新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院 830000
摘要：我国的水利部分以及环境保护部门等十部委于 2016年 12 月贯彻落实了《关于全面推进河长制的意见》，并对河长制工作进行了全面的部署。这也就要求相关政府单位能够充分认识到推进河长制对于水生态环境整体改善的重大意义，并需要加快建立以党政领导负责制为核心，以节点治污与生态保护修复为重点的河湖管理保护机制，从而取得一个良好的水生态保护效果。
关键词：落实绿色发展理念；全面推行；河长制；河湖管理；模式
前言：习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发该意见。这是贯彻新发展理念、建设美丽中国的重大战略，也是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措。我们要深入学习领会，着力抓好落实。
1河长制全面推行的重要意义
1.1 构建生态文明建设的必然需求
在构建生态文明建设方面，习近平总书记作出了明确要求，表达了建立绿水青山才能获得更多财富的理念，并在未来努力构建生态文明与现在社会的和谐共处。所以说在推动长江经济发展的过程中，就需要走生态优先以及绿色发展之路，并需要将长江生态环境的修复工作放置到首要的位置。而江河湖泊所带有的资源、生态、经济各方面均有很重要的作用，这些方面构成了我国的主要生态系统。所以要真正落实绿色发展理念，必须对河湖的管理工作重视起来，并借助于全面推行河长制的方式，来促进我国经济社会的可持续发展。
1.2是完善我国水治理体系的一个重要保障
河湖管理作为水治理体系中的一个重要构成部分，近年来许多地方在进行河长制的推广过长中，都普遍实行了党政主导、高位推动以及部门联动的推广模式，并取得了很好的应用效果。可以说河长制的推行，其能够维护我国的河湖生命安全。这也就需要各地党委政府充分发挥出自身的职能，并进一步做好安排，保证人与自然能够有和谐良好的发展。
1.3维护我国河湖健康生命的重要举措
当前国内的水资源问题较为突出，主要是老问题未解决、新问题又涌现出来了，其中包括水资源的短缺、损害、污染这些方面。而水资源主要依靠河湖水系承载，因此就要政府部门能在开展河湖治理、保护工作的同时，采用更加积极的措施。但是现阶段还有一些开发活动，在利用水资源的过程中根本没有注意到周边环境的承载能力，长期对水资源开发利用导致河道干涸以及生态功能明显下降等情况发生，从而严重影响到了河湖自身完整生态系统的保留。对于这些现象，迫切需要大力推行河长制，来改善河湖系统和周边生态环境，这对于我国的河湖保护有非常重大的意义。
2全面推行河长制河湖管理模式的举措
2.1构建一个长效的河长制管理制度
为了取得一个良好的河长制管理效果，就需要根据管理区域的实际状况，来进行河长制办公室的针对性设置，并在此基础上构建河长制会议制度、信息共享制度以及工作督查制度，并需要对河湖的具体管理保护情况进行定期的通报。对于河湖管理保护过程中所存在的一些难点与重点问题，还需要通过协调的方式来解决，并需要在此过程对河长制的实施情况以及履职情况进行严格的督查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对河长制的相关法律法规进行不断的优化与完善，然后建立相关部门联合执法机制，这样也能够使得河长制的推广工作变得有法可依，来切实维护一个良好的河湖管理秩序。
2.2强化红线约束，确保河湖资源永续利用
河湖因水而成，充沛的水量是维护河湖健康生命的基本要求。从各地的实践看，保护河湖必须把节水护水作为首要任务，落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束。要实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。要大力推进节水型社会建设，严格限制发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费，保证河湖生态基流，确保河湖功能持续发挥、资源永续利用。
2.3注重系统治理，永葆江河湖泊生机活力
山水林田湖是一个生命共同体。从各地的实践看，保护河湖必须统筹兼顾、系统治理，全面加强河湖生态修复，维护河湖健康生命。要依法保护自然河湖、湿地等水源涵养空间，在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，着力保护河湖生物生境。要大力开展河湖健康评估，推进江河湖库水系连通，切实提高水生态环境容量。要积极推进建立生态保护补偿机制，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，着力构建河湖绿色生态廊道。
2.4落实空间管控，构建科学合理岸线格局
水域岸线是河湖生态系统的重要载体。从各地的实践看，保护河湖必须坚持统筹规划、科学布局、强化监管，严格水生态空间管控，塑造健康自然的河湖岸线。要依法划定河湖管理范围，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，严格涉河湖活动的社会管理。要科学划分岸线功能区，强化分区管理和用途管制，保护河湖水域岸线，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态。
2.5强化部门联动
河湖管理保护涉及水利、环保、发展改革、财政、国土、交通、住建、农业、卫生、林业等多个部门。各部门要在河长的组织领导下，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行河湖管理保护的相关职责。各级水利部门和流域管理机构在认真做好河长制有关工作的同时，要切实强化流域综合规划、防洪调度、水资源配置和水量调度等工作。
结束语
河长制河湖管理模式的推广，其也是落实绿色发展理念以及推进我国生态文明的一个内在需求，其能够很好的解决我国的复杂水问题，并可以维护河湖的健康生命。因此相关区域的政府部门就需要对自身的是自制体系进行不断的优化与完善，并且在全面推广了河长制管理模式的基础上，来取得一个良好的水资源管理效果以及水生态环境优化效果，从而帮助我国取得一个良好的生态环境优化结果。
参考文献
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论文作者:王洋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第5期
论文发表时间:2018/7/6
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