中共河北省委党校
摘 要：改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但凡事均有其双面性。由于种种原因，造成我们社会的多个领域也存在着一定的社会认同困境。当前，正值面临供给侧改革的关键时期，任务艰巨而繁重。笔者认为，在当前许多地方存在的社会认同困境下，强化行政管理，可以实现三个“有利于”，最终助力实现伟大的中国梦。本文从加强行政管理，以此来提升和促进社会认同角度加以分析。
关键词：社会认同； 意识形态
社会认同是描述自身群体特性和群体意识的社会概念，其主要通过社会地位、成员资格、阶层意识、个人交往等向度来描述个人与社会的关系。社会认同作为一个总体性的指标，是社会安全和稳定及有效运转的润滑剂。由于改革开放后，多种就业形式并存，单位人向社会人迅速转变，生活方式、就业方式、分配方式、思想方式实现了多样化，一方面促进了社会进步，另一方面也滋生出诸多社会问题，进而演变成多方面的认同困境。
一、强化行政管理有利于重建社会信任
社会信任是社会安全感的主要来源。市场契约的作用是能够抑制过度的利己行为，但其彻底杜绝产生这种行为是不可能的。而且，人类的许多活动多是依靠信任去连接运转的。一旦职守错位，秩序就会受到伤害，每个人都能切实感受到这种无秩序所带来的不良后果。以近年来发生的“苏丹红、三聚氰胺”等事件为例，可见，如果没有社会成员之间的相互信任与合作，社会大厦顷刻之间就会倒塌，最终引发更严重的信任危机和生存危机。
重建社会信任，首先是“信任”。人与人之间信任，人与社会之间信任都是如此。以诚感人者，人亦诚应之与欺骗一样，不信任其实也是一种无言的伤害，尤其一个原本应该给予信任的事物遭到怀疑时，这样的伤害对于双方都具有破坏力。信任，需要以平等为沃土，只有在平等的社会中，才能产生普遍的信任。一个社会，如果贫富差距过大，这个信任就不会产生。如果富人警惕穷人，那么，穷人也不会给富人以信任。政府的诚信是社会诚信之本，因此政府要高度重视自身的诚信建设问题，通过完善相关制度，努力建设诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护，欺骗失信者受到惩戒。只有通过推进政务公开、提高决策透明度，才能不断提升公信力，使政府部门在社会诚信和信用体系建设中起示范带头作用。
二、强化行政管理有利于维护司法权威
法律是社会最基本的制度，是保障社会公正的基本武器。如果出现了司法权威弱化，那么，其造成的直接后果就是法律不能成为社会规则的最后一道防线。如果社会不存在共同遵守的规则，那么，就会动摇社会大厦的基础。
近年来，在涉诉信访问题方面，部分地区出现了一些不良倾向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其主要可以归纳为：“信访司法化、司法信访化”。其主要表现是：作为当事人，由于诉求未得到满足，就对司法公正产生怀疑，甚至于直接采取“以身抗法”形式加以反抗。这种行为实际上就是“无政府主义”行为模式在司法领域的体现。对于社会而言，这种舍弃司法途径、寻求权力干预的行为，正是“人治”方式的怪胎。
由于许多人存在“人比法大”的意识，日积月累，这种意识成了信访人“告御状”的原动力。当这种告状意识形成一种情结时，更成为他们克服各种困难，决不放弃的决心。有的甚至拿着法院的终审判决去上访，把上访理解为法律终审裁决之后的一个程序。当事人对司法裁决固然有要求改变的权利，但也应该是以依法行使为前提，更不能以违背公众利益的方式实现。如果每个人都要以激烈的手段去达到目的，而司法机关慑于维稳而不敢坚持合法裁决，那么，长此以往，会使司法活动低效，甚至无效，进面而损害所有社会成员的权益。当然，必须严格监督行使司法权力，其关键在于尊重法律尊严和司法权威，应符合宪法原则，有利于司法者独立行使职权。维护司法权威，必须保证行政权力对司法尊重、服从和支持。只有司法者与社会各界共同信法、守法和护法，才能维护司法权威，确保司法体制的运转功能，实现建设法治国家的理想才能成为现实。
三、 强化行政管理有利于约束和监管权力
造成社会认同困境的原因多种多样，由此带来的各种问题从源头而言，几乎都与官员失职及政府失察有着扯不断的关系。从社会发展历史而言，资本追逐利润，个人追求利益，是无可厚非的事情，但是其前提应该是有必须的规则来工人同遵守。对于一个社会而言，特别对转型期的社会发展而言，如果这个社会不能实现用必要的规则去制约，势必会导致拜金主义泛滥、物欲横流、世风日下、社会环境恶化。
分析其社会认同困境，其原因首先在于部分官德的败坏。如果一个地方政府失去了民心，那么势必会导致民怨沸腾，其对社会认同的冲击不容忽视。作为官司本位国家，行政官员的行为在社会具有示范效应。如果官员以权谋私、侵害百姓权益，民众就会觉得社会管理者都不讲道德，凭什么要求我们讲道德。只会造成更大的社会认同困境。在社会生活中，公共管理失范的表现通常有：政府部门懒政、怠政甚至于乱政现象严重。其次，一些政府领导未能做到尽职尽责，严重损害到国家和人民的利益。地方政府重要决策时，因随意性较大，执行受到阻碍，无法达到预定目标，群众对政府的满意度越来越低。再次，在部分公众的内心里，政府领导已经成为受贿、贪污腐化、以权谋私的典型代表。最后，我国部分公共管理人员出现两面执政现象，台上一套、台下一套，对待上级和对待下级的态度和方式完全不同，这种完全不同的态度和方式，更随着网络的传播加剧社会信任危机的产生。
综以上所述，强化行政管理，有利于重建社会信任、有利于维护司法权威，有利于约束和监管权力。当然，解决社会认同困境问题非朝发夕至之事。建立社会规则，应从点点滴滴开始的，坚持坚毅与持恒，强于等待与观望。问渠哪得清如许，为有源头活水来。正本清源，社会肌体才能健康，社会认同才能回来，我们伟大的中国梦才可能会最终得到实现。
参考文献：
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论文作者:康瑞梅
论文发表刊物:《文化研究》2016年6月
论文发表时间:2016/10/25
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