审核认可后，作为结算依据。而往往较多的实际工程，由于工期比较紧，新增项目产生后，新的综合单价根本未进行确认，工程就已经继续施工下去了，等施工结束后再来确认该新增项目的综合单价，甲乙双方就经常意见不能统一，产生纠纷，导致结算审计无法顺利完成。在工程量清单模式下，工程结算审计也会有一些特别的地方。在结算审计时，应针对工程量清单计价的特点，严格依据施工合同，运用合适有效的审核方法，完成工程结算的审计工作。
3.清单计价下的工程结算审核的重点
3.1熟悉施工合同招标文件和投标文件
合同招标文件作为一个项目开工所必备的材料，因此在进行工程费用审核之前，必须先对工程项目合同和相关资料进行熟悉和研究。因为工程项目合同中必须具备整个工程项目应具备的工程项目专用条款与支付工程变更竣工验收与结算违约 索赔和争议等几个方面的约定，其为后期的工程结算的审核提供者重要的依据。在熟悉工程合同的同时也应对工程项目的投标文件进行研究，因为作为整个项目的招标依据，其肯定含有一定特殊的工程项目要求。
3.2工程量的审核
（1）工程量作为工程项目计价的基础
一个工程项目的工程量准确与否直接决定着整个工程项目的经济效益，所以项目的工程量作为工程项目的计价基础。同时在计价规范中规定：工程项目综合单价作为分部分项工程量清单计价的依据，所以一个项目的工程量的准确就体现了整个分部分项工程费用的准确度，因此，工程量的审核就体现的尤为重要。
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工程项目竣工结算的工程量应按承发包工程合同中所规定的总的工程量并结合工程施工过程中的工程变更的工程量同时进行计价，但现在的工程项目基本上都没有完善的工程量计量制度，所以面临工程的竣工结算，必须要依靠工程项目的施工图纸进行工程量审核，因此为了有效地准确的进行工程量的审计，必须对施工图纸进行全面的熟悉，并对工程项目的变更进行有效地计量。
（2）深入现场，全面掌握工程动态
对于整个工程项目的工程量结算审核，结算审核不能仅仅针对施工图和施工现场的变更来进行结算，还应该适时对工程施工现场进行审核并且在审核的同时要善于发现问题，并对其进行追究核实，这样有利用整个工程项目的工程量审核的准确度。
3.3措施项目费的审核
按照工程合同中的相关条款的规定，尽而使工程项目的措施费可以有依据的进行调整。如果当合同条款中对其约定不足时应按照相关的规定进行调整，例如：当整个项目的变更引起工程项目的措施费发生重大变化，按照相关规定，可以将其进行系数折算调整，对于新产生的措施项目费按照承发包人的协商进行确定。
3.4其他项目费的审核
其他项目费的审核主要是对预留金和承包服务费用的审核。对于预留金额的审核，应根据工程项目的价款调整和工程的索赔金额之和与工程的预留金额作比较，如有余额归发包人所有。承包服务费用应根据工程合同约定的金额进行计算，如果工程金额发生改变，应该通过发包人和承包的认可，并以此金额进行计算。
3.5变更项目价格的审核
变更项目的单价应按照以下原则计取：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经双方确认。工程项目价格的改变，是因为市场因素的影响造成的，因此在价格变更的同时也应该能够留意市场的变化，这样能够在一定程度上降低市场的影响。
4、做好工程量计价模式工程决算审核的措施
（1）建立高效的工程管理机构
业主应建立一个经验丰富、工作高效的工程管理机构，特别是工程现场管理人员，一定要具有工程造价和工程管理知识，对工程实施全过程管理。
（2）认真积累工程资料
在施工合同履行过程中，由于一些意外事件的发生，往往导致工程发生变更，进而引起工程量变化，使工程决算变的复杂。业主必须在日常工作中增强证据意识，认真积累工程资料，如：设计变更、监理工程师指令、商洽会议纪要、施工进度计划、施工记录、工程施工影像资料、双方来往文件、气象资料、当地造价文件等。
（3）坚持合同第一的原则
业主应提前做好市场调查和市场风险分析工作，在和承包商进行合同商洽时，尽量用专用条款来明确风险范围，明确工程定价规则，越明确越详细越好。工程施工中应坚持合同第一的原则，以规范化合同管理为核心，实施工程项目管理，对合同的商洽、起草、审查、签订、履行等过程用制度予以明确并保证实施。
（4）精心组织，优选工程造价咨询单位
工程造价咨询单位作为建设工程决算审核的实施者，它的工作质量直接决定了工程决算审核的质量。因此，业主必须精心选择优秀的工程造价咨询单位并确定合理的工作报酬，选择认真负责、工作素质高的造价工程师，严格按照国家有关规范、标准以及合同对承包商的工程决算进行审核，赋予造价工程师必要的“责、权、利”，依靠造价工程师的专业能力，确保工程决算审核的质量。
5、结束语
工程预结算审核是一项专业性、知识性和技巧性很强的工作。虽然没有高深的理论，但要想做好它却并非易事，需要严谨的工作作风和一丝不苟、实事求是的工作态度。需要在工作中不断地学习、总结和提高，只有这样才能真正做好工程预结算审核工作。
参考文献：
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[2] 钟超.实例分析工程量清单计价的合同结算价款调整[J].长江大学学报，2010，（6）
[3] 张朝琴.工程造价成本控制问题研究[J].科技致富向导，2011，（8）
论文作者:钟碧芳
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期供稿
论文发表时间:2015/12/17
标签：工程论文; 工程量论文; 工程项目论文; 项目论文; 合同论文; 签证论文; 工程量清单论文; 《基层建设》2015年15期供稿论文;